Чрезвычайная ситуация — это совокупность обстоятельств и условий, создающих критическую и опасную ситуацию. Причинами такой ситуации могут быть поломки технического оборудования, экстремальные природные явления (землетрясения, молнии, оползни, ураганы и другие). Одно из самых распространенных обстоятельств — человеческий фактор. В результате, например, на дорогах часто происходят аварии. Для создания безопасной среды на предприятиях в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2012 г. 116, были разработаны специальные инструкции по разработке инструкций по действиям в чрезвычайных ситуациях. Далее мы рассмотрим основные положения, которые включают план аварийного реагирования (ПЛАС).
Общие сведения
Аварийный план выступает одним из основных документов объекта, считающегося потенциально опасным. Наряду со схемами энергосбережения, планами и ситуационными чертежами PLAS должен быть частью документации по безопасности.
Обязанности организаций
Для защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций компании должны:
- Разработать и реализовать необходимые меры в области безопасности персонала и подведомственных социальных и производственных структур.
- Создать условия для обучения, подготовки и поддержания в состоянии готовности к использованию средств, с помощью которых осуществляется ликвидация аварийных ситуаций и их предотвращение, а также систем оповещения.
- Предоставлять в установленном порядке информацию о защите территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, информировать сотрудников компании об их угрозе или возникновении.
- Формировать резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций.
Промышленная безопасность: основные требования
Федеральный закон № 116, арт. 10, предписывает следующее:
- Разработать и внедрить меры по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и их последствий на производственном объекте, признанном опасным.
- Заключайте сервисные договоры со спасательными службами или спецназом, обеспечивающие безопасность объектов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные подразделения, в том числе внештатные, ответственные за оказание помощи при чрезвычайных ситуациях.
- Иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС в соответствии с требованиями.
- Разработать инструкции, прописывающие действия для работников в аварийных ситуациях, провести обучение, тренинги. По результатам инструктажа проводится проверка знаний.
- Установите системы предупреждения, мониторинга, связи и поддержки для выполнения требований инструкций по безопасности в аварийной ситуации.
Цели составления ПЛАС
Для каждого объекта, считающегося взрывоопасным и опасным для возгорания, руководство разрабатывает требования к поведению сотрудников в чрезвычайной ситуации. В инструкции включены меры по устранению аварийных ситуаций и их последствий с использованием имеющихся систем и технических средств. Основными задачами ПЛАСа являются:
- Прогнозирование вероятных сценариев развития аварийной ситуации.
- Определение готовности компании к ликвидации аварии и ее последствий.
- Разработка инструкций по действиям в чрезвычайных ситуациях для сотрудников и аварийно-спасательных формирований на каждом этапе их развития.
- Определение адекватности принятых мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объекте.
- Разработка мероприятий по усилению противопожарной защиты и снижению масштабов последствий чрезвычайной ситуации.
Структура документа
ПЛАС должен включать следующие элементы:
- Титульный лист.
- Список переводчиков.
- Резюме.
- Характеристика опасных веществ, используемых в технологической сфере.
- Исходные данные.
- Анализ аварийных ситуаций, произошедших на сооружениях, определение вероятных сценариев, на основании которых на предприятии может развиться аварийная ситуация.
- Оценка объема опасного соединения, задействованного в аварийной ситуации.
- Расчет возможных зон вредного воздействия.
- Ситуационная схема возможных аварийных ситуаций.
- Основные риски в технологическом секторе.
- Список значимых факторов, влияющих на уровень риска.
- Оценка степени опасности в технологической сфере.
- Предложения по принятию мер по снижению вероятности несчастных случаев.
- Раздел 1 «Технология и оборудование установки».
- Раздел 2 «Оценка рисков».
- Раздел 3 «Выводы и предложения».
- Раздел 4 «Список методических материалов и справочников».
Пересмотр и изменение положений
ПЛАС подлежит пересмотру не реже одного раза в 5 лет. В случае изменения оборудования, технологии, метрологического обеспечения процесса и после аварий план необходимо уточнить. Внесенные корректировки должны быть рассмотрены руководством, производственным персоналом, специалистами и персоналом по безопасности. Знания следует проверять после обучения.
