В 2024 году контроль деятельности предприятий на предмет соблюдения ними трудового законодательства осуществлялся на основании риск-ориентированного подхода. Согласно новой концепции Роструда, при составлении графика плановых проверок контролеры учитывают степень риска, присвоенную организации в установленном порядке. В статье разберем категории риска предприятий Роструда: сколько категорий риска предусмотрено действующим законодательством, по какому принципу Роструд относит организацию к той или иной категории, как присвоенная категория риска влияет на частоту проведения плановых проверок Роструда.
Риск ориентированный подход к проверкам Роструда
В начале 2017 года на сайте Правительства РФ было опубликовано постановление, согласно которому сообщалось о внедрении новой концепции контрольно-надзорной политики организаций и предприятий коммерческой сферы. Согласно Постановлению №197 от 16.02.2017 года, плановые проверки субъектов хозяйствования проводятся со стороны контролирующих органов с учетом категории риска, присвоенной конкретной организации.
При определении категории риска учитывается:
- добросовестность выполнения организацией норм действующего законодательства (в частности – трудового и налогового);
- наличие штрафов и прочих взысканий со стороны контролирующих органов;
- наличие жалоб, поданных работниками на работодателя в органы ГИТ и суд.
Риск-ориентированный подход распространяется на контрольные функции основных государственных органов надзора, среди которых ФНС, прокуратура, Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и прочие.
Риск-ориентированный подход вступил в силу и активно действует с 01.01.2024 года.
Частота проверок Роструда по категориям риска
Согласно новой концепции, с 01.01.2024 года включение организации-работодателя в плановую проверку Роструда напрямую зависит от категории риска, присвоенной такой организации.
Действующая классификация подразумевает разделение предприятий на 5 категорий риска – от высокого до низкого.
Частота проверок прямо пропорциональна уровню риска – чем выше категория риска организации, тем чаще Роструд проводит плановые проверки предприятия.
Согласно письму Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2, периодичность проведения плановых проверок Роструда в соответствие с категорией риска организации устанавливается в следующем порядке:
| № п/п | Категория риска организации | Частота плановых проверок Роструда |
| 1 | Категория высокого риска | 1 раз в 2 года |
| 2 | Категория значительного риска | 1 раз в 3 года |
| 3 | Категория среднего риска | 1 раз в 5 лет |
| 4 | Категория умеренного риска | 1 раз в 6 лет |
| 5 | Категория низкого риска | Плановые проверки не проводятся |
Подчеркнем, что риск-ориентированный подход применим исключительно при установлении периодичности плановых проверок. В 2024 году Роструд сохраняет за собой право проведения внеплановых проверок по основаниям, предусмотренных действующим законодательством (в частности – по жалобе работника). Таким образом, проведение внеплановых проверок также возможно в отношении предприятий, которым присвоена категория низкого риска.
Что учитывает Роструд при определении категории риска предприятия
Категории риска предприятий Роструда
Присвоение организациям той или иной категории риска осуществляется экспертами профильных надзорных служб. При определении «рисковой» категории контролирующий орган учитывает:
- количество нарушений действующего законодательства, зафиксированного в отношении организации за отчетный период;
- риск причинения вреда вследствие невыполнения предприятием требований трудового законодательства;
- степень тяжести последствий допущенных организацией нарушения (учитывается вред, нанесенный не только работникам, третьим лицам, но и государству).
Мониторинг деятельности предприятия на предмет соблюдения организацией трудового законодательства ведется Рострудом постоянно. Таким образом, в случае фиксации нарушений, допущенных предприятием, надзорный орган вправе понизить категорию риска, присвоенную предприятию ранее.
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Ростехнадзора».
Категории риска предприятий Роструда: как определить
При присвоении предприятию той или иной категории риска Роструд учитывает количество штрафных баллов, начисляемых за каждый факт нарушения организацией требований трудового законодательства.
В нормативных актах Роструда зафиксировано 73 типовых нарушений норм ТК РФ, по каждому из которых установлено количество начисляемых штрафных баллов.
Количество штрафных баллов начисляется пропорционально серьезности допущенного правонарушения и тяжести его последствий. Чем больше штрафных баллов начислено организации, тем выше категория риска ей присваивается:
- Организации присваивается категория высокого риска при наличии штрафных баллов от 7 до 10.
