Безучетное потребление электроэнергии: основные понятия

Безучетное потребление электроэнергии является одной из форм нарушения законодательства потребителями. Какие действия целесообразны для этой оценки, какие санкции применяются компанией-поставщиком и государством?

Нормативное регламентирование

Гражданский кодекс — документ, устанавливающий положения о заключении договоров и ответственности за причинение вреда имуществу. Это своего рода рамка. Кодекс указывает на общие нарушения, без ссылки на безучетное потребление электроэнергии.

Закон «Об электроэнергетике» является документом, который описывает систему энергоснабжения и регулирует отношения между поставщиками электроэнергии и потребителями.

Постановление № 442, принятое на уровне Правительства РФ, детально регламентирует отношения провайдеров с потребителями и сетевыми организациями и носит технический характер. Подробно описан порядок установления безучетного потребления электроэнергии, расчета ущерба, причиненного поставщику.

Особенность данного нормативного акта в обилии непонятных рядовому потребителю и даже многим юристам терминов.

Постановление № 354 регулирует отношения между поставщиками государственных услуг и гражданами-потребителями.

Какие действия подпадают под нарушение

Согласно Постановлению № 442 безучетное потребление электроэнергии включает в себя следующие действия:

• нарушение условий электроснабжения потребителем;
• имело место вмешательство в работу измерительного прибора или измерительной системы;
• повреждение пломб и других элементов контроля целостности устройства или системы учета;
• несоблюдение сроков сообщения о дефекте устройства или пломб поставщику или сети, ответственной за снабжение;
• бездействие или действие, приведшее к передаче ложных данных об объемах потребления.

Разница с бездоговорным подключением

Как сочетаются безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии? Второй вид нарушения – подключение к системе электроснабжения без договора или без разрешения провайдера. Максимально допустимый срок официального подключения без договора не может превышать 2 месяцев. По истечении этого срока соглашение должно быть подписано.

Аналогично оцениваются действия по восстановлению полного потребления в период его ограничения или полного прекращения по решению Правительства Российской Федерации.

Выявление нарушений со стороны потребителя

Безучетное потребление электроэнергии фиксируется специалистами сбытовой компании с помощью акта. Он компилируется определенным образом. Нарушение порядка составления или отсутствие подписей заинтересованных лиц дает основание считать его недостоверным.

Обратите внимание на разницу между установкой неконтрактного и неучтенного потребления. Акты немного различаются по своему содержанию. Также установлены дополнительные правила, регламентирующие регистрацию правонарушений, совершенных физическими лицами.

Поводы для проверки бытовых потребителей

Вот некоторые из них:

• счетчик перестал отображать результаты измерений;
• нарушена целостность пломб (независимо от степени нарушения);
• внешнее механическое повреждение;
• превышать допустимую погрешность показаний прибора;
• истечение срока полезного использования (не выполнена очередная поверка прибора в соответствии с технической документацией).

Причины возникновения проблемы

Сложности возникают из-за действительно недобросовестного поведения владельца помещения или из-за несчастных случаев, например, кто-то нечаянно повредил пломбу или счетчик.

Умышленные действия выражаются в повреждении элементов визуального контроля (в частности, самих пломб), вмешательстве в работу прибора, вызвавших искажение показаний.

Законодательство, начиная с Гражданского кодекса и заканчивая Постановлением о безучетном потреблении электроэнергии, обязывает собственника в пределах объекта следить за исправностью системы электроснабжения.

К сожалению, приобретая объект в свою собственность или пользование, новый собственник может и не знать о незаконном вмешательстве, но именно он несет ответственность.

Порядок составление акта

Каков порядок составления акта неучтенного потребления? Постановление 442 описывает следующий алгоритм.

Как маркетинговые, так и сетевые организации уполномочены разрабатывать акт. Копия рассылается в течение 3-х дней с момента составления всем заинтересованным лицам. Акт составляется по результатам плановой проверки счетчика (счетчика) или по результатам демонтажа при плановой замене.

