Внешние эффекты в экономике: положительные и отрицательные

В процессе изготовления или потребления продукции могут возникать внешние эффекты, которые будут оказывать влияние на деятельность третьих лиц. Их характер может быть как позитивным, так и негативным. Для подобных эффектов экономисты ввели понятие «экстерналии».

Что такое внешние эффекты

Они наблюдаются в тех случаях, когда на экономическое состояние субъектов оказывается хорошее или плохое влияние в результате действий других экономических субъектов. Поскольку факторы извне не отражаются в рыночных ценах, они могут стать причиной экономической неэффективности. 

Уменьшить отрицательное влияние от производства, а также пополнить недостаток производства с положительным эффектом можно с помощью трансформации внешних эффектов во внутренние. Этот процесс можно проводить при приближении частных выгод или издержек к общественным выгодам или издержкам. Для решения этого вопроса экономистом А.С.Пигу было предложено введение корректирующих субсидий и налогов:

• Корректирующая субсидия. Устанавливается в размере, равном предельной внешней выгоде на каждую единицу продукции с положительными внешними эффектами. Это приведет к росту производства продукции с положительными внешними эффектами к эффективному размещению ресурсов.
• Корректирующий налог. Корректирующий налог на производителя отрицательного внешнего эффекта устанавливается в размере, равном предельным внешним затратам на каждую единицу производимой продукции. Это приводит к сокращению производства продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня.

Если лица, попавшие под влияние внешнего эффекта, отказываются оплачивать его позитивное влияние, то потребление такого блага становится общественным. Оно имеет два свойства: неисключаемость и неизбирательность в потреблении: 

• Неисключаемость говорит о том, что, если люди отказались платить, то все равно им никто не сможет запретить потреблять благо.
• Неизбирательность говорит о том, что, если один человек потребляет благо, то потребление данного блага другими людьми не снижается.

Экстерналии  имеют свойство непосредственно оказывать влияние на благополучие людей, эффективность равновесия на рынке, работу рыночного механизма, грамотное размещение производственных запасов.

Внешние эффекты не учитываются в цене блага, они находятся вне рыночной сделки. Они могут воздействовать как на одного человека, так и на все общество. Различные причины влияют на то, что экстерналии не отображаются в рыночных ценах. 

Производитель, занимающийся объемами производства, не станет учитывать внешние факторы. Если он начнет отвлекаться на решение этой проблемы, то может вырасти цена производства, или же упадут объемы. От этого предприятие недополучит прибыль. Если производитель начнет учитывать отрицательные внешние эффекты и включит их стоимость в цену продукта, это повлечет за собой снижение спроса, поскольку потребители не заинтересованы в лишних расходах.

Экстерналии — это разница между издержками (выгодами) в ходе реализации рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают и последствия внешних воздействий. По этой причине различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды:

• Частные выгоды (РВ) — в этом случае потребитель продукта или услуги увеличивает свое благосостояние.
• Внешние выгоды (ЕВ) — при производстве товаров или услуг растет благосостояние третьих лиц, не участвующих в потреблении блага.
• Общественные выгоды (SB) – это суммарная выгода как для потребителей, так и для третьих лиц, на которых распространяется процесс производства и потребления благ: SB= PB+ EB.
• Частные издержки (РС) — входят в стоимость блага, представляют собой внутренние затраты участников рыночной сделки.
• Внешние издержки (ЕС) — неучтенный эффект от изготовления и потребления блага; не включены в цену продукта.
• Общественные издержки (SC) — суммарные затраты участников рыночной операции и третьих лиц: SC= PC+ EC.

В какой форме проявляются внешние эффекты

Положительные внешние эффекты — выгоды третьего лица, возникающие вследствие деятельности определенных экономических субъектов. Например, хобби одного из жителей города – разведение цветов. Это способствует росту доходов пчеловода, ульи которого установлены неподалеку.

Позитивные внешние эффекты создают дополнительную выгоду для третьих лиц, не платящих за нее соответствующему потребителю или производителю. В случае положительного внешнего эффекта в производстве:

• общественные издержки меньше, чем издержки производителя при всех объемах выпуска, 
• общественно оптимальное количество продукции больше, 
• а цена ниже по сравнению с равновесными рыночными затратами.

