Финансовое право – это не только учебная дисциплина, но и подотрасль бюджетного, российского и налогового права. Любая государственная деятельность, связанная с финансами, должна быть законной. Поэтому любые решения закрепляются законами и НПА. Именно эти документы и являются источниками финансового права.
Источник финансового права: понятие
Источник финансового права (далее ИФП) представляет собой любой НПА (нормативно-правовой акт), включающий в себя правовые нормы, связанные с использованием, приобретением, накоплением финансов.
Данные документы принимаются органами власти (Правительством РФ, Президентом России, различными ведомствами, народом и т.д.).
Важно! Источники финансового права могут быть использованы не один раз. Опираются на них не только те, кто принимал НПА, но и другие лица. Вообще, круг пользователей ИФП не ограничен. Это могут быть простые люди, организации, должностные лица, органы федеральной, региональной или местной власти и т.д.
Если говорить простым языком, ИФП – это простой документ, подписанный и принятый уполномоченной структурой, ведомством. Например, если депутаты предлагают принять тот или иной закон, то они вносят его проект на рассмотрение. А принимает его уже не автор законопроекта, а члены Государственной Думы путем голосования.
Виды источников финансового права
Источники финансового права могут быть весьма разнообразными. Отличаются они между собой, прежде всего в зависимости от субъекта, который принимает НПА. К ним можно отнести:
- нормативно-правовые акты различных ведомств, например Минфина;
- конституцию Российской Федерации, которая фактически принимается народом;
- постановления, принятые членами Правительства РФ;
- международные договоры, заключенные между Россией и иными странами;
- федеральные законы, принятые Госдумой;
- региональные, местные законы и НПА;
- указ Президента РФ.
ИФП отличаются от других источников права тем, что рассматриваемые нормативно-правовые акты напрямую связаны с финансами. То есть, в них обязательно идет речь о деньгах, о методах их получения, расходования и др.
| ИФП | Понятие | Пример |
| Международный договор | Соглашение между Россией и иной страной, в котором обсуждаются международные финансовые взаимоотношения различных отраслей. | Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австралии «Об избежании двойного налогообложения». |
| Конституция РФ | Единый НПА, имеющий на территории РФ наивысшую силу, который принял народ. | В статье 57 Конституции РФ сказано, что все россияне обязаны уплачивать налоги. |
| Федеральный закон | Закон, принятый на федеральном уровне членами Госдумы, связанный с получением, распределением, расходованием финансов. | Федеральный закон №385 «О федеральном бюджете на 2021 год» |
| Региональный закон | Закон, принятый региональными органами власти | Закон Курганской области № 822 от 24.11.2004 |
| Указ Президента РФ | Указ, изданный и подписанный Президентом РФ, о совершении операций с финансами. | Указ Президента Российской Федерации от 24.08.2021 № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» |
| Постановление Правительства РФ | Постановление, принятое Правительством РФ на основании НПА, который имеет наибольшую силу, например на основании Указа Президента РФ. | Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». |
| НПА ведомства | Указы, методические рекомендации, инструкции, приказы, разработанные и утвержденные различными структурами, например Минфином. | Приказ Министерства финансов о работе Минфина в области Бюджетного законодательства. |
Таким образом, источниками финансового права являются все законодательные и нормативные правовые акты, принятые уполномоченными органами и вступившие в силу, предназначенные для широкого круга пользователей.
Международный договор
Международный договор, как источник финансового права, представляет собой соглашение между двумя и более странами, предметом которого являются финансовые отношения. К ним относят следующие НПА:
- Соглашение между странами об избежании двойного налогообложения. Его подписывают Правительства государств.
- Договор об оказании финансовой помощи в чрезвычайных ситуациях. Сюда также можно отнести НПА, о предоставлении гуманитарной поддержки в виде продуктов и товаров первой необходимости.
- Предоставление кредита. Как правило, международные займы носят целевое назначение.
- Другие НПА, заключенные между двумя и более странам, предметом которого являются финансы.
Вступая в международные финансовые отношения, Россия чаще всего заключает соглашения об избежании двойного налогообложения.
