Законодательство Российской Федерации предусматривает определенный порядок действий со стороны работодателя при оформлении трудоустройства гражданина, ранее работавшего в структуре государственной или муниципальной власти. Это определено Федеральным законом РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Трудовым кодексом Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197 ФЗ (ред. от 27.12.2024).
В частности, в обязанности работодателя при подготовке и оформлении трудового договора с лицом, находившемся ранее на службе в органах государственной или муниципальной власти, входит направление уведомления о заключении данного договора по месту предыдущей работы.
Следует помнить, что действующие нормы законов применяются не абсолютно ко всем гражданам, ранее занимавшим должности на государственной службе, а в отношении только тех сотрудников, должности которых включены в специальные перечни, составленных как действующие нормативные и правовые документы Российской Федерации и до истечения двухлетнего срока после его увольнения.
Законодательство возлагает требования и на самого гражданина, подпадающего под рассматриваемую категорию в виде обязанности ставить в известность будущего работодателя о своей ранее занимаемой должности на государственной (муниципальной) службе. В дальнейшем при возникновении спорных вопросов со стороны судебных органов к организации это позволяет руководству избежать серьезных финансовых потерь в виде административных штрафов. Такова судебная практика по возникающим вопросам.
Как правильно составить и заполнить уведомление
То, в каком порядке, в какой форме и какого содержания должно быть уведомление работодателя о том, что заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор с гражданином, ранее работавшем в структурах государственной или муниципальной власти разъясняют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.
Выполняя эти правила, ответственный работник предприятия должен составить данное уведомление в письменном виде на фирменном бланке организации, желательно с подписью первого лица (руководителя организации) или уполномоченного сотрудника (лица). Правила прописывают включение обязательных сведений в отношении принимаемого на работу сотрудника, ранее работавшего на государственной (муниципальной) службе. Следует раскрыть следующую информацию:
- В отношении принимаемого сотрудника:
- Фамилию, имя, отчество;
- Дату и место рождения;
- Ранее занимаемую должность сотрудника на службе в государственных или муниципальных органах.
- В отношении предприятия, на котором предполагается заключение правового документа в виде трудового договора с гражданином, ранее занимавшем должность в органах государственной (муниципальной) службы:
- Реквизиты и название документа, который подтверждает принятие гражданина на работу в данной организации (дата, номер). Это могут быть, например, приказ, распоряжение и др.
- Дата и срок действия трудового договора
- Название структурного подразделения, в котором будет работать новый сотрудник, его должность согласно штатному расписанию;
- Перечень должностных обязанностей
- В отношении предприятия (организации), на котором предполагается оформление гражданско-правового договора с гражданином, ранее занимавшим должность в государственных или муниципальных органах власти:
3.1 Дата, номер, предмет (выполнить описание того, в чем конкретно заключается работа или услуга и каковы ее результаты), срок (время начала и окончания работ или оказания услуг) и оплата согласно данного договора гражданско-правового характера.
В течение какого времени необходимо предоставить уведомление
Срок предоставления уведомления оговаривается Правилами и составляют десять календарных дней начиная с даты подписания трудового договора или же договора гражданско-правового характера. Работодатель направляет уведомление однократно. В том случае, когда последний день указанного срока приходится на праздничный или выходной день, то время предоставления уведомления продляется до следующего рабочего дня. Например, трудовой договор заключен с бывшим госслужащим 27.02.2024г., то уведомление можно предоставить до 11.03.2024г., так как 08.03.2024г. – праздничный день, а 9 и 10 марта – суббота и воскресенье – выходные.
Кто принимает окончательное решение о возможности трудоустройства гражданина, ранее работавшего в органах государственной власти на предприятие.
Уведомление направляется на рассмотрение комиссии, принимающей положительное или отрицательное решение о возможности работы гражданина, некогда занимавшего должность в структуре органов власти государственного или муниципального уровня служащего в коммерческой или некоммерческой организации. Комиссия создается и действует в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.2010г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов».
Что ожидает предприятие, не подавшего уведомление
В случае, когда рассмотренное выше уведомление не будет отправлено по предыдущему месту работы бывшего работника государственной или муниципальной службы, должность которого входит в специальные списки, тем самым возникнет конфликт интересов, прописанных в антикоррупционном законодательстве РФ. За это нарушение возлагается административная ответственность в виде штрафа в размере от 2,0 тыс. руб. до 4,0 тыс. руб. на ответственного сотрудника и в размере от 100,0 тыс. до 500,0 тыс. – на юридическое лицо (Ст.19.29. КоАП РФ).
По данному правонарушению работодатель может быть наказан до истечения 6-ти летнего срока с момента его совершения (п.15 Постановления Пленума от 28.11.2017г. № 46; ч.1 ст. 4ю5 КоАП).
В каких случаях работодатель может избежать штрафных санкций за непредставление уведомления
Если же бывший сотрудник государственной или муниципальной службы не предоставил информацию работодателю о том, где он был ранее трудоустроен и эти данные не оказались в записях его трудовой книжки, либо если трудовая книжка отсутствовала на момент трудоустройства, то работодатель не может быть наказан административным штрафом (п.12 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017г. № 46).
Что предпринять, чтобы избежать административного наказания
Чтобы избежать подобных ситуаций, рекомендуем выполнить алгоритм следующих действий.
Алгоритм порядка действий работодателя
| Внимательно изучаем трудовую книжку за период в 2 последних года, просматриваем резюме | ||
| Работа на государственной службе по истечении 2-х лет | ||
| Работал | Не работал | |
| Проверяем, включена должность бывшего сотрудника государственной или муниципальной службы в специальный перечень | Оформляем по стандартной процедуре приема на работу | |
| Входит | Не входит | |
| Принимаем на работу и направляем уведомление | Оформляем по стандартной процедуре приема на работу | |
| Действуем в соответствии с решением комиссии | ||
Кроме того, желательно, в анкету, которую заполняет гражданин при приеме на работу, включить следующие вопросы:
— Занимали ли Вы должность государственного (муниципального) служащего до того, как устроится на нашем предприятии? Если да, то в какой период времени?
Необходимо также помнить, что если новый сотрудник, занимавший ранее должность в структуре государственной или муниципальной власти, после того как с нее уволился, уже работал в какой-либо организации коммерческого или некоммерческого направления, но с момента увольнения с государственной службы не прошло еще 2 года, то Вашей организации также придется подавать уведомление.
Подведем итог
Работникам кадровой службы следует учесть эту особенность в отношении экс-госслужащего при оформлении его на работу, а в остальном процесс становления бывшего сотрудника органов государственной (муниципальной) власти частью коллектива Вашей компании не отличается от стандартной процедуры приема и оформления на работу любого другого гражданина РФ.
Загрузка...