Восстановление стоимости электроэнергии, потребленной, но не оплаченной на основании договора, в 1997-1998 гг производилось на основании Информационных писем ВАС РФ № 14 и № 30. Эти положения действуют и сегодня. Говорят, что даже при отсутствии договора с потребителем он не освобождается от обязанности платить за потребленную энергию, если его объекты были подключены к сети общего пользования.
В 2003 году был принят Закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в связи с чем нормативная структура претерпела некоторые изменения. Но само понятие появилось только в 2012 году после выхода Постановления Правительства «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном или частичном ограничении режима бездоговорного потребления электрической энергии». Постановление № 442 стало приоритетным документом. Исходя из этого, применяются правила регулирования отношений на розничных рынках соответствующей мощности.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Понятие бездоговорного потребления электрической энергии означает самовольное подключение устройств, соответствующих определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусмотрена продажа электрической энергии. Исключение составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев со дня, когда гарантирующий поставщик получил электроэнергию для обслуживания потребителей.
Здесь нужно понимать, кто является поставщиком-гарантом. Это организация по поставке или продаже электрической энергии. Предоставляет информацию о потребителях, с которыми были заключены или расторгнуты договоры, относящиеся к сетевой организации. Данный процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
К субъектам энергетики относятся организации, осуществляющие поставку электроэнергии потребителям, в том числе гарантирующие поставщики, а также сетевые организации. Проверяют соблюдение потребителями требований законодательства, порядка учета электроэнергии, условий договоров поставки соответствующей мощности, договоров оказания услуг по ее передаче, осуществляют контроль оперативно-диспетчерской и выявить нарушения.
Расчет стоимости энергии того объема, который был определен как бездоговорное потребление электроэнергии, осуществляется организацией сети, к которой подключены устройства для приема энергии от лиц, потребляющих ее на бездоговорной основе. Эта компания также собирает деньги. Документальной основой является акт о неучете потребления электрической энергии.
Принципы расчета (ценовые зоны оптового рынка)
Цена за объем бездоговорного потребления электроэнергии во все времена на тех территориях, которые входят в ценовые зоны оптового рынка, рассчитываются по нерегулируемой стоимости. Определяется расчетным временем, о котором составляется соответствующий протокол. Эта сумма состоит из нескольких составляющих, в частности:
- Нерегулируемая средняя стоимость на оптовом рынке, которая определяется в результате выборов следующего дня для достижения равновесия системы коммерческим оператором за расчетное прошедшее время, за которое она была официально установлена и опубликована.
- Умножение коэффициента оплаты (имеющего значение 0,002824) на среднюю не регламентированную емкостью стоимость на оптовом рынке за последнее расчетное время, для которого она была установлена и официально опубликована.
- Скорость передачи мощности при заданном уровне напряжения.
- Доплата от поставщика-гаранта за продажи.
- Доплата за другие услуги, являющиеся неотъемлемой частью процесса электроснабжения.
Принципы расчета (неценовые зоны оптового рынка)
Расчет цены за объем потребления всех времен на территориях, объединяющихся в зоны без оптово-рыночной цены, осуществляется по регулируемой стоимости. Он определяется расчетным периодом времени, на который составляется акт о бездоговорном потреблении электрической энергии. При этом общая сумма состоит из определенных компонентов, в частности:
- Регулируемая средняя цена электроэнергии на оптовом рынке, которая определяется соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика, то есть энергоснабжающей и распределительной организации. Получается на основе расчета стоимости плановых объемов потребления энергии в час и цены отклонений ее фактического использования от плановых объемов за последний расчетный период времени.
- Умножение коэффициента оплаты за электроэнергию (который имеет значение 0,002824) и средней регулируемой стоимости на оптовом рынке, установленной коммерческим оператором, соответствующим розничному продавцу последней инстанции, за последний период времени, подлежащий расчету. Эта сумма официально установлена и опубликована.
- Стоимость электроэнергии, приобретаемой гарантирующим поставщиком на розничном рынке. Он установлен этой организацией.
- Скорость передачи мощности при заданном уровне напряжения.
- Доплата от гарантирующего поставщика, ответственного за территории, на которых расположены принимающие устройства.
- Оплата иных услуг, являющихся неотъемлемыми частями процесса энергоснабжения, за последний расчетный срок, за который он установлен и официально опубликован соответствующим оператором в порядке бездоговорного потребления электроэнергии (согласно Постановлению № 442).
