В качестве одного из способов госзакупок можно выделить проведение запроса котировок. Так называют выбор заказчиком поставщика, на основании размещения заказа в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Побеждает тот участник, который предложит самую низкую цену за единицу продукции, либо наименьшую стоимость всего объема. Запрос котировок проводится в соответствии с правилами, утвержденными ФЗ-44 от 2013 года.
Стоимость контракта, согласно указанному положению, не может превышать 500 тыс. рублей. Также до проведения запроса котировок не допускаются заказчики, которые в текущем году уже провели аналогичные торги на сумму больше 100 млн. рублей.
Порядок проведения запроса котировок
Порядок проведения запроса котировок содержится в третьем параграфе ФЗ-44 от 2013 года. Подробной инструкции посвящена статья 74:
- Заказчик размещает в свободном доступе данные о необходимых ему товарах, услугах, работах и типовой проект заказа. На это дается не менее 7 дней до окончания принятия заявок. Если стоимость контракта меньше 250 тыс. рублей, то минимальный срок может быть уменьшен до четырех суток.
- Вместе с размещением информации в единой системе заказчик имеет возможность направить предложение о сотрудничестве, как минимум трем участникам. В некоторых случаях – это не право, а обязанность компании, осуществляющей закупки.
- В любой момент, если до окончания проведения запроса котировок осталось больше 2 дней, заказчик вправе внести в предложение коррективы. Они публикуются в системе в день принятия изменений.
- После того, как наступил срок вскрытия конвертов участников с заявленными котировками, прием заявок прекращается.
- Заказчик выбирает того поставщика, который предложил наименьшую цену, то есть самого выгодного и экономически обоснованного.
Надо отметить, что извещение о проведении запроса котировок, размещенное в единой системе, должно быть доступно вплоть до окончания положенного срока. Причем плата за информацию не взимается.
Важно! Данные о закупке разрешено направлять потенциальным участникам любыми средствами связи. Электронная почта не исключается.
Если заказчик принял решение о внесении изменений в заказ, за исключением предмета торгов, а срок подачи заявок подходит к концу, то его можно продлить. Причем удлиненный период до окончания приема заявок должен составлять при стоимости заказа от 250 до 500 тыс. рублей – 7 дней, если же объем лота не превышает 250 тыс. рублей – 4 дня.
Как подать заявку
Заявку на котировки может подавать совершенно любое лицо, даже то, кому заказчик не направил уведомление, но только один раз.
В случае изменения заказчиком информации о лоте, участник может отозвать свое предложение или поменять его до самого последнего дня торгов.
Подача заявки осуществляется по следующим правилам:
- предложение составляется в бумажном виде;
- заявка помещается в непрозрачный конверт;
- пакет запечатывается и передается заказчику;
- сторона, которая объявила торги, не имеет возможности открывать конверт вплоть до истечения срока принятия заявок.
После получения пакета от участника, заказчик обязан зарегистрировать его. Отказать в этом он не может. Если потенциальный поставщик желает удостовериться в полноценном принятии конверта, он вправе запросить расписку, на которой проставлена отметка с датой и временем регистрации.
Важно! Ответственность за сохранность конвертов несет заказчик. Если пакет поврежден, то его накажут штрафом в размере 5% от стоимости контракта, но не больше, чем тридцатью тысячами рублей.
Если потенциальный поставщик передал конверт после окончания срока приема заявок, то он не допускается до торгов, а пакет в тот же день направляется обратно.
Торги признаются несостоявшимися в том случае, если заказчику поступила всего одна заявка или их не было вообще.
Как проводится рассмотрение и оценка заявки
После окончания срока сбора заявок на участие в торгах, они рассматриваются и оцениваются. Процедура регламентирована статьей 78 ФЗ-44 от 2013 г.
| Наименование этапа | Описание этапа | Дополнение |
| Оборудование помещения | В комнате, где вскрывают конверты, должна вестись аудиозапись. | Записывать на диктофон весь процесс могут и участники, присутствующие в этот момент. |
| Примем последних заявок | Прежде чем открыть конверты члены комиссии обязаны объявить о том, что они готовы принять последние заявки. | После вскрытия первого пакета другие конверты до рассмотрения уже не допускаются. |
| Вскрытие конвертов | Вскрытием конвертов занимается специальная комиссия. Действие производится в заре оговоренном месте и времени. | Вскрытие пакетов, рассмотрение заявок и их оценка осуществляется в один и тот же день. |
| Рассмотрение заявок | Комиссия рассматривает заявки, оценивает их стоимость и определяет, соответствуют ли они установленным требованиям. | Если участник подал несколько действующих заявок, то комиссия не рассматривает ни одну из них. |
| Принятие решения | Комиссия выбирает того участника, который правильно составил заявку и предложил самую низкую цену. | Если таких кандидатов несколько, то победителем становится тот, что всех раньше направил предложение. |
Каждый участник торгов имеет право лично присутствовать на вскрытии конвертов. Процесс в обязательном порядке протоколируется, а затем подписывается членами комиссии. После этого его размещают в единой системе.
Протокол составляют в двух идентичных экземплярах. Один из них направляется победителю. Но сделать это нужно не более чем через 2 дня после вскрытия конвертов.
Случается так, что комиссия признает совершенно все предложения, не соответствующими требованиям. Тогда торги считаются несостоявшимися.
Важно! Контракт с победителем заключается спустя неделю после проведения процедуры, но не более чем через 20 суток.