- Категория среднего риска предусмотрена для предприятий, которым начислено от 4 до 6 штрафных баллов.
- При начислении штрафных баллов от 1 до 3 организации присваивается категория низкого риска.
Ниже в таблице – перечень типовых нарушений трудового законодательства, в соответствие с которыми Роструд присваивает предприятию ту или иную категорию риска:
| № п/п | Вид нарушения | Статья ТК РФ, нарушенная организацией | Количество штрафных баллов | Категория риска предприятия |
| Нарушения при приеме на работу и при увольнении | ||||
| 1 | Уклонение от заключения трудового договора | ст.ст.16, 19.1, 67 | 10 | Категория высокого риска |
| 2 | Ненадлежащее оформление трудового договора | ст.67 | 6 | Категория среднего риска |
| 3 | Заключение договора ГПХ вместо трудового соглашения | ст.15 | 10 | Категория высокого риска |
| 4 | Нарушение установленной процедуры расторжения трудового договора | ст.ст.71, 77, 79, 80, 81, 82, 127, 180, 269, 29, 296, 327.6, 384,12 373, 83, 84, | 6 | Категория среднего риска |
| Нарушения в рамках трудовых отношений | ||||
| 1 | Нарушение процедуры привлечения к работе сверхурочно, в выходные, праздничные дни, ночное время. | ст.ст.96, 99 | 10 | Категория высокого риска |
| 2 | Нарушение порядка утверждения
графика предоставления ежегодных отпусков |
ст. 120 | 2 | Категория низкого риска |
| 3 | Выплата заработной платы ниже МРОТ | ч.3 ст.133 | 10 | Категория высокого риска |
| 4 | Нарушение срока оплаты отпуска | ч.9 ст.136 | 6 | Категория среднего риска |
| 5 | Нарушение процедуры наложения дисциплинарного взыскания | ст.193 | 6 | Категория среднего риска |
| Нарушения, допущенные в отношении охраны труда | ||||
| 1 | Допуск сотрудника к работе без прохождения обязательного инструктажа | ст.ст.212, 225 | 10 | Категория высокого риска |
| 2 | Допуск сотрудника к работе при наличии у него медицинских противопоказаний | ст.212 | 10 | Категория высокого риска |
| 3 | Несоблюдение порядка организации обязательных медосмотров сотрудников | ст.212 | 6 | Категория среднего риска |
| 4 | Непроведение СОУТ | ст.212 | 5 | Категория среднего риска |
| 5 | Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве | ст.227 | 4 | Категория среднего риска |
Отметим, что указанное количество штрафных баллов начисляется за каждое зафиксированное нарушение. Таким образом, при наличии нескольких малозначительных нарушений категория риска предприятия может быть установлена на уровне «средний риск» или «высокий риск».
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».
Пример определения категории риска предприятий Роструда
Для того чтобы наглядно разобраться в методике присвоения организации той или иной категории риска, рассмотрим пример.
Производственная компания «Флагман» занимается производством и реализацией мягкой мебели. В штате «Флагмана» работают 350 сотрудников.
Для определения категории риска орган Роструда провел мониторинг деятельности «Флагмана» за предыдущие 3 года и выявил следующие факты нарушения трудового законодательства:
- Невыдача расчетных листов о заработной плате – 1 штрафной балл.
Действующими локальными актами «Флагмана» не предусмотрена выдача работникам расчетных листов, в которых отражается сумма начисленной зарплаты, а также удержанный налог. Фактически расчетные листы работникам не выдаются. - Отсутствие графика отпусков – 1 штрафной балл.
Сотрудники «Флагмана» оформляют отпуск на основании заявления, по которому издается приказ. График отпусков на предприятии отсутствует, внутренним положением об отпусках не утвержден. - Нарушение порядка учета рабочего времени – 5 штрафных баллов.
На «Флагмане» отсутствует табель рабочего времени, оформленный в установленном порядке. Расчет зарплаты для сотрудников с почасовым графиком работы осуществляется на основании периода работы, указанного непосредственным руководителем в служебной записке.
На основании проведенного мониторинга и выявленных нарушений Роструд начислил «Флагману» 7 штрафных баллов, в связи с чем предприятию присвоена категория высокого риска.
Роструд вправе проверять организацию в плановом порядке с периодичностью 1 раз в 2 года.
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекцией: инструкция для работодателя».
Загрузка...