По данным Минсельхоза, в этом году могут вырасти цены на молоко и молочные продукты, хлеб, сахар и овощи. Но чтобы розничные цены на продукты питания не выросли выше уровня инфляции, правительство считает необходимым снизить торговые наценки на социально значимые товары. Эта мера должна действовать до начала нового вегетационного периода и коснуться широкого спектра продуктов питания. Подробности — в материале «Известий».
Социально значимые перспективы
Первый заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут в ходе парламентских слушаний по государственному регулированию цен для АПК выделила четыре «группы риска» товаров, на которые ожидается рост цен: это молоко и молочные продукты, хлеб, сахар и овощи. Однако предпринимаемые сейчас меры позволят минимизировать риски существенного удорожания социально значимой продукции производителей, пояснили «Известиям» в министерстве.
«Динамика цен на овощи характеризуется высокой волатильностью и зависит в первую очередь от объема урожая», — поясняют в пресс-службе Минсельхоза. — В свою очередь ценовая ситуация традиционно влияет на структуру посевных площадей: когда цены растут, фермеры расширяют площади, а когда цены падают, сокращают посевные площади.
По данным Минсельхоза, в настоящее время прорабатывается отдельный федеральный проект, предусматривающий комплекс мер по увеличению производства овощей и картофеля, а также организации инфраструктуры для их хранения и реализации. Кроме того, впервые будет оказана государственная поддержка фермерским хозяйствам, которые обеспечивают основную часть производства овощей и картофеля в нашей стране.
Важно минимизировать посредническое звено в торговле социально значимой продукцией. Минсельхоз совместно с Минпромторгом уже работает над переходом торговых сетей на прямые агроконтракты с производителями, что позволит расширить предложение овощей и удержать цены на низком уровне. Кроме того, министерство развивает сотрудничество с рынками для расширения доступа к электронной коммерции для мелких сельхозпроизводителей.
Вопрос о продлении действия соглашения о принятии мер по снижению и поддержанию цен на сахар и подсолнечное масло и принятии аналогичных соглашений по другим товарам не обсуждается, подчеркнули в Минпромторге. — Появился механизм установления предельных цен на социально значимые товары. Правительство РФ на срок не более 90 дней может заморозить цены, если в течение 60 дней подряд в регионе их рост составляет 10% и более.
Председатель Совета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов в разговоре с «Известиями» отметил, что опасения Минсельхоза и других ведомств оправданы. Уровень инфляции в России зависит от мировой инфляции и мировых цен на продовольствие, которые выросли на 28% в 2021 году. Хотя в этом году ожидается снижение уровня мировой инфляции, ее уровень будет значительно выше, чем в предыдущие годы, и продолжит оказывать влияние на нашу внутренние цены, в основном на основные продукты, такие как зерновые и масличные культуры, рис, сахар, рыба и др
Представитель Торгово-промышленной палаты считает, что рост цен в 2024 году продолжится более высокими темпами, чем ожидает ЦБ, который только что отложил возвращение к цели 4% на середину 2024 года, и прогнозирует инфляцию на уровне 5%. 6%.
Что такое «снижение инфляции»
В пресс-службе Российской гильдии пекарей и кондитеров (РОСПиК) поясняют, что к основным факторам, влияющим на цену хлебобулочных изделий, помимо наценки торговых организаций, которая может достигать 35%, относятся арендные платежи, затраты на упаковку и транспорт, стоимость сырья и ингредиентов, заработная плата рабочих. В 2024 году РОСПИК прогнозирует планомерное изменение цен на хлеб и хлебобулочные изделия в пределах инфляционных ожиданий (около 9% к концу года).
Особая ответственность за цены ложится на администрации регионов, которые напрямую влияют на формирование тарифов на услуги естественных монополий и стоимость аренды земли и помещений, сообщает РОСПиК. Снижая их для пекарей, можно зафиксировать цены на хлеб для потребителей на доступном уровне. Эксперты РОСПиК считают, что государственное регулирование цен на хлеб нецелесообразно и рассматривается лишь как крайняя временная мера рыночного воздействия для достижения важнейших общественно значимых целей, предусмотренных торговым законодательством. Установление постоянного контроля за уровнем цен на продукцию в условиях рыночной экономики может привести к росту цен на другие товары за счет переноса затрат, понесенных сетями. В конечном итоге это может привести к дефициту.
Евгений Иванов, ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), отмечает, что оптовые цены на сахар в России с начала февраля медленно снижаются по всем показателям. Снижение, по его мнению, «продолжится в ближайшие недели или месяцы». Этому будет способствовать вероятное возобновление импорта сахара-сырца в рамках беспошлинной квоты в 300 тыс тонн и необходимость финансирования посевной кампании сахарной свеклы. Помните, что географический юг России высевают в марте-апреле, остальные регионы – в апреле-мае.
«Необходимость финансирования посевной кампании будет стимулировать фермерские хозяйства, фабрики и компании активнее реализовывать сахар», — считает Евгений Иванов. — Общий объем инвестиций на 1 га свеклы в 2024 году превышает 140 тыс руб. Значительная часть этих денег расходуется в феврале-мае. При планируемом засеве 1071 млн га отрасли потребуется около 150 млрд рублей, или около 3 млн тонн сахара.
По данным Росстата, молоко и молочные продукты в январе 2024 года подорожали на 10,9% по сравнению с январем 2021 года. В качестве ключевых триггеров роста цен производители называют рост закупочных цен на сырье и корма (часть стоимости кормов является значительным в производственной цепочке, а рост цен в 2021 году составил более 30%, по оценкам некоторых экспертов).
