41.4 Как проводится электронный аукцион, и как рассматриваются заявки

Право участия в электронном аукционе имеют те лица, которые были зарегистрированы в единой информационной системе (ЕИС). А кроме того, прошли аккредитацию на площадке, на которой осуществляется конкретная закупка.

Где и когда проводится?

Аукцион проходит на специализированной платформе, адрес которой указывается в извещении, в рабочий день, следующий за датой завершения анализа первых частей заявок. Непосредственно аукцион проводится спустя четыре часа после того, как будут поданы заявки на участие в нем. Тем не менее, конкретное время определяется часовым поясом самого лица, выполняющего функции оператора площадки.

Аукцион проходит в рабочий день, который следует непосредственно за датой завершения рассмотрения первых частