С 1 июля 2024 года вступают в силу изменения в тексте Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В законе появляется новое понятие «конкурентной закупки» и новые положения, с ним связанные. Давайте выясним, какие произошли изменения в госзакупках с 1 июля 2024 года, и к чему следует быть готовыми.
Изменения в госзакупках с 1 июля 2024 года — новое понятие в законе
В тексте Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ с 1 июля текущего года фигурирует понятие «конкурентной закупки». Под данным термином подразумевается закупка, в рамках которой между участниками конкурентной закупки, согласными с установленными условиями участия, обеспечивается конкуренция за право заключить договор с заказчиком. При этом:
- заказчики получают право на самостоятельное определение условий проведения закупки;
- осуществление закупочной деятельности заказчиками производится по самостоятельно разработанным Планам закупок и Положениям о закупках.
Если речь идет о закрытой конкурентной закупке, приглашения на участие направляется заказчиком определенному кругу участников. В остальных случаях сведения о проведении закупки размещаются заказчиком в Единой системе (ЕИС).
Читайте также статью ⇒ «Контрактная система — последние изменения«.
Изменения в госзакупках с 1 июля 2024 года — список
Перед вами перечень основных изменений в законе о госзакупках, которые начали действовать с 01.07.2024 года:
- Заказчик получает право на определение собственных требований к выполнению заявки в случае, если начальная цена закупки оказывается более 5 миллионов рублей. Варианты обеспечения заявки прописываются в документации, после чего участник выбирает наиболее приемлемый для него вариант. Величина обеспечения заявки не должна оказаться более 5% от изначально установленной цены.
- Утвержден перечень площадок, на которых возможно проведение госзакупок. Теперь все специальные торги с участием представителей малого/среднего бизнеса должны проводиться на площадках из данного перечня в электронном виде.
- На операторов электронных площадок накладывается обязательство по обеспечению конфиденциальности информации об участнике, отправившем документы, вплоть до подведения итогов закупки. Кроме того, оператору запрещено до момента завершения приема заявок позволять заказчику изучать коммерческие предложения (не в случае проведения в электронной форме аукциона, когда можно увидеть предложенные конкурентами цены без уточнения наименования конкурента).
- Конкурентные закупки должны проводиться в электронной форме, кроме тех случаев, когда Положения о закупке предусматривают иное.
- Если речь идет о неконкурентной закупке, заказчику позволено не размещать сведения о закупке в ЕИС (в своем Положении о закупках заказчик имеет право прописать исключение из данного правила).
- Все заказчики обязаны доработать свои Положения о закупках, чтобы те отвечали требованиям актуальной редакции закона, до 1 января 2024 года. Положение должно включать в себя информацию о: правилах и проведении не- и конкурентной закупки; порядке заключения договоров и их исполнения; обеспечении закупки.
- Заказчик должен сообщать сроки проведения каждого из этапов отбора исполнителя заказа, критерии оценивания заявок и правила их применения. Любой из участников имеет возможность подать официальный запрос в электронной форме о разъяснениях не менее чем за 3 раб. дня до завершения приема заявок. Далее, в течение следующих 3 раб. дней заказчик дает разъяснения путем публикации ответа в ЕИС (без уточнения авторства вопроса). Запрос может быть проигнорирован, если он поступил не в электронной форме, если автор вопроса не подкрепил запрос усиленной квалифицированной электронной подписью. Заказчик оставляет за собой право контролировать содержание запроса и сроки его поступления.
- Заказчик должен взять на себя обязательство по определению требований к участникам конкурентной закупки и изложить условия в документации о закупке.
- Электронная площадка не имеет права принимать документы и информацию от участника закупки или от самого заказчика, если не имеется подписи усиленной КЭП.
- Каждый участник закупки получает право на обжалование нарушений оператором площадки требований Федерального закона № 223-ФЗ в антимонопольный орган.
- После того, как в ЕИС публикуется итоговый протокол по результатам конкурентной закупки, договор заключается не ранее, чем спустя 10 дней и не позднее чем спустя 20 дней.
- Все способы закупки сейчас включены в закрытый перечень (запрос котировок или предложений, аукцион, конкурс, которые применяются при организации закупок при участии малого/среднего бизнеса). При этом открытым остается перечень способов проведения закупки для всех остальных закупок. Заказчик имеет право определять дополнительные этапы проведения закупок и проводить закупки установленными в Положении о закупках способами.
- В определении победителя каждой конкурентной закупки должна обязательно принимать участие закупочная комиссия, порядок работы и состав которой устанавливается заказчиком. После того, как конверты будут вскрыты, заказчик не может отказаться от закупки (вне зависимости от формы проведения закупки и способа ее проведения).
- Заказчик в период проведения закупок ограничен сроками, установленными для публикации извещения и документации в системе ЕИС:
| Событие | Сроки |
| Конкурс | 15 дней до завершения приема заявок |
| Аукцион | 15 дней до завершения приема заявок |
| Запрос котировок | 5 рабочих дней до завершения приема заявок |
| Запрос предложений | 7 рабочих дней до окончания приема заявок |
Если закупка проводится с представителями малого/среднего бизнеса, сроки публикации извещения о проведении конкурса иные:
| Событие | Сроки |
| Конкурс | 7 дней до завершения приема заявок (если НМЦ не более 30 млн. рублей) |
| Конкурс | 15 дней до завершения приема заявок (если НМЦ не более 30 млн. рублей) |
| Аукцион | 7 дней до завершения приема заявок (если НМЦ не более 30 млн. рублей) |
| Аукцион | 15 дней до завершения приема заявок (если НМЦ не более 30 млн. рублей) |
| Запрос котировок | 4 рабочих дня до завершения приема заявок (если НМЦ не более 7 млн. рублей) |
| Запрос предложений | 5 рабочих дней до завершения приема заявок (если НМЦ не более 15 млн. рублей) |
Законодательные акты по теме
| Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ | О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц |
Типичные ошибки
Ошибка: Участник закупки подает запрос об уточнении информации по проведению конкурса без усиленной квалифицированной электронной подписи.
Комментарий: Электронная площадка для проведения конкурса на участие в закупках не имеет права принимать запросы от участников и заказчиков без усиленной КЭП.
Ошибка: Заказчик не установил требования к участникам конкурентной закупки в документации о закупке.
Комментарий: По новым правилам, заказчик обязан публиковать информацию о требованиях к участникам закупки в документации о закупке и уточнять сведения по запросам участников.
Ответы на распространенные вопросы о том, каковы изменения в госзакупках с 1 июля 2024 года
Вопрос №1: Участник закупки обнаружил нарушение оператором электронной площадки требований, установленных положениями Федерального закона № 223-ФЗ. Как поступить в подобном случае?
Ответ: Согласно закону, каждый участник закупки имеет право обжаловать нарушение в антимонопольный орган.
Вопрос №2: Требования к участникам закупки изложены заказчиком без уточнения необходимых деталей, могут ли участники попросить об уточнении условий участия в закупке?
Ответ: Да. Необходимо направить запрос с подкреплением его усиленной КЭП, после чего заказчик опубликует ответ в течение 3 рабочих дней.
Загрузка...