Работодатели несут обязательства по обеспечению пожарной безопасности (ПБ). Требование по обеспечению безопасных условий определено в ст. 212 ТК РФ. В состав защитных мер входит предоставление информации работникам по правилам поведения. На предприятии организуется служба с должностным лицом, проводящим с работниками инструктажи.
Целью получения пожарно-технического минимума служат ознакомление работников с действиями по предотвращению пожара и правилам поведения при его возникновении. Контроль за организацией и проведением обучения ведут органы пожарного надзора.
Виды обязательных противопожарных инструктажей
Нормативы обучения работников по вопросам ПБ утверждены в Приказе МЧС от 12.12.2007 № 645. В Приказе определены 5 типов противопожарных инструктажей (ППИ), отличающих по времени проведения и содержанию данных. Информация предоставляется по утвержденным руководителем программам. О проведении каждого из видов обучения производится запись в журнале учета. Сведения о предоставлении знаний сопровождаются подписями сторон.
| Вид ППИ | Условия проведения | Особенности |
| Вводный, проводимый с группой лиц либо в индивидуальном порядке, с отдельным лицом при трудоустройстве | Проводится при найме постоянных работников, поступлении лиц по ученическому договору, прикомандированными, находящимися на практике, с сезонными и временными сотрудниками | ППИ проводится в специально отведенном помещении, оборудованном пособиями. По окончании обучения проводятся практические занятия с проверкой полученных знаний |
| Первичный, проводимый на рабочем месте отдельно с каждым сотрудником либо с группой лиц, проводимых равные операции или виды работ | Проводится как с вновь нанятыми, прикомандированными, сезонными сотрудниками, так и лицами, переведенными для исполнения новых работ | ППИ проводится ответственным аттестованным лицом, отвечающим за ПБ в вверенном подразделении |
| Повторный, проводимый с отдельными сотрудниками или с несколькими лицами, трудящимися на однотипном оборудовании или типовых рабочих местах | Периодичность проведения составляет не реже 1 раза в год, для сотрудников предприятий повышенной пожарной опасности не реже 1 раза в полугодие | Проверка полученных ранее знаний проводится со всеми работниками в соответствии с утвержденным администрацией графиком |
| Внеплановый, предназначенный для отдельных работников или группы лиц одной специальности | Проводится при введении новых требований ПБ и технологического процесса, длительного времени отсутствия на работе, выявления фактов несоблюдения требований | Назначается по производственной необходимости. Объем и состав передаваемых знаний зависит от причин, вызвавших необходимость обеспечения обучения |
| Целевой, предназначенный для отдельных, особо оговоренных случаев | Обязателен до проведения работ в условиях повышенной пожарной опасности, ликвидации аварий, при массовом скоплении людей | Проводится лицом, ответственным за безопасность на предприятии или лицом, сопровождающим проект |
Требования к проведению противопожарного инструктажа
При проведении ППИ лица получают минимум знаний о необходимых действиях в условиях чрезвычайных обстоятельств и требований о соблюдении мер ПБ. Обучение проводится по специально разработанным программам, утвержденным руководителем. Право на обеспечение сотрудников информации имеют лица, аттестованные в обучающих центрах. Учебные организации должны иметь лицензию на право ведение учебного процесса, в противном случае должностное лицо не имеет право на проведение ППИ. Результаты прохождения инструктажей будут признаны недействительными.
Состав положений определяется категорией пожарной опасности, признанной на предприятии. Существуют несколько категорий – особой важности, 1 и 2 группы. При разработке целевых программ учитываются индивидуальные условия ведения деятельности, расположение вблизи пожароопасных объектов.
Документальный учет при проведении инструктажа
Право на проведение ППИ имеет должностное лицо, обладающее специальными знаниями и аттестатом о прохождении обучения. В зависимости от масштаба предприятия обязанности возложены на освобожденного сотрудника или совмещающее с другими видами работ. На предприятиях малого и среднего бизнеса отсутствует возможность иметь в штате выделенных лиц. Проведением инструктажей занимаются руководители, прошедшие обучение в центрах ПГС МЧС.
О каждом случае обучения производится запись в книгу либо наряд-допуск на проведения работ в условиях повышенной пожарной опасности. Ведение записей необходимо для подтверждения прохождения обучения определенного типа, заверенное подписями ответственного за ПБ лица и сотрудника. Сведения, отраженные в документе, необходимы:
- Руководителю компании и должностным лицам, отвечающим за ПБ, для подтверждения исполнения обязанностей.
- Работнику, получающему информацию о правилах поведения. Прохождение ППИ является основанием для допуска к исполнению обязанностей. Без получения минимума необходимых знаний лицо не должно допускаться к работе.
- Органам контроля для получения материалов проверки. Предусмотрены плановые и внеплановые выездные проверки.
Компания самостоятельно определяет количество книг учета, ведущихся одновременно. При наличии филиалов, расположенных отдельно, необходимо иметь журналы в каждом обособленном подразделении. Ряд предприятий открывают книги на разные виды ППИ, например, отдельно для вводного и другие инструктажи. Условия о числе используемых в учете книг необходимо предусмотреть во внутренних положениях кадрового документооборота.
Сроки хранения, утилизация книги учета
Журналы регистрации инструктажа по ПБ включен в перечень типовых архивных документов, определенный Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558. Срок хранения книги, установленный Приказом, составляет 3 года. Прекращение срока хранения начинается с 1 января года, следующего за годом окончания делопроизводства (прекращением записей).