Особенности рассмотрения и оценки предложений
Если участника торгов не устраивает решение комиссии, он имеет право просить у заказчика разъяснений по поводу проведения оценки предложений. Вторая сторона обязана не более чем через 2 дня отправить их в письменном виде просителю.
В некоторых случаях победителя могут признать уклонившимся от заключения контракта. Это может произойти, если он не предоставил:
- подписанное соглашение;
- выписку из ЕГРН (либо его копия);
- нотариально заверенный перевод иностранных бумаг о регистрации ЮЛ.
Надо отметить, что выписка из ЕГРН должна быть старше полугода даты открытия торгов. В противном случае победителя также объявляют уклонившимся от контракта, а соглашение заключают с тем, кто предложил такие же или похожие условия.
Заказчик имеет полное право взыскать понесенные в связи с выбором победителя убытки с участника, который признан уклонившимся от заключения договора.
В процессе составления окончательной редакции контракта используется его типовая форма. Единственное изменение – это предложение выигравшего участника.
Что будет, если запрос о котировках признан несостоявшимся
Запрос о котировках признается несостоявшимся, если конверт передал только один участник, а также, если предложений вообще не поступало или комиссия не приняла ни одну заявку.
В первом случае контракт может быть заключен с единственной компанией, направившей предложение, но при условии, что она соответствует всем требованиям.
Во втором случае торги объявляются вновь, а при необходимости вносятся коррективы в график.
Если же комиссия отклонила все предложения, то есть признала их не соответствующими установленным правилам, то срок торгов продлевается на четверо суток.
Таким образом, если запрос признается несостоявшимся, то заказчик заключает контракт с единственной стороной, сделавшей предложение, либо продлевает торги или же объявляет их вновь.
Основные требования к извещению
Потенциальные поставщики оповещаются о проведении торгов путем размещения в единой системе извещения. Оно должно содержать следующую информацию:
- реквизиты заказчика, куда направляют конверт, с указанием номера телефона;
- предмет торгов и основные условия, предъявляемые к нему;
- код закупки;
- метод определения поставщика;
- каким образом участник может подать заявку, сколько на это дается времени и место их отправки;
- объем обеспечения (правила его внесения) и условия банковской гарантии;
- объем исполнения соглашения;
- типовая форма предложения;
- данные о вскрытии пакетов (место, дата, время);
- иная информация, указанная в статьях 9-12, 73 и 96 ФЗ-44 от 2013 г.
Извещение размещается вместе с проектом контракта. Причем, данное правило действует и в случае отправки заказчиком предложения о сотрудничестве потенциальным участникам.
Основные требования, предъявляемые к заявке на участие в торгах
К предложению участника также предъявляется ряд требований. Оно в обязательном порядке должно содержать в себе основные реквизиты стороны. К нему прилагается небольшой пакет документов:
- согласие на исполнение условий контракта;
- предлагаемая цена или стоимость всего объема;
- если у стороны имеются преимущества на участие в закупках, то нужны бумаги, подтверждающие этот факт;
- ИНН заявителя;
- если участник является представителем малого бизнеса и НКО, то понадобится декларация.
Важно! Требовать от стороны, направляющей предложение иных документов, не перечисленных в статье 73 ФЗ-44 от 2013 г. запрещено.
Особенности проведения запроса котировок
Государственные или муниципальные службы вправе проводить госзакупки в экстренных ситуациях. Также объявлять проведение запроса котировок может иностранный заказчик. В том и другом случае ФЗ-44 регламентированы некоторые особенности.
Иностранный заказчик
До проведения запроса котировок в России допускаются следующие иностранные заказчики:
- дипломаты;
- консульства РФ, расположенные на территории иных государств;
- торговые компании из России, которые осуществляют деятельность за границей;
- и другие.
Иностранный заказчик вправе объявить торги на сумму, превышающую 500 тыс. рублей. Причем годовых ограничений для него также не предусмотрено.
Размещая запрос в системе, иностранный заказчик обязан указать в нем ту же информацию, что и российские компании, а также данные о способе принятия предложений. Заявки в наглухо запечатанном непрозрачном конверте не исключаются.
Проект договора, который прилагается к извещению, разрешено составлять как по нормам российского законодательства, так и с учетом требований иностранного государства.
Зарубежный заказчик может в любой момент отозвать заявку, если договор поставки еще не заключен.
В отличие от российского заказчика, иностранный обязан рассмотреть совершенно все поступившие предложения, даже если они не находятся в запечатанном конверте. Причем результат рассмотрения и оценки предложение, то есть протокол, может и не размещаться в единой системе.
После того, как иностранный заказчик определился с поставщиком, он обязан заключить с ним контракт. Договор подписывается не позднее, чем спустя 20 суток после принятия решения.
В экстренных ситуациях
По общим правилам, если заказчик проводит торги путем запроса котировок, то стоимость контракта не может превышать 500 тыс. рублей. Но, есть исключения. На сумму договора не обращают внимания, если заказчик планирует закупить предметы, предназначенные для экстренных ситуаций:
- товары, которые необходимы для оказания неотложной помощи гражданам;
- медикаменты;
- топливо для перевозки жизненно важных предметов, а также для обеспечения комфортной жизнедеятельности граждан.
Причем, до торгов допускаются лоты, если по ним ранее заключались контракты, подписанные в обычном порядке, но затем аннулированные либо расторгнутые.
Еще одно основание для проведения торгов в виде запроса котировок – предписание контрольного органа в сфере закупок об отмене аукциона или его результатов, которое допускает участника к госзакупкам в виде запроса котировок.
Загрузка...