Проверка проводится не реже одного раза в год на отдельных домах. Проверки приборов учета, расположенных непосредственно в квартирах, проводятся не чаще 1 раза в 3 месяца.

При составлении потребитель имеет право присутствовать. Законодатель предоставляет право составления акта без участия потребителя при условии своевременного уведомления. Особо делается отметка о причинах и факте отказа.

Структура акта

Как определяется безучетное потребление электроэнергии? Указ 442, цифра 193 требует, чтобы в протоколе были указаны следующие сведения:

• место и дата составления;
• ФИО лица, совершившего правонарушение;
• место (адрес) и способ незаконного подключения или вмешательства в бухгалтерскую работу;
• описывает состояние устройства на момент составления (есть внешние признаки повреждения и т.п);
• дата предыдущей проверки состояния счетчика;
• объяснения лица, в отношении которого составлен акт о нарушении;
• комментарии потребителя и свидетелей;
• подписи лиц, составивших протокол и присутствовавших при его составлении.

Превышение мощности

Нюанс в безучетном энергопотреблении все же выявлен. Согласно Постановлению 442 имеет место превышение объема потребления энергии, предусмотренного договором с потребителем. По этому поводу в законе сказано:

• количество энергии, разрешенное по договору;
• количество энергии, фактически использованной потребителем;
• описание схемы увеличения мощности.

Как действует закон о безучетном потреблении электроэнергии? Пример приведен в статье.

Виды ответственности

Одновременно используются несколько его форм:

• гражданско-правовая форма – в ее рамках взыскиваются убытки, причиненные незаконным подключением или переключением приборов учета;
• административная ответственность — наложение штрафа в размере, установленном Кодексом об административных правонарушениях;
• уголовная ответственность — наступает от причинения вреда сверх определенного предела.

Поэтому штраф за безучетное потребление электроэнергии понятие широкое и неоднозначное с точки зрения законодательства.

Административный

Результаты расчета безучетного потребления электроэнергии обычно не влияют на размер штрафа, КоАП устанавливает пределы минимального и максимального штрафов.

Предусмотрена следующая градация наказаний:

• физическим лицам выделяется от 10 до 15 тысяч рублей.;
• должностному лицу организации, допустившему нарушение, — от 30 до 80 тыс рублей.;
• на организацию налагается штраф от 100 до 200 тыс руб.;

Возможно вынесение решения одновременно как в отношении организации, так и в отношении ее работника.

Работник рискует потерять право на профессиональную деятельность сроком на 1-2 года.

Пределы имущественной ответственности

На данный момент существует два документа, регламентирующих расчет безучетного потребления электроэнергии. Постановление 354, регулирующее подачу электроэнергии гражданам, содержит формулу. А Резолюция 442 — это целый ряд формул. Они ориентируются на расчет безучетного потребления электроэнергии компаниями и предпринимателями.

Формула предъявления претензий рядовым гражданам кажется намного проще.

Сотрудники организации, составляющие акт, суммируют мощность всех приборов. Подсчитывается количество дней незаконного потребления. Оба значения умножаются. Считается, что кормление произошло в течение 24 часов.

Нельзя забывать и о разнице в стоимости из-за объема потребления. Так, во многих регионах сумма выплачивается за первые 150 кВт, за объем, потребляемый выше этой планки, устанавливается более высокая цена и так далее

Если по каким-то причинам проверки длительное время не проводились, максимальный срок, за который предъявляются претензии, не может быть более 3 лет.

В случае юридических лиц устанавливается прямое ограничение: 1 год. В отношении потребителей-физлиц это правило, к сожалению, не всегда работает.

Хотя формула индивидуального безучетного потребления электроэнергии иная, сумма для кармана среднестатистического гражданина значительна.

Нюансы дел о взыскании

Судебная практика основывается на безучетном потреблении электроэнергии двумя способами:

• в судах общей юрисдикции (споры с гражданами о неправомерных действиях при отборе ресурса для личного потребления);
• в арбитражных судах (споры с предпринимателями и юридическими лицами).