Отрицательные внешние эффекты — это ситуация, когда деятельность определенных экономических субъектов наносит ущерб третьим лицам, не являющимся ни производителями, ни покупателями этого блага. К примеру, химический завод сливает сточные воды в реку, в которой рыбаки ловят рыбу. Чем больше сточных вод будет выливаться, тем меньше вылов рыбаков. 

Воздействие негативного эффекта, вызванного деятельностью одного производителя на состояние другого, порождает у последнего дополнительные затраты, связанные с необходимостью устранения негативного воздействия. Равновесная цена на его продукцию растет, а объем продаж — сокращается. В результате, структура экономики оказывается неэффективной.

Почему возникают внешние эффекты

Появление экстерналий приводит не только к разнице в уровнях между общественными и частными издержками и выгодами. Их причины более глубокие. Когда предоставленные ресурсы находятся в ограниченном количестве, конкурирующие предприятия соревнуются в различных способах применения ресурса. В процессе этого формируются внешние эффекты. 

Поскольку прав собственности на ресурс нет, его используют бесплатно. Это лежит в основе конкуренции. В том случае, если оформлено право собственности на ресурс, его можно продать. Такую же ситуацию можно наблюдать при возникновении положительных экстерналий. Если бы предприятия или лица, от деятельности которых возникает дополнительная выгода, могли ее оценить в качестве объекта права собственности, они могли бы потребовать оплату за этот положительный эффект. Получается, что причиной возникновения внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы.

Эффективность применения ресурса можно выразить равновесием предельных издержек от его применения и предельных выгод. Проблема внешних эффектов решается, когда есть равенство между предельными общественными издержками и предельными общественными выгодами. Для этого экстерналии можно трансформировать в интерналии. То есть, внешние эффекты могут стать внутренними.

Когда отрицательные внешние эффекты увеличатся на величину предельных внешних издержек, возникнет рост цены блага, что повлечет за собой сокращение его предложения на рынке. Если использовать этот прием в положительных внешних эффектах, это приведет к рациональному и эффективному перераспределению ресурсов. Это станет причиной устранения неэффективного пользования ресурсами.

Регулирование и распределение ресурсов можно организовать в рациональном русле только с использованием рыночного механизма, когда есть четко установленное право собственности, нет издержек на выполнение транзакций, а также есть условия для свободного обмена.

Как показывает практика, переход экстерналий в интерналии через рыночный механизм неосуществим. Главными причинами и препятствиями для осуществления этого процесса являются: 

• затруднения при установлении права собственности,
• невозможность определения источников экстерналий,
• малое количество информации о выгодах и издержках,
• затраты на установление прав собственности и ведение переговоров.

Получается, что рыночный механизм не в силах до конца результативно регулировать вопрос внешних эффектов. В некоторых случаях это невозможно. В крайнем случае, можно прибегнуть к помощи государственных методов регулирования внешних эффектов.

Регулирование внешних эффектов со стороны государства

В целях корректировки последствий внешних эффектов правительство может применять:

• Прямые методы регулирования — запрет или установление стандартов по вредным выбросам, загрязняющим окружающую среду; введение штрафных санкций; налоги как платежи за наносимый ущерб.
• Рыночные методы — установление прав собственности на ресурсы и свободный обмен этими правами, введение корректирующих налогов и субсидий, продажа разрешений на выбросы. Рыночные способы переводят дополнительные публичные издержки либо выгоды из внешних эффектов во внутренние издержки либо выгоды отдельной компании, оптимизируют распределение ресурсов, способствуют удешевлению публичного производства продукции. Этот процесс получил название интернализации (или трансформации) внешних эффектов.

Не всегда интернализация внешних эффектов требует вмешательства государства. В случае определения прав собственности и возможности обмена этими правами улучшению ситуации способствуют частные решения, а рынок может самостоятельно справиться с проблемами внешних эффектов.

Если частные стороны имеют возможность достичь согласия и не несут чрезмерных дополнительных затрат по распределению ресурсов, они способны заключить взаимовыгодное соглашение и добиться эффективного результата. Это утверждение получило название теоремы Коуза. Результативность сделки зависит от уровня трансакционных расходов – расходов на заключение сделок, связанных с установлением прав собственности.