Во исполнение ст. 2 ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006 (акт. ред. от 27.12.2024) граждане РФ вправе направлять обращения полномочным госорганам и их должностным лицам. Существуют следующие виды обращений:
- письменные (оформленные на бумаге) и электронные, направляемые по ТКС;
- индивидуальные (от имени одного человека) и коллективные (от группы лиц).
Таким образом, для получения консультации, для обжалования бездействия, неправомерных действий и решений сотрудников ПФР РФ граждане могут написать жалобу вышестоящему руководству фонда либо пожаловаться в иные полномочные инстанции, которые осуществляют надзор за соблюдением прав человека, защищают интересы простых граждан. Таковыми являются прокуратура, суд.
Как правило, обжалование начинается во внесудебном порядке, который предполагает подачу жалобы непосредственно в ПФР РФ либо его территориальные органы. Таким способом можно оспорить:
- отказ в принятии жалобы (документов) либо оказании услуг;
- нарушение сроков, установленных для регистрации подаваемой жалобы и для предоставления конкретной госуслуги;
- отказ в исправлении ошибок;
- незаконное требование о предоставлении дополнительных документов либо внесении платы, которые не предусмотрены законом.
На самом деле список причин для подачи претензий может быть больше. В него можно включить спорные, конфликтные ситуации, которые возникают при назначении и выплате пенсий, установлении соцдоплат, при выдаче сертификатов на материнский капитал, информировании граждан и т. д.
По перечисленным основаниям, как обращает внимание ПФР РФ, обращаться можно и нужно с жалобой в сам фонд либо его региональные отделения.
Досудебное урегулирование споров с фондом
Понятие «внесудебное решение спора» говорит само за себя. Это значит, что вопрос будет решаться на месте, вне суда, до момента обращения в судебную инстанцию.
При наличии основания гражданин таким образом вправе пожаловаться в фонд через подачу личного обращения. Оно может быть как письменным, так и электронным. Способ оформления и подачи заявитель выбирает сам. Следует заметить, что суть, порядок процедуры от этого не меняется.
Сначала гражданин пишет и подает жалобу, руководствуясь общими требованиями его составления, которые определяет ст. 7 ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006.
Важно! Жалобу принимают, регистрируют и рассматривают, как правило, на протяжении 15 дн., если иное не предусмотрено ПФР и его региональными отделениями.
После этого заявителю направляют ответ по существу вопроса. По итогам рассмотрения жалобу и заявленные ей требования могут удовлетворить (частично либо полностью) либо нет.
Если жалоба составлена правильно, ее приняли, зарегистрировали, значит, по ней обязательно предоставят ответ. Оставить заявителя без ответа не могут, т. к. порядок процедуры этот вариант в принципе исключает.
При подаче жалобы следует соблюдать иерархию, т. е. учитывать степень подчиненности в рамках ПФР РФ. Сведения по данному вопросу систематизированы и приведены далее в таблице.
| Куда и кому подавать жалобу | ||
| Руководителю территориального органа фонда | В вышестоящий территориальный орган фонда |
Непосредственно в сам фонд |
| На должностное лицо данного территориального органа | На должностное лицо нижестоящего территориального органа | На руководителя его территориального органа |
Жалобу, оформленную на бумаге, можно направить адресату почтой, подать лично либо через полномочного представителя (при наличии у него доверенности). Ее электронный вариант можно сформировать и отправить через портал Госуслуги либо портал федеральной информационной госсистемы.
Что включает содержание письменной жалобы, направленной в ПФР либо его отделение
Письменная жалоба пишется от руки либо печатается на компьютере. Оформляется она в форме стандартного документа, включающего следующие обязательные сведения:
- Наименование регионального отделения ПФР РФ, ФИО должностного лиц, действия которого обжалуются.
- Персональные данные заявителя (ФИО, место жительства, конт. тел., почтовый либо электронный адрес для ответа).
- Нарушения, факты незаконных действий, бездействия ПФР РФ, его отделений, их должностных лиц.
- Доводы, доказательства правоты, точки зрения заявителя (со ссылкой на доказательную базу, норма закона).
- Дату составления, личную подпись заявителя.
Все перечисленные пункты безоговорочно должны присутствовать в жалобе. Пропускать что-то из них, игнорировать нельзя. Анонимное (неполное) обращение, в котором отсутствуют обязательные сведения, рассмотрению не подлежит.
Жалоба не должна содержать ложную информацию, ошибки, нецензурщину, угрозы, оскорбления. Текст должен хорошо прочитываться, а суть жалобы четко определяться. Едва уловимый расплывчатый смысл, двусмысленность в обращении не допускаются (ст. 11 ФЗ РФ № 59).
Если жалобу вернули по причинам, которые подлежат корректировке, то после их устранения подать ее можно будет повторно. Между тем, если заявитель неоднократно подавал обращение (жалобу) по одному и тому же вопросу, а ему уже предоставляли по ней ответ, переписку с ним могут прекратить. В подобных ситуациях подавать одну и ту же жалобу во второй, третий раз можно, и ее примут, если в ней будут новые факты, иные сведения, доказательства.
Электронная жалоба, направленная гражданином в ПФР РФ
Подать жалобу в электронном виде можно через личный кабинет на сайте ПФР РФ. Для этого нужно зарегистрироваться и зайти в разд. «Обращения граждан». Пользователю будет предложено сначала ознакомиться с информационным сообщением, которое предваряет составление обращения.
Далее, нужно будет заполнить и отправить предложенную электронную форму обращения. Принцип ее заполнения прост: все поля, которые отмечены звездочкой, подлежат обязательному заполнению. Согласно форме нужно выбрать название получателя, записать ФИ заявителя, обозначить тему обращения и составить сообщение. К нему можно будет прикрепить не более 5 файлов разрешенных типов по 5 МБ каждый.
