После выполнения обязательств по контракту поставщика, заказчик проводит процедуру приемки, а также выполняет экспертизу результатов выполнения контракта. В статье рассмотрим когда обязательно проводится экспертиза закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ, а также порядок оформления результатов этой экспертизы.
Когда проводится экспертиза у единственного поставщика по 44-ФЗ
Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчик проводит экспертизу в случае приемки товаров, работ или услуг. Это очень важный этап, от грамотного проведения которого зависит возможность защиты интересов покупателя, если предоставленный товар или услуга не соответствует условиям контракта. Однако, экспертиза проводится не по всем контрактам. Исключение оставляют те контракты, заключение которых происходило до принятия 44-ФЗ.
Важно! Если по контракту выполнение обязательств происходит поэтапно, то приемка происходит после каждого этапа.
Что подлежит экспертизе при приемке
При проведении экспертизы для начала надлежит проверить качество и объем предоставленных товаров (работ, услуг). Проверка качества проводится одним из двух способов:
- Сплошная, при которой проверке подвергается вся продукция.
- Выборочная, при которой проверке подвергается только часть товара, но результаты проверки распространяются на всю партию.
Помимо проверки качества товара также проводится проверка маркировки, комплектности, а также соответствия упаковки требованиям техрегламента, образцам, ГОСТам и т.д. После этого проводится проверка подлинности документов, предоставленных поставщиком, в том числе: накладные, счета, акты, спецификация и т.д. Проверке подлежат все документы, которые имеют отношение к товару, в отношении которого проводится экспертиза. Если требуемые документы отсутствуют, то об этом следует доложить руководителю. Руководитель в этом случае примет решение о том, как будет проводиться экспертиза дальше.
Оценка ряда товаров возможна только при их потреблении или после окончательного исполнения (например, по бензину, пищевой продукции или при ремонте оборудования и т.д.). В этом случае оценка проводится на основании мнений или наличия претензий со стороны потребителей данных товаров (услуг). Если после проведения экспертизы заказчика все устраивает, то подписываются документы о приемке товара (работ, услуг). Такими документами являются: товарная накладная, акт выполненных работ (оказанных услуг). Иных документов составлять законодательство не требует.
Важно! Если по итогам проведенной экспертизы будут выявлены недостатки и несоответствия условиям контракта, то составляют специальный документ, фиксирующий данные несоответствия. Это может быть протокол разногласий или акт расхождений, а также иной документ, составленный в произвольном виде.
Отказ в приемке
Если по итогам экспертизы будут обнаружены несоответствия условиям контракта, то заказчику надлежит составить отказ от приемки товара и направить его поставщику. Специальная форма отказа законодательством не определена, поэтому составлен он может быть в свободной форме. В отказе фиксируются все недостатки по количеству, качеству, объему и комплектности, которые не соответствуют условиям контракта. Помимо этого в отказе указывается заключение комиссии на основании заключения эксперта. Подписывают документ члены приемочной комиссии. Также необходимо составить требование о поставке товара надлежащего качества в определенные сроки. Данные документы оформляются в срок, определенный действующим законодательством или контрактом.
Важно! Если поставщик отказывается выполнять требования заказчика, то последний вправе в одностороннем порядке отказаться от выполнения контракта, если, конечно, такая возможность предусмотрена в контракте.
Решение об отказе в одностороннем порядке от выполнения условий контракта заказчик размещает в ЕИС в срок до 3 рабочих дней. В течение этого же периода времени заказчик должен сообщить поставщику о своем решении. Направить решение можно любым способом:
- по почте, оформив письмо как заказное с уведомлением о вручении;
- с помощью факсимильной связи;
- по электронной почте;
- иным способом.
Через 10 дней после уведомления поставщика, контракт признается расторгнутым (ст. 95 закона 44-ФЗ). Однако, если в течение этого срока поставщик устранит замечания поставщика, то свое решение заказчик должен отменить. Но такое правило действует только при однократном нарушении условий контракта поставщиком (Читайте также статью ⇒ Закупка моторного топлива: новые правила).
Как проводится экспертиза
Проведение экспертизы закупки возможно как своими силами, так и при помощи экспертов. Привлечение экспертов необходимо в том случае, если закупка проводилась у единственного поставщика (ст. 94 закона 44-ФЗ). При этом к проведению экспертизы могут допускаться не все лица. Их перечень указан в ст. 41 закона 44-ФЗ. Это настоящие и бывшие работники заказчика или поставщика, родственники, контрактные управляющие и члены комиссий по проведению закупок. Кроме того, к экспертам также устанавливаются и такие требования, которые не предусмотрены 44-ФЗ, в том числе:
- образование;
- стаж работы по своей специальности;
- проведение достаточного числа экспертиз;
- знание действующего законодательства по промышленной безопасности.
Привлечение внешних экспертов оформляется рядом документов:
- договор с экспертной организацией;
- указания, регламентирующие порядок приемки;
- приказ о назначении лица, ответственного за приемку;
- уведомление о том, что привлечение внешних экспертов является допустимым;
- заключение эксперта, по результатам которого происходит приемка товара, либо отказ.
Проведение экспертизы своими силами
Если экспертиза проводится силами заказчика, то это позволяет ему сэкономить на привлечении эксперта, а также провести приемку достаточно быстро. В качестве внутреннего эксперта может выступать должностное лицо заказчика, которого определил и назначил приказом руководитель. Также экспертами могут быть назначены члены комиссии по закупке, контрактные управляющие и сотрудники контрактной службы.
Этапы проведения экспертизы собственными силами
Если заказчик проводит экспертизу своими силами, то порядок действий будет следующим:
|
Этапы проведения экспертизы |
Особенности |
| 1. Издание приказа о создании экспертной комиссии | Руководитель издает приказ о создании комиссии из сотрудников компании или иных специалистов в составе 5 человек. |
| 2. Проведение оценки |
Созданная комиссий проводит оценку результатов исполнения договора в сроки, предусмотренные контрактом |
| 3. Оформление документа о приемке или отказа | По итогам проверки оформляется документ о приемке, к примеру, акт приема-передачи или заключение комиссии. Если при экспертизе будут выявлены несоответствия, то заказчик отказывается в приемке товара до устранения исполнителем данных несоответствий. |
| 4. Составление отчета по итогам экспертизы | После того, как итоги экспертизы подведены, составляется отчет о надлежащем и ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком. |
| 5. Размещение отчета в ЕИС | После составления отчета об исполнении условий контракта его необходимо разместить в ЕИС. К отчету прилагается документ, сформированный по итогам работы экспертной комиссии. |
Оформление результатов экспертизы и приемки
Законодательство не устанавливает определенные требования по оформлению результатов экспертизы. Оформить результаты можно либо отдельным документом, либо путем внесения данных в документы о приемке. В первом случае может быть составлено заключение по итогам экспертизы, во втором данные внесены в товарную накладную или акт сдачи-приемки.
При оформлении результатов следует обратить внимание на то, как именно проводилась экспертиза: своими силами или путем привлечения экспертов.
Важно! Если экспертиза проводилась силами заказчика, то документ с результатами подписывает руководитель.
На основании результатов экспертизы, заказчиком принимается решение о приемке товара. Если заказчика все устраивает, то он ставит подпись в акте приемки товара. Данный акт должен содержать следующую информацию:
- перечень товаров (работ, услуг) и их стоимость;
- заключение комиссии, составленное по итогам экспертизы;
- информация о недостатках (если есть несоответствия);
- документы, заключение экспертизы.
Если поставщик отказывается подписывать акт приемки товара, то проведение приемки возможно заказчиком в одностороннем порядке.
Загрузка...