Одним из основных принципов гражданского общества является взаимная ответственность граждан и государства. Участвуя в выборах, граждане проявляют свою гражданскую позицию и влияют на состояние того общества, в котором они живут. В зависимости от типа выборов, гражданин влияет на общество различной величины. Например, региональные выборы, в которых избирается Президент Российской Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, имеют влияние на все государство в целом. В то же время, в России проводятся муниципальные выборы, где выбираются Главы муниципальных образований и депутаты представительных органов муниципальных образований. Муниципальная сфера влияния распространяется только на территорию города или поселения. Муниципальные образования или же местное самоуправление необходимы для формирования правового государства. Местное самоуправление помогает найти лучшее согласование общегосударственных интересов с интересами каждого города и каждого гражданина.
Что такое местное самоуправление
Местное самоуправление является незаменимым компонентом политической системы общества. С его помощью гражданам намного проще реализовывать свои права и свободы и способствовать образованию правового государства и гражданского общества. Местное самоуправление позволяет равномерно распределить полномочия лиц на территории всего государства и грамотно выстраивать общественную жизнь.
Какими законами регулируется
В первую очередь, местное самоуправление регулируется ныне действующей Конституцией Российской Федерации. В главе 8 прописаны основные полномочия данного органа. Кроме этого, немаловажным является Федеральный закон №133 от 6 октября 2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Еще существуют законы, регулирующие только отдельные вопросы муниципального управления, например:
- Федеральные законы “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”,
- “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”,
- “О приватизации государственного и муниципального имущества” и другие.
Муниципальные образования
Открытый источник
Муниципальные образования в РФ — это населенные территории, на которых осуществляется местное самоуправление, и решаются вопросы местного значения. Муниципальные образования разделяются по территориям их нахождения. Таким образом, можно назвать несколько видов муниципальных образований:
- Сельское поселение (это один или несколько населенных пунктов, и численность такого поселения составляет более 1000 человек).
- Городское поселение (так называют город, где проживают не менее 12 тысяч человек, а также поселки городского типа численностью от 3 тысяч человек).
- Муниципальный район (им может быть несколько городских или сельских поселений, объединенных общей территорией).
- Городской округ (это город, не входящий в территорию муниципального района).
- Внутригородское муниципальное образование (к данному виду муниципальных образований относятся, например, муниципальные образования в Москве и Санкт-Петербурге).
Функции
Так как в РФ существует разделение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, они выполняют немного различные функции. В первую очередь, муниципальные образования имеют свой местный бюджет и устанавливают свои местные налоги. Кроме того, на местах создаются муниципальные учреждения, и устанавливаются тарифы на предоставление услуг данными учреждениями. Таким образом, основными функциями местного самоуправления можно назвать следующие:
- управление муниципальной собственностью;
- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
- установление местных налогов и сборов;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Принципы
Существуют определенные принципы, способствующие осуществлению местного самоуправления. Они необходимы для того, чтобы не нарушались конституционные права граждан, чтобы сформировалось правовое гражданское общество. Вот основные принципы:
- самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
- многообразие организационных форм;
- законность;
- гласность и учет общественного мнения;
- соблюдение прав и свобод;
- организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти;
- соответствие материальных и финансовых ресурсов органов местного самоуправления его полномочиям;
- ответственность органов местного самоуправление и их должностных лиц перед населением;
- запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Формы участия населения в местном самоуправлении
Граждане непосредственно участвуют в осуществлении местного самоуправления. Об этом говорит первый принцип. Население самостоятельно решает вопросы местного значения. Для этого оно выбирает, чаще всего путем выборов и референдумов, Глав муниципальных образований, депутатов и других должностных лиц. Существует несколько способов участия граждан в местном самоуправлении. Вот основные из них:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
- сход граждан;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан;
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления.
Участие населения в осуществлении местного самоуправления можно также разделить на два типа в зависимости от формы этого участия. Таким образом, можно выделить два типа осуществления местного самоуправления: прямое и представительное. К прямой форме осуществления местного самоуправления относятся:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- народная правотворческая инициатива и территориальное общественное самоуправление.
Формами представительного осуществления являются:
- представительные органы местного самоуправления;
- глава муниципального образования;
- администрация муниципального образования.
Представительные органы
Представительный орган муниципального образования, такие как Дума и Совет депутатов, являются выборными органами местного самоуправления. Они обладают правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, которые действуют на территории конкретного муниципального образования. Через органы муниципального образования каждый гражданин может осуществлять свои конституционные права на уровне местного самоуправления. Представительными органами местного самоуправления являются:
- представительный орган муниципального образования;
- глава муниципального образования;
- местная администрация;
- контрольный орган муниципального образования;
- иные органы.
Полномочия
Все полномочия органов местного самоуправления закреплены в 8 главе Конституции Российской Федерации. Эти полномочия касаются каждого муниципального образования и распространяются на территории данного образования. К основным полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- создание детских садов, школ, поликлиник, центров социального обеспечения и других муниципальных учреждений и также обеспечение их финансами;
- создание магазинов, супермаркетов, мест общественного питания, предоставление услуг связи;
- создание оздоровительных санаториев и курортов, а также охрана их территорий;
- установка цен на услуги, которые предоставляются в данных муниципальных учреждениях;
- организация коммунальных услуг, таких как обеспечение граждан теплом, водой, газом и электричеством;
- решение вопросов местного значения по поводу автомобильных дорог;
- утверждение планов по застройке города или поселения;
- утверждения планов по созданию транспортной и иной инфраструктуры;
- утверждение адресов и их изменение;
- подготовка и проведения местных выборов;
- благоустройство территорий общего пользования, а также надзор за соблюдением правил;
- надзор за сохранением памятников культуры, имеющих историческую ценность, охрана культурного наследия данного муниципального образования;
- профилактика и ликвидация последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
- защита населения в случае чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования;
- обеспечение жильем малоимущих, проживающих в данном муниципальном образовании.
Изменения в связи с поправками в Конституцию
1 июля 2020 года были приняты поправки в Конституцию Российской Федерации. Изменения коснулись и главы 8, которая посвящена местному самоуправлению. В статье 132 добавилась фраза “…обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи”. Таким образом, за органами местного самоуправления закрепляются полномочия по осуществлению медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом. Кроме того, появилась гарантия возмещения расходов, при условии, что органы местного самоуправления участвовали в осуществлении совместных с государственными органами функций.
Загрузка...