С 1 января 2020 года государственные учреждения, выступающие заказчиками в вопросе совершения контрактных закупок, обязаны самостоятельно работать с планами-графиками по новым правилам. Это касается их:
- формирования;
- утверждения;
- публикации;
- ведения и внесения изменений.
Подробные правила, условия и требования по вопросу планов-графиков закреплены в содержании ст. 16 ФЗ-44.
Формирование и составление планов-графиков
План-график — это отчет, который в обязательном порядке согласно правилам электронного документооборота необходимо составлять в цифровой форме.
Заказчики в лице федеральных государственных бюджетных учреждений, а также третьи лица, обладающие полномочиями действовать в качестве их представителей, обязаны формировать и заполнять свой план-график через онлайн-систему «Электронный бюджет». Другие заказчики обязаны составлять свои планы посредством сервиса под названием Единая информационная система или с помощью альтернативных ЕИС региональных или муниципальных интернет-ресурсов.
Бланк, который необходимо заполнять, одинаков для всех заказчиков. В зависимости от статуса меняется лишь ресурс, с помощью которого следует заполнять документ, а также корректируется несколько условий. Правила заполнения планов-графиков закреплены в содержании п. 2 — для федеральных государственных бюджетные учреждений и в п. 3, 19 и 20 — для остальных заказчиков в ПП РФ №1279 от 30 сентября 2019 года с добавочными корректировками от 27 мая 2021 года.
Что следует включать в план?
В ходе составления плана-графика должностному лицу, ответственному за формирование документа, потребуется внести в систему сведения о:
- коде идентификации запланированной закупки (на основании этого шифра можно узнать год размещения уведомления, порядковый номер операции по закупке в рамках календарного кода, вид расходов, условный код приобретаемого объекта);
- наименовании приобретаемого объекта, услуги или работ;
- условном коде приобретаемого объекта, услуги или работ в соответствие с классификатором ОКПД2;
- общем объеме финансов, за счет которых будут совершаться закупки;
- сроках проведения;
- о необходимости проведения общественного обсуждения;
- полном наименовании учреждения, которое будет совершать закупку;
- полном наименования учреждения, которое является организатором закупки (если учреждение, от лица которого подается план, не является организатором, а выступает совместно с каким-либо другим предприятием).
В какие сроки необходимо опубликовать план-график?
Должностное лицо, ответственное за формирование, составление и разработку плана-графика учреждения, являющегося заказчиком закупки, должно публиковать подготовленный отчет через систему «Электронный бюджет» или через Единую информацию систему (в зависимости от статуса заказчика) с соблюдением следующим сроков:
- не позднее одних суток до момента публикации в ЕИС извещения о готовящейся закупке — при конкурентных способах исполнения задачи;
- не позднее одних суток до момента заключения соглашения не реализацию закупки с исполнителем — при единственном поставщике (кроме типов контрактных закупок, прописанных в содержании п. 9 ст. 93 ФЗ-44);
- как минимум за календарный месяц до момента заключения соглашения на реализацию закупки с исполнителем — при единственном поставщике, который будет исполнять контрактную закупку какого-либо вида, из прописанных в содержании п. 9 ст. 93 ФЗ-44;
- не позднее одних суток до момента отправки официального запроса на предоставление данных о котировкам — при совершении закупок согласно ст. 82.1 ФЗ-44.
Какие учреждения обязаны формировать план-график?
Обязательств по формированию планов-графиков на предстоящие контрактные закупки возлагаются на учреждения, являющиеся:
- государственными заказчиками, которые действуют от имени Российской Федерации как государства;
- муниципальными заказчиками, который действуют от имени субъекта Российской Федерации или от муниципального образования;
- государственными унитарными предприятиями (коммерческие учреждения, использующие в своей деятельности государственное или муниципальное имущество);
- автономные бюджетные учреждения (только если объектом закупки является капиталовложение в собственность государства или муниципалитета, а денежные средства для реализации задачи были получены в виде субсидии или дотации от государства);
- юридические лица как государственного, так и коммерческого характера, которым было передано обязательство по реализации закупки государственным учреждением, выступающем этом вопросе ее исполнителем.
Можно ли вносить изменения уже в разработанный и опубликованный план-график?
По общим правилам в утвержденный и уже опубликованный план-график по собственной инициативе никакие изменения вносить не допускается. Однако корректировки разрешены, если необходимость их проведения обусловлена:
- правками в акте о нормировании;
- изменениями объема получаемого финансирования;
- результатами проведенного общественного обсуждения;
- возможной экономией;
- потребностью в исправлении или в дополнении ранее указанного классификатора закупаемого товара по ОКПД2;
- обязательством исполнения решения контрольно-надзорных органов;
- совершившимся признанием закупки в качестве несостоявшейся;
- расторжением договора на выполнение задачи.
Кем осуществляется контроль за соблюдением законодательных норм в вопросе планирования контрактных закупок?
Контроль за соблюдением норм федерального законодательства в вопросе формирования, публикации и внесения изменения в планы-графики контрактных закупок государственными учреждениями ведется:
- Федеральной Антимонопольной Службой РФ — если закупка совершается для федеральных нужд;
- Региональным исполнительным органов власти субъекта страны — если закупка совершается в целях исполнения нужд регионального уровня;
- Органами местного самоуправления муниципалитета (администрация района или населенного пункта) — если закупка совершения в целях исполнения нужд муниципального уровня.
За несоблюдение законодательных норм в вопросе составления и публикации планов-графиков предусмотрена персональные административная ответственность должностных лиц государственного учреждения, ответственного за работу с этими документами. В зависимости от серьезности и тяжести нарушения сотруднику может быть назначен штраф в размере от 15 до 50 тыс. руб. Подробная информация о видах нарушений и возможных мерах ответственности за их допущении закреплены в содержании ст. 7 КоАП РФ.
5.1 Какие требования предъявляются к форме планов-графиков ⇒
Загрузка...