Право работников на забастовку и его реализация

Каждый трудящийся в России обладает законными правами и ресурсами для их реализации и защиты. В частности, законодательством регламентировано право работников на забастовку, при помощи которой можно попытаться отстоять права, нарушенные работодателями. Однако, порядок организации забастовки тоже четко определен действующими законами, и нарушать правила ее проведения нельзя, в противном случае акт протеста будет воспринят как несанкционированный.

Право работников на забастовку — законное обоснование

О наличии у трудящихся права на организацию забастовки говорится в тексте ст. 37 Конституции РФ. Поскольку Конституция Российской Федерации является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой, должно быть обеспечено соответствие Федеральных законов, нормативных актов и локальных документов компаний основному закону государства. Поэтому запретить сотрудникам бастовать не может ни внутренний документ компании, ни закон на уровне субъекта РФ или страны. Однако, право работников на забастовку должно быть реализовано грамотно — в соответствии с трудовым законодательством:

• Право работников на забастовку возникает только тогда, когда сотрудники предприняли все возможные попытки к примирению с работодателем после возникновения трудового спора. Если наниматель не исполняет условия коллективного договора, индивидуальных трудовых договоров или иных соглашений с трудящимися, либо он уклоняется от примирения, либо руководство не исполняет решение трудовой инспекции, тогда работники имеют право на забастовку.
• Существует ряд обстоятельств, препятствующих проведению забастовки, а также несколько ограничений, касающихся акций протеста. Поэтому, прежде чем организовывать забастовку, сотрудники должны ознакомиться со статьей 413 ТК РФ и убедиться в том, что ничто не мешает в законном порядке устроить протест.
• Принимать участие в забастовке могут только те трудящиеся, которые добровольно согласны на проведение акции протеста — работника нельзя принуждать к участию в забастовке или к отказу от участия в ней. Виновное лицо, повлиявшее на решение сотрудника, должно быть наказано.
• Участвовать в подготовке к проведению забастовки или в самой акции протеста представители работодателя не имеют права (ст. 409 ТК РФ).

Как реализовать право работников на забастовку — подготовительные мероприятия

Устроить забастовку нельзя, пока не будет проведена подготовка, предусмотренная законом. Работникам следует выполнить следующие действия, чтобы акция протеста не была признана несанкционированной:

1. Представительное собрание трудящихся, занимавшееся решением трудового спора между работодателем и сотрудниками, сообщает о скором проведении собрания всех работников фирмы. Также инициировать сбор трудящихся может профсоюзная организация, но тогда решение каждого собрания оформляется отдельно.
2. Далее следует организовать собрание работников предприятия и принять общее решение о необходимости проведения забастовки. Положительное решение может быть принято, только если за проведение забастовки проголосовало не менее половины сотрудников.
3. Затем объявляется предупредительная забастовка (спустя 5 дней работы представительного собрания по решению возникшего спора). Предупредительная акция протеста должна продлиться не более 1 часа. Работодатель должен получить уведомление о забастовке не менее чем за 3 дня до проведения мероприятия.
4. Прежде чем организовывать основную забастовку, требуется направить руководству компании письменное уведомление (не позднее чем за 10 дней до мероприятия).
5. Работодатель, в свою очередь, оповещает о проведении забастовки Службу по разрешению трудовых конфликтов (ст. 410 ТК РФ).
6. Наконец, проводится основная забастовка.

Какие сведения необходимо указать в решении об объявлении забастовки

Чтобы реализовать право работников на забастовку, необходимо грамотно оформить решение об объявлении акции протеста. Копия документа в обязательном порядке передается работодателю. В решении должны упоминаться сведения о:

• причинах объявлении забастовки;
• дне и времени начала акции протеста;
• продолжительности мероприятия;
• запланированном числе участников забастовки;
• наименовании органа, руководящего проведением забастовки;
• перечне представителей работников, ответственных за участник в примирении сторон трудового спора;
• минимуме работ, которые сотрудники готовы выполнить в то время, пока длится забастовка.