Однако вполне реально указать на некоторые общие моменты, в равной степени применимые ко всем потребителям:

• Свидетели, присутствовавшие при составлении протокола, не обязаны обладать достаточным уровнем технических знаний, их задача – подтвердить факт составления протокола.
• Истец обязан доказать факт присутствия представителя ответчика или его уведомления о составлении акта; нарушение настоящего пункта влечет за собой отказ в удовлетворении иска.
• Суды отказывают в удовлетворении иска, если акт составлен не на месте совершения правонарушения, то есть не сразу после его обнаружения.
• Отсутствие в акте сведений о проведенных ранее проверках не снижает его достоверности.
• Нарушение целостности даже одной пломбы является достаточным основанием считать информацию о величине потребления за текущий период потребления искаженной.
• Муниципальная администрация обязана оплачивать электроэнергию объектов, имеющих признаки бесхозяйной вещи.

Изъян правоприменения

Процессуальное законодательство устанавливает принцип доказывания определенных фактов только посредством определенных доводов, например, судебных приговоров. Иные основания считаются неуместными.

Факт безучетного потребления должен быть предварительно доказан решением об административной ответственности. Однако в этих случаях единственным доказательством является документ, составленный представителями компании провайдера. Следовательно, положение о контроле со стороны суда не применяется.

Развитие практики применения

Несмотря на существующие судебные решения в пользу граждан и компаний, судебная практика по безучетному потреблению электроэнергии имеет тенденцию ужесточения. Потребителям становится все труднее и труднее выигрывать дела. Любое отклонение со стороны потребителя интерпретируется в пользу поставщика, при этом достаточно серьезные нарушения с его стороны зачастую игнорируются. Особенно это заметно в практике судов общей юрисдикции, рассматривающих дела с участием граждан.

Уголовная ответственность

Чем заканчивается безучетное потребление электроэнергии? Судебный, а не только гражданский. Кража электроэнергии карается более строго. Основанием для возбуждения дела является причинение имущественного ущерба на сумму не менее 250 тысяч рублей. Если размер недостаточен, дело не начинается и не заканчивается.

Расследование полиции по ст. 165 УК РФ (мошенничество). Самая строгая мера наказания – 5 лет лишения свободы.

Закон дает судье право устанавливать другие, менее строгие меры наказания: штраф, принудительные работы, ограничение свободы (невозможность самовольно покинуть место жительства), изъятие части дохода на определенный срок в пользу государства. Наказания можно комбинировать.

Если обвиняемый не имеет судимостей и деяние подпадает под действие части 1, существует вероятность того, что дело может закончиться без вынесения приговора. Преступник соглашается возместить все убытки, а компания соглашается закрыть дело. Обычно проблем нет.

Некоторые рекомендации для собственной защиты

Вот несколько шагов, которые вы можете предпринять, чтобы защитить себя от обвинений:

• Немедленное уведомление торговой компании или сети, с которой заключен договор, о нарушении целостности устройства или других неисправностях.
• Обжаловать действия сотрудников компании-поставщика в Ростехнадзоре (иногда приходится пройти всю вертикаль службы, чтобы добиться нужного решения).
• Хранение квитанций об оплате за последние три года с данными об объемах потребленной энергии.
• Проведение предварительной проверки системы электроснабжения опытным специалистом.

Запрос должен быть отправлен поставщику в письменной форме с отметкой о принятии на вашей копии.

В заключение

Безучетное потребление является формой нарушения правил энергоснабжения. Это связано с действиями, нарушающими систему контроля за объемом потребления электрической энергии.

Нарушение подтверждается составлением акта работниками сетевой компании или гарантирующего провайдера. Несоблюдение некоторых правил составления акта дает основания считать его недействительным, но с каждым годом в пользу потребителей принимается все меньше решений.

Закон предусматривает имущественную, административную и уголовную ответственность за причинение крупного ущерба (от 250 тыс руб.).