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема энергопотребления всех времен на территориях обособленных систем с электрической энергией и в местах, технологически не объединенных в Единую Систему, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от недавно рассчитанной стоимости, и на которую составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. В свою очередь, они основаны на ставках, имеющих разные значения в зависимости от времени суток (3 модальности) и устанавливаемых региональными органами исполнительной власти. В расчет включены тарифы для дневных зон в часы пик, на транспорт энергии определенной степени напряжения.
Основы введения полного ограничения
В случае выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии физическим или юридическим лицом в связи с этим устанавливается система тотального ограничения потребления энергии в порядке, предусмотренном законодательством. При этом составляется соответствующий акт с указанием времени и даты введения режима полного пресечения, а также описанием устройств, получающих питание.
Этот режим активируется сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно предпринять дальнейшие действия, то не позднее трех дней со дня обнаружения преступления. Иной порядок применяется к обнаружению такого факта в отношении лица, заключившего и исполнившего договор поставки электрической энергии с предприятием, не имеющим права распоряжаться этой мощностью. Затем соответствующая схема вводится через месяц после уведомления лица через сетевую организацию.
Режим тотального ограничения энергопотребления, введенный при выявлении нарушений, может быть отменен после оплаты лицом использованной электроэнергии, а также подписания договора в установленном законодательством порядке.
Документы, составляемые при выявлении фактов
При выявлении правонарушения сетевой организацией составляется акт о бездоговорном потреблении электрической энергии (образец которого представлен ниже). После компиляции в течение трех дней передается:
- Гарантированный поставщик, обеспечивающий обслуживание клиентов.
- Лицо, в отношении которого выявлено соответствующее правонарушение.
В ходе проверок приборов учета может быть выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии. Постановлением № 442 установлено, что если проверку проводил гарантирующий провайдер, а сетевая компания при этом не присутствовала, то акт оформляется и направляется в эту организацию также в трехдневный срок.
В документ необходимо включить следующую информацию:
- Кто осуществляет бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии.
- Адрес, по которому было обнаружено нарушение.
- Измерительных приборов, которые были установлены на момент составления акта.
- Предыдущая дата соответствующей проверки.
- Объяснения лица, потребившего электроэнергию без заключения договора.
- Комментарии к акту, если таковые имеются.
При составлении акта обязательно присутствие потребителя или иного лица, воспользовавшегося доверенностью во внедоговорном порядке. Если это лицо отказывается подписать протокол или присутствовать при его снятии, то должен быть указан факт, а также причины отказа. При этом должны присутствовать два незаинтересованных человека, которые могут это подтвердить.
Расчет объема
В течение двух дней после составления соответствующего акта электроснабжающая организация должна произвести расчет потребления внедоговорной электроэнергии. Осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверочных мероприятий. Соответствующий объем рассчитывается за все время, в течение которого производился расход энергии. Максимальный срок, в течение которого могут быть привлечены средства, составляет три года.
Этот срок устанавливается со дня, когда была проведена предварительная проверка состояния средств измерений по адресу, по которому позднее стал известен факт правонарушения, и заканчивается днем, когда об этом стало известно и была произведена соответствующая запись составлен. Цена на электроэнергию устанавливается исходя из действующих тарифов.
Сетевая компания формирует счета-фактуры, в которых указывается цена мощности всего объема бездоговорного потребления, а также произведенный в связи с этим расчет. Счет направляется правонарушителю таким образом, чтобы можно было документально подтвердить факт получения документа. После этого у человека есть 10 дней, в течение которых нужно произвести оплату.
В случае отказа с лица будет взыскано бездоговорное потребление электрической энергии в виде неосновательного обогащения. Основанием для этого является ранее составленный акт, а также счет-фактура.
В случае выявления иным владельцем прибора учета факта подключения к нему приборов для приема электроэнергии лицом, потреблявшим электрическую энергию на бездоговорной основе, он обязан составить соответствующий акт и расчет. На основании этих документов вы сможете взыскать средства так же, как это делает сетевая организация.
Проблема решается оплатой потребленной энергии и заключением договора. Однако, если человек отказывается платить, ему приходится обращаться в суд. Ниже мы рассмотрим различные дела о том, как в судебной практике рассматриваются дела о бездоговорном потреблении электроэнергии. Речь пойдет о подключении сетей для обеспечения общественного освещения, жилого дома, нежилого помещения, а также эксплуатации простаивающего оборудования.
Пример: об уличном освещении
Сетевая компания обратилась в суд с иском о привлечении к ответственности за недоговорное потребление электроэнергии в виде взыскания фиксированной суммы в управление поселка. В ходе проверок выявлено использование энергии для уличного освещения населенных пунктов на бездоговорной основе, а также нарушения технологических норм по подключению устройств, принимающих энергию. В связи с этим составлены протоколы.