«Следует отметить, что здесь немалую роль играет ослабление рубля и рост инфляции», — говорят в маркетинговом агентстве «Русопрос». — Кроме того, с января 2024 года маркировка молочной продукции является обязательной, что создает дополнительные затраты для производителей (стоимость кодов, стоимость нанесения, оборудования и т.д.) и может повлиять только на отпускную цену продукции в Рознице.
При этом многие производители рассматривают вариант уменьшения объема упаковки (так называемая термоусадочная инфляция).
«Известия» направили запросы в Союз сахаропроизводителей России, Картофельный союз, Ассоциацию импортеров плодоовощной продукции, Национальный союз производителей молока, Ассоциацию крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Ассоциацию товаропроизводителей и Поставщикам продуктов питания «Руспродсоюзу» и ведущим розничным торговым сетям за разъяснениями о возможном повышении цен на социально значимую продукцию.
Предотвращение спекуляций
Председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Игорь Караваев поясняет, что изменение закупочных цен происходит под давлением совокупности факторов.
— Добросовестные поставщики, к сожалению, вынуждены повышать цены по объективным причинам, — говорит Игорь Караваев. — Это неурожай и удорожание сырья, упаковки, транспортных услуг и т.д. В то же время розничные сети понимают, что затраты поставщиков растут по не зависящим от них причинам. В связи с этим мы стараемся идти им навстречу и максимально принимать их цены, учитывая интересы покупателей.
Алексей Калинин, руководитель практики государственного консалтинга SBS Consulting, напоминает, что сельское хозяйство всегда подвержено колебаниям цен из-за погодных условий и роста мировых цен на удобрения.
«Государственное вмешательство в установление цен рыночными методами, путем закупки продукции у Федерального резерва или продажи из резерва, в нашей стране пока очень ограничено и возможно не на все виды сельскохозяйственной продукции», — говорится в нем. — Конкретные решения будут приниматься исходя из восприятия населением подорожания.
Будьте осторожны с прогнозами
«Рост цен на социально значимые товары в этом году оправдан и более чем вероятен», — считает старший научный сотрудник Института экономики УрО РАН Елена Малыш. — Самое сложное — дать прогноз по сахару. В стране наблюдается некоторое перепроизводство и при этом потребление превышает норму более чем в 2 раза. Рост цен на молоко и молочные продукты можно сдержать путем применения определенных мер государственного регулирования, хотя уже наблюдается значительная тенденция роста экспорта молочной продукции (сыворотки, мороженого, молочных продуктов, сыра). Поэтому вполне вероятен рост цен в диапазоне от 5 до 8.
Для овощей многое будет зависеть от погодных условий. Овощеводство – это отрасль, которая требует большой модернизации, поэтому инвестиций. Поэтому подорожание будет значительным. Наконец, рост цен на хлеб зависит от большого количества факторов, и многие из них не относятся к производственной сфере.
Елена Давыденко, заместитель заведующего кафедрой экономики предприятия и предпринимательства СПбГУ, соглашается с тем, что ценовые риски оправданы. Ожидаемый рост цен на сахар, по его мнению, связан с тем, что уже в декабре 2021 года Минпромторг заявил, что не планирует продлевать соглашения о стабилизации цен на сахар и масло, подписанные между производителями и крупнейших российских ритейлеров. Еще одним фактором, подтверждающим ожидания роста цен на сахар, можно считать тот факт, что существующий механизм фиксации цен на социально значимые товары в Российской Федерации не используется для предотвращения дисбаланса на рынках социально значимых товаров.
«Фактором, замедляющим рост цен на сахар, является установление Минсельхозом предельных цен на сахар, при достижении которых в 2024–2024 годах будут проводиться закупочные и товарные интервенции», — поясняет Елена Давыденко. — Механизм вмешательства впервые в Российской Федерации был применен к такому базовому продукту, как сахар. Приказ Минсельхоза рассчитан на период с 15 января 2024 г по 30 июня 2024 г. Смысл данного механизма заключается в том, что при резком росте цен государство продает сахар из госфонда и за него поэтому останавливает рост цен, а когда цены падают, изымает излишки сахара с рынка, чтобы остановить его снижение.
— Ожидается рост цен на овощи до получения нового урожая, — говорит Елена Давыденко. «При этом возможности сдерживания цен на продукцию отечественных производителей закрепляются в новых формах государственной поддержки. В 2024 году овощеводы смогут получить субсидию при покупке элитного семенного картофеля и овощей из расчета количества гектаров посевной площади в открытом грунте и из расчета 1 тонны выращенной продукции. Фермерам компенсируется часть затрат на строительство, оборудование или ремонт зернохранилищ.
По его мнению, о росте цен на молоко и молочные продукты следует говорить очень осторожно. Дело в том, что, по данным Минсельхоза, в 2024 году планируется сохранить все формы и виды поддержки молочной отрасли, включая возмещение части затрат, связанных с созданием и модернизацией молочно-товарных ферм. В 2024 году молочные фермы в РФ также смогут получать субсидии на приобретение кормов для скота.
— Что касается ожиданий роста цен на хлеб, то здесь, на наш взгляд, тоже стоит быть осторожными в прогнозах, — отмечает Елена Давыденко. – Несмотря на то, что Минсельхоз обозначил хлеб одним из четырех базовых товаров, цены на которые могут вырасти в этом году, субсидия на 1 тонну хлебобулочных изделий, предоставленная Минсельхозом, не только не будет отменена в 2024 г., но увеличится с 2 тыс до 2,5 тыс руб за 1 тонну
Оксана Тевелева, старший научный сотрудник ЦЭМИ РАН, доцент ГАУГН, также обращает внимание на то, что на рынке сформировались монополии — огромные фермы, которые задают уровень цен. При отсутствии конкуренции цены неизбежно растут, подчеркивает он.
Загрузка...