Ответ в общем случае на него оформляется и отправляется почтой либо по «электронке» на выбор заявителя. Его подготовка ведется согласно п. 1 ст. 12 ФЗ РФ № 59 на протяжении 30 дн. Отказ принимается по тем же основаниям, которые применяются при рассмотрении письменного обращения. Их перечень обозначен выше (неполные, недостоверные сведения, неоднократное дублирование жалоб, наличие оскорблений, угроз и т. д.).
Ответ на жалобу и дальнейшие действия заявителя
Принятое решение по жалобе, будто то отказ либо положительный ответ, всегда документируется. Для заявителя при этом оформляется письменный (либо электронный) ответ. Его отправляют, как принято, в течение одного рабочего дня, следующего сразу за принятием решения.
Форма ответа стандартна. В нем указывают: название отделения ПФР РФ, затем ФИО, должность полномочного лица, принявшего решение, а также данные заявителя, которому предоставляется ответ. Далее, записывают реквизиты задокументированного решения (№, дату, место принятия), собственно решение и основание для его принятия.
Если ответ положительный, то в ответе попутно прописывают сроки устранения нарушений. Если отрицательный (отказ), то его обосновывают, указывая причины.
Что значит «удовлетворили жалобу? Это значит, что по фактам заявленных в ней нарушений приняли все необходимые меры, а виновных лиц привлекли к ответственности. Соответственно, требования заявителя удовлетворены, а его права восстановлены.
Что значит «отказали»? Основания для отказа всегда указывают в ответе. ПФР РФ отмечает три возможные причины отказа. Первая: если обжалуется судебное решение либо когда по поданной жалобе принято судебное решение и оно уже вступило в силу. Вторая: если ранее эта же претензия представлялась и по ней дан ответ. Третья: жалоба подана лицом, которое не имеет на то полномочий либо если они не подтверждены документально.
Какой бы ответ ни направили заявителю (положительный либо отрицательный) его всегда можно оспорить в вышестоящих инстанциях либо через суд. Порядок такого обжалования также указывают обычно в конце ответа.
Получив отказ, заявитель, уверенный в своей правоте, может идти дальше, оспаривая его в вышестоящей инстанции, прокуратуре, суде. Наличие такого ответа, пусть и отрицательного, говорит о том, что заявитель пытался урегулировать вопрос мирным путем, что будет свидетельствовать далее в его пользу.
Обращаться в органы прокуратуры стоит только в том случае, если речь идет о серьезных правонарушениях и это можно доказать. Например, незаконные действия, махинации сотрудников ПФР, связанные с хищением, удержанием личных денежных средств, ущемлением прав заявителя, неоднократное игнорирование его требований, многочисленные отказы, для целей борьбы с коррупцией и т. п.
Способы и порядок обращения в прокуратуру те же: личный прием, подача письменного либо электронного обращения, оформленного с учетом требований ФЗ РФ № 59. Письменный вариант жалобы составляется по общему принципу: сведения об участниках конфликта – суть жалобы – требования – приобщаемые документы.
Ссылка для подачи электронной жалобы в органы прокуратуры (по субъектам РФ) и иные ведомства на сайте генпрокуратуры: https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. Узнать контакты органов прокуратуры своего субъекта РФ можно по ссылке: https://genproc.gov.ru/contacts/map/. Рассмотрение обращений граждан осуществляется согласно Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2003 (акт. ред. от 21.09.2024).
Если мирным путем вопрос решить через прокуратуру не удалось, остается прибегнуть к крайней мере – поддать иск в суд. При проявлении подобной инициативе рекомендуется воспользоваться услугами профильного специалиста – юриста либо адвоката.
Распространенные ошибки при составлении, подачи жалоб
Ошибка 1. Написать письменную (электронную) жалобу в ПФР РФ на бездействие (неправомерные действия) могут не только граждане РФ, но и иностранцы, лица без гражданства, а также юрлица. Порядок подачи письменной (электронной) претензий общий.
Пример 1. Рекомендуемый к использованию бланк для подачи жалобы в ПФР РФ
В________________________ (название отделения ПФР РФ)
От___________________________ (ФИО, дом. адрес заявителя)
ЖАЛОБА
«___» ________ ____ г. я _______________ (ФИО) обращался в ___________________ (указать отделение ПФР РФ). Причиной моего обращения явилось ______________ (указать цель посещения отделения, описать спорную ситуацию).
При обращении ответ мне не предоставили (услугу мне не оказали, т. е. указать, что конкретно не устроило, чьи действия неправомерны, факты бездействия конкретных лиц) ____________.
На основании выше изложенного прошу:
- Провести проверку по факту указанных нарушений.
- Устранить нарушения (назвать какие, а также возместить ущерб, вернуть деньги, произвести перерасчет и т. п.).
- Привлечь к ответственности (указать кого, за что и на основании чего).
Перечень приобщаемых документов (для подтверждения доводов заявителя, назвать каждый из них при наличии):
Дата подачи жалобы: Подпись заявителя:
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Как «упаковать» большой объем видеоматериалов и документации при отправке электронной жалобы?
В подобных случаях, когда к жалобе приобщаются материалы большого объема, рекомендуется направлять ее в письменном виде на почтовый адрес организации.
Следует обратить внимание также на то, что одни только материалы (аудио, видео, ссылки на контент и т. д.) не отправляются. Без описания ситуации, объяснения претензий, выставления требований, отдельно их рассматривать не будут.
Загрузка...