Конституция РФ
Главным НПА России считается Конституция. Это верховный закон, который имеет самую наивысшую силу. В ней можно найти информацию об:
- обязанности граждан и организаций уплачивать налоги;
- денежной системе Российской Федерации;
- нормы, устанавливающие правила выпуска денег в обращение;
- регламентации системы налогообложения;
- порядок предоставления госкредитов и др.
Важно! Конституция РФ – это верховный документ, который является источником не только финансового права, но и других отраслей.
Конституцию принимает народ. Для этого проводят голосование. Последние правки в рассматриваемый НПА РФ вносили в 2020 году.
Надо отметить, что субъекты РФ также вправе принимать собственную Конституцию. Но такой документ будет иметь юридическую силу только в пределах региона.
Федеральные и региональные законы
Федеральный законы РФ – это основные источники финансового права. Их принимают члены Госдумы на основании ранее разработанного законопроекта. Причем, инициативу может внести совершенно любой депутат или группа политиков. Однако окончательное решение о принятии или отклонении проекта закона все равно будет за Госдумой.
Принимают ФЗ путем голосования. Если большинство членов Государственной Думы согласны с инициативой, то ее утверждают, если нет, то отправляют на доработку или отклоняют.
Федеральные законы, как источники финансового права, в зависимости от предмета, можно разделить на несколько видов: бюджетные, налоговые, страховые, банковские и т.д.
Например, при определении бюджета на последующие годы власти обязаны опираться на Бюджетный кодекс РФ. В случае с уплатой, взысканием, начислением налогов основным источником будет НК РФ.
Региональные законы, также как и Конституция субъектов РФ, принимается местными властями и действует только на подведомственной территории.
Указы
Третьим по важности ИФП считается Указ Президента РФ. Все дело в том, что решения лидера страны не вправе отменять ни Государственная Дума, ни Правительство РФ. То есть, президентские указы в обязательном порядке подлежат исполнению, независимо от мнения других депутатов. Такой НПА принимается лично президентом. Никакого голосования не проводится. Как правило, он вступает в силу после подписания.
В РФ есть такие Указы российского лидера, которые имеют юридическую силу вот уже несколько десятилетий. Например, указ о мерах по обеспечению финансового контроля принят еще в 1996 году, а указ, согласно которому власти обязаны экономить бюджетные средства – в 1998 г.
Одним из последних указов Президента РФ является НПА о выплате разовых пособий пенсионерам и семьям с детьми. Именно на основании единогласного решения российского лидера в 2021 году указанным гражданам перечислили денежные средства в беззаявительном и ускоренном порядке. И это несмотря на то, что противников «вертолетных» денег было достаточно много.
Постановления Правительства РФ
Постановления Правительства РФ (далее ПП РФ) также можно считать полноценными источниками финансового права. Однако они не регламентируют конкретные изменения. Они, в большей степени, уточняют уже принятые законы, которые выше по юридической силе.
ПП РФ, чаще всего, представлены в виде свода конкретных правил. Например, Президент РФ издал указ, согласно которому пенсионерам выплатили единовременное пособие в размере 10 тыс. рублей.
Затем, Правительством РФ принимается Постановление. Оно конкретизирует указ президента, то есть раскрывает следующую информацию:
- перечень получателей пособия;
- периодичность выплат;
- порядок обращения за назначением материальной поддержки;
- сроки рассмотрения заявлений, перечисления денежных средств;
- источники финансирования;
- другие условия назначения.
Таким образом, ПП РФ содержит полный перечень правил, согласно которым реализуется тот или иной более высокий по силе НПА. А в случае необходимости внесения коррективов в уже действующий Федеральный закон или в ПП РФ, издается и принимается дополнительное постановление.
Ведомственные НПА
НПА различных ведомств, наравне с другими актами выступают вполне обоснованными и законными источниками финансового права. К ним можно отнести инструкции, приказы, указы, методические рекомендации различных ведомств.
Не нужно забывать о том, что ИФП – это документ, предметом которого выступают финансы. Поэтому акты, принятые структурами других отраслей не будут считаться источниками финправа.
Загрузка...