Учебные занятия и тревоги
В течение года на предприятиях, в цехах и на участках каждой смены должны проводиться обучающие мероприятия по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным в оперативной части ПЛАС. Программа мероприятий утверждается техническим менеджером компании. Тренировки для разных должностей следует проводить в разное время дня не реже одного раза в год. Руководитель подразделения является руководителем деятельности для технологических секторов. Обучающая сигнализация для всего предприятия или комплекса объектов выполняется под контролем технического менеджера. Мероприятия с участием членов независимых и специализированных спасательных служб, производственного персонала, врачей и медработников, пожарных и других групп проводятся при планировании их действий в оперативной части ПЛАС. Если результаты обучающих сигналов неудовлетворительны, они повторяются в течение 10 дней после детального изучения допущенных ошибок. Календари мероприятий разрабатываются руководителями подразделений и согласовываются производственным отделом и службой промышленной безопасности и охраны труда, аварийно-спасательными формированиями и другими подразделениями, в случае необходимости с их привлечением. Утверждение документации осуществляет технический менеджер компании.
Проверка знаний
Осуществляется квалификационной комиссией предприятия с допуском сотрудников, специалистов и руководителей к самостоятельной работе, при периодических проверках, а также в ходе учебных занятий. Внеочередная проверка выполняется при внесении изменений в ПЛАС, перемещении сотрудников в другое место. Такие проверки также проводятся при неквалифицированных действиях сотрудников во время учений, а также по заказу территориальных органов Госгортехнадзора.
Дополнительные сведения
Предоставленные ПЛАС материалы и технические средства, с помощью которых проводятся работы по ликвидации аварий и спасению людей, не должны использоваться для других целей. Ответственность за своевременное и качественное проведение учений и тренировок, а также оформление соответствующей документации лежит на техническом менеджере предприятия.
Оперативная часть ПЛАС: пример
Авария: утечка жидкого хлора из трубопровода на складе.
Знаки аварийной опознавания:
- Загазованность помещения: резкий запах хлора, зеленовато-желтый цвет воздуха.
- Включение аварийной вентиляции.
- Свист (шум), производимый хлором, выходящим из трубы.
- Срабатывание звуковой сигнализации, расположенной у внешнего входа на склад, сигнализирующей о превышении предельно допустимой концентрации вещества в помещении.
- Увеличение расхода и заметное снижение давления в емкости.
Художники и схема их действий:
- Первый сотрудник, заметивший аварию, криком предупреждает остальной персонал, немедленно уведомляет диспетчера организации (в первую очередь), начальника участка хлорирования (начальника смены).
- Отправитель выполняет уведомление.
- Директор завода руководит действиями по устранению аварийной ситуации.
- Производственный персонал — сотрудники аварийно-спасательного отряда — по сигналу тревоги:
- надеть средства защиты кожи и органов дыхания и принять необходимые меры по эвакуации людей и оказанию помощи пострадавшим (вывести их на свежий воздух и т д);
- в составе группы (не менее 2 человек) убедитесь, что в комнате нет людей.
После завершения работ по эвакуации людей из загазованных помещений личный состав спасательного отряда приступает к ликвидации происшествия:
- при выходе из строя аварийной системы вентиляции и нейтрализации выбросов хлора, оросительные насосы включаются вручную, после чего включается система вентиляции;
- подача хлора в трубопровод прерывается закрытием запорной арматуры на емкости, продолжением хлорирования для удаления соединения из технологической системы;
- определяется место разлива вещества;
- принимаются меры по устранению течи (накладывается резиновая накладка на место разрыва трубопровода и затягивается быстрозажимным хомутом);
- обезвреживание склада за счет поглощения опасного испаряющегося соединения в системе санитарной очистки;
- после устранения течи и достижения герметичности технологической системы емкость опорожняется и вода обеззараживается или технологическая система продувается азотом.
- По завершении производится ремонт или замена неисправного участка трубопровода.
Нормативные документы
При составлении ПЛАС и других указаний по технике безопасности следует руководствоваться:
- Федеральный закон № 116, арт. 10.
- Федеральный закон № 68, арт. 14.
- Общие правила взрывобезопасности нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических производств.
- Методические указания по приготовлению ПЛАС.
- Заказ ФС № 1005 для технологического, экологического и ядерного надзора.