Когда забастовка будет считаться законной

Если акция протеста соответствует всем перечисленным ниже критериям, она признается санкционированной:

• Прежде чем объявлять забастовку, представитель работников предпринял все попытки пойти на примирение с работодателем, но наниматель проигнорировал их.
• Решение о проведении акции протеста было принято на общем собрании работников, 50% и более голосов «за».
• Оповещение о предупредительной и основной забастовке было направлено нанимателю вовремя, без опозданий.
• Каждый работник принимал участие в забастовке на добровольных началах, без принуждения со стороны кого бы то ни было.

Когда забастовка является незаконной

Важно! Если забастовка будет проведена на предприятии, от осуществления деятельности которого зависит жизнь и здоровье граждан, останавливать работу сотрудники на время протеста не могут (ст. 413 ТК РФ содержит полный перечень таких учреждений).

Забастовка будет рассматриваться как не соответствующая закону, если:

• работники отказываются выполнять минимальный объем работ, который был указан в уведомлении об акции протеста;
• забастовка угрожает здоровью граждан и конституционному строю РФ (ст. 55 Конституции РФ);
• сотрудники не учитывали требования к подготовительным мероприятиям или не обозначили продолжительность акции протеста.

Санкционированными не будут признаны также забастовки:

• в учреждениях, занимающихся обеспечением жизнедеятельности граждан (в том числе больницах, компаниях газоснабжения, отопительных структурах);
• в скорой помощи;
• на предприятиях, обслуживающих опасные производства;
• в правоохранительных органах;
• в учреждениях, ответственных за немедленное реагирование на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации;
• в противопожарных и спасательных организациях;
• в учреждениях безопасности и обороны;
• в вооруженных структурах РФ, военных объединениях;
• в период чрезвычайных происшествий или военного положения.

Читайте также статью ⇒ «Социальное партнерство в сфере труда«.

Каковы последствия незаконных забастовок

Работодатель не может самостоятельно принять решение об объявлении проведенной сотрудниками забастовки незаконной — признать протест несанкционированным может только суд путем оформления соответствующего постановления. После того, как копия решения суда будет представлена трудящимся, они обязаны приступить к выполнению своих трудовых обязанностей не позднее следующего дня. В случае, если сотрудники не прекращают бастовать, к ним разрешено применить меры дисциплинарного взыскания. Более того, представительный орган сотрудников, не завершающий акцию протеста, обязан будет компенсировать все убытки компании.

Однако, наниматели должны иметь в виду, что статья 415 ТК РФ запрещает массово увольнять сотрудников по причине их участия в забастовке, если она проведена по всем правилам. Согласно указаниям ст. 5.34 КоАП РФ, за увольнение добросовестных протестантов работодателю грозит штраф в сумме 4-5 тысяч рублей.

Читайте также статью ⇒ «За что можно уволить работника«.

Ответственность предусмотрена также в следующих случаях:

Законодательные акты по теме «Право работников на забастовку»

Типичные ошибки:

Ошибка: Работодатель не был уведомлен о проведении забастовки.

Комментарий: Нанимателя необходимо оповестить о начале предупредительной забастовки за 3 дня до ее проведения, а также о готовящейся основной забастовке (за 10 дней до начала). В противном случае, акция протеста будет признана незаконной.

Ошибка: Между работодателем и сотрудниками возник трудовой спор. Профсоюз предпринимает попытки по организации забастовки, не решив должным образом вопрос о возможном примирении сторон.

Комментарий: Забастовка допускается законом только в том случае, если перед ее организацией были предприняты попытки к примирению сторон трудового спора, но работодатель уклонился от решения проблемы мирным путем.

Ответы на распространенные вопросы про право работников на забастовку

Вопрос №1: Существуют ли какие-либо требования к собранию сотрудников предприятия, на котором решается вопрос о проведении забастовки?

Ответ: Да. В собрании должно принимать участие не менее 2/3 от общего числа работников фирмы.

Вопрос №2: Как решить вопрос о проведении забастовки на предприятии, если не имеется возможности созыва собрания трудящихся для голосования?

Ответ: Если провести собрание трудящихся невозможно, представительный орган работников может утвердить решение о проведении забастовки на основании подписей 50% (или больше) сотрудников в поддержку акции протеста.