После окончания периода архивации документ подлежит утилизации. На предприятии организуется специальная комиссия. Утилизация производится в присутствии лиц и при одновременном составлении акта. В документе отражаются сроки начала и окончания ведения книги учета, присутствующие члены комиссии, способ утилизации. Акт является полноценным документом, должен содержать название, дату составления, подписи участников с расшифровкой. Утверждает акт руководитель предприятия.
Требования к форме журнала регистрации
При заполнении журнала должны быть соблюдены правила:
- Применяется форма, установленная в приложении к Приказу № 645. В учете используется только бумажный носитель документа, заполняемый ручным способом. Используются типографские формы или книга, самостоятельно распечатанная организацией.
- На титуле книги учета производят запись названия предприятия (полного и в соответствии с учредительными документами), порядкового инвентарного номера, даты начала ведения. После окончания ведения журнала на титуле указывают дату последней учетной записи.
- Страницы документа должны быть последовательно пронумерованы. Допускается нумерация листов, а не каждой страницы. Место расположение номера определяет лицо, ответственное за ведение.
- Листы прошиваются до начала заполнения прочным шнуровочным материалом, устойчивым к разрыву. Условие прошивки обязательно для всех видов книг учета, позволяет исключить подделки записей, замены или внесения текста с нарушением хронологии.
- Нити сшивки выводятся на последнюю страницу. На место прошивки наклеивают листок с подписью руководителя или лица, ответственного за ведение, заверенной печатью. Оттиск должен частично находиться на листке пломбировки, частично – на последнем листе книги.
По мнению специалистов Минтруда и соцзащиты РФ, правила шнуровки журналов, нумерации, заверения подписями и печатями могут устанавливаться локальными актами предприятия по ведению делопроизводства.
Заместитель директора Департамента Т.М.Жигастова (письмо Минтруда от 16.07.2018 № 15-2/ООГ-1744)
Состав информации, содержащейся в журнале
Заполнение книги ведется в реальном времени, одновременно с осуществлением мероприятия. Сроки ППИ определяются администрацией предприятия в соответствии с имеющимися нормативами. Обязательства по соблюдения сроков имеет важное значение для обеспечения ПБ и в случае возникновения нештатной ситуации.
Ответственное лицо должно обеспечить в книге учета полноту информации, отсутствие помарок, подчисток при заполнении. В книге отсутствует нумерация строк, что объясняется ведением записей о различных видах ППИ в одном документе. При внесении текста не допускаются пропуски строк или пробелы между записями. При внесении ошибочного текста строка перечеркивается, ниже вносится верная запись.
В книге содержатся данные:
- Дата проведения ППИ.
- ФИО инструктируемого в полном виде.
- Год рождения инструктируемого.
- Специальность, наименование должности лица.
- Вид проводимого ППИ.
- ФИО должностного лица, проводящего ППИ.
- Подписи участников ППИ. Документ используется для внутреннего учета, что не требует удостоверения подписей печатью. Заверение необходимо только при выписке из журнала, представляемой третьим лицам по запросу.
Все обязательные столбцы должны быть заполнены. Информация должна быть краткой, соответствовать наименованию столбца. Допускается внесение дополнительной информации в качестве примечания на свободном месте полей. Например, при проведении целевого или внепланового ППИ, вызванных особыми обстоятельствами, указывают причину его проведения.
Штрафы за отсутствие журнала
Отсутствие журнала регистрации как подтверждения факта проведения ППИ трактуется как нарушение требований по обеспечению ПБ. Предусмотрен административный штраф, налагаемый по ст. 20.4 КоАП. Сумма санкции определяется мерой ответственностью лиц и наличием условий повышенной пожарной опасности.
| Категории лиц, разделяемых по мерам ответственности | Стандартные условия ведения деятельности | Режим работы в условиях повышенного пожарного риска |
| Должностные лица | От 6 до 15 тысяч рублей | От 15 до 30 тысяч рублей |
| Индивидуальные предприниматели | От 20 до 30 тысяч рублей | От 30 до 40 тысяч рублей |
| Юридические лица | От 150 до 200 тысяч рублей | От 200 до 400 тысяч рублей |
Наряду с административными санкциями предусмотрена уголовная ответственность. О мерах наказания, вызвавших вред здоровью, указано в ст. 219 УК РФ. Пресекательные меры предусмотрены для лиц, отвечающих за условия ПБ.
Ошибки, допускаемые при ведении учета
Ошибка № 1. Отдельные работодатели с целью уменьшения документооборота объединяют книги учета ППИ и охраны труда. По мнению сотрудников Роструда, в связи с различным назначением журналов и приказов, регулирующих порядок проведения инструктажей, объединение книг не предусмотрено.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос № 1. Может ли предприятие использовать в учете записей о ППИ самостоятельно разработанные формы бланков?
Дополнение, корректировка установленной Приказом № 645 формы книги не допускается. Унифицированные бланки, книги учета, утвержденные ведомственными приказами, не подлежат изменению. При использовании форм, не соответствующих требованиям, возможны претензии со стороны органов контроля.
Вопрос № 1. Имеет ли значение численность организации для исполнения требований по проведению видов ППИ?
Масштаб компании, принадлежность к малому бизнесу или незначительная численность сотрудников не учитывается. В компаниях должны быть разработаны программы ПБ с проведением мероприятий по ППИ.
Загрузка...