Суд удовлетворил исковые требования истца, но в части, исходя из положений статей 152, 153, 155 и 156 Постановления Правительства № 530 «Об утверждении Положения о функционировании розничных рынков электрической энергии», ст. 14 Закона «Об общих принципах организации МС в Российской Федерации» № 1 31-ФЗ, а также законопроект. Всего с исковым заявлением составлено 3 акта. Однако на двух из них отсутствовала подпись потребителя. Из-за этого суд отказал в удовлетворении исковых требований, основанных на них.
Артист подал апелляционную жалобу, и суд признал действия соответствующими требованиям закона. Таким образом, требования истца были удовлетворены полностью. Впоследствии ответчик подал апелляционную жалобу. Однако данная инстанция оставила решение апелляционного суда без изменений.
Пример: об уличном освещении и изменении судебного решения кассационной инстанцией
Сетевая организация обратилась в суд с иском к администрации поселка о взыскании стоимости и штрафа за бездоговорное потребление электроэнергии в связи с выявленным присоединением линии общего освещения. Суд требование не удовлетворил. Основанием послужила ошибка при составлении акта. На нем отсутствовала подпись соответствующего потребителя энергии. Суд мотивировал решение тем, что компания не доказала факт наличия недоговорного потребителя электроэнергии при составлении соответствующего акта. Не доказано также, что потребитель или его представитель отказывались подписывать этот документ.
Дело было передано на рассмотрение в Кассационный суд. Отменил решение суда первой инстанции, мотивируя это тем, что действия признаны ненадлежащими доказательствами по делу незаконно. Хотя они были написаны в отсутствие самого потребителя, на них стоят подписи двух незаинтересованных лиц.
Пример: о присоединении электрических сетей к МКД
Иск был подан в УК. Из материалов дела следует, что к сетям сетевой компании был подключен многоквартирный дом. Коммунальные услуги предоставила управляющая компания. Проверка показала бездоговорное потребление электроэнергии. Представитель Уголовного кодекса подписал протокол.
Выяснилось, что договор с управляющей компанией не заключался, а арендаторы не платили за используемые мощности. Суд признал требования истца правомерными и удовлетворил их в полном объеме, а также наложил штраф за бездоговорное потребление электроэнергии физическими лицами. Была подана апелляция. Однако данная инстанция согласилась с решением суда первой инстанции.
Пример: о присоединении к сети частного собственника
Владелец устройства для приема электрической энергии, установленного в нежилом здании, обратился в суд с иском о бездоговорном потреблении электрической энергии. По договору, который актер подписал с энергоснабжающей компанией, ему платят за получение энергии, подаваемой в соответствующее здание. Но он принадлежит другому владельцу, который, по словам истца, подключил его к электроприбору.
Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что ответчик также имел договор с электроснабжающей организацией, по которому и производил оплату. Суд отклонил требования истца, так как было установлено, что ответчик имел собственные измерительные приборы, которые служили для подачи электроэнергии только в принадлежащие ему помещения.
Пример: иск на муниципалитет за работу оборудования вхолостую
Практика бездоговорного потребления электроэнергии может применяться и к случаям непреднамеренного потребления. Об этом свидетельствует следующий пример.
Сетевая компания подала в суд на городскую власть. Из материалов дела следует, что в результате осмотра технического состояния трансформаторных подстанций выяснилось, что они находились в рабочем состоянии под напряжением и находились в режиме холостого хода. Таким образом, факт бездоговорного потребления электроэнергии установлен. По этому поводу был составлен отчет и произведен расчет.
Суд удовлетворил требования истца по следующим основаниям. Установлено, что собственником трансформаторных подстанций является муниципалитет, следовательно, он несет ответственность за содержание соответствующего имущества. Ответчик обязан возместить стоимость убытков, возникших в установках электрической сети, находящихся в его собственности. Это установлено статьей 26 Закона «Об электроэнергетике». Расчет производился с использованием программного комплекса РТП-3, аттестованного для расчета нормирования затрат на электроэнергию и способного рассчитывать потери холостого хода. Остальные компоненты в расчет не включались. При этом учитывались тарифы, которые действовали для данной категории потребителей. Ответчик, со своей стороны, контррасчет не представил.
Заключение
Как видно из вышеизложенного, основным документом в части бездоговорного потребления электроэнергии является Постановление № 442. Однако для рассмотрения дел в суде используются нормы других законов, подзаконных актов и иных правовых актов в зависимости от конкретных обстоятельств. В большинстве случаев, если неплательщик согласен платить за потребленную электроэнергию, проблем не возникнет. Однако его выход из строя может привести не только к отключению электроэнергии, но и к наложению финансовых санкций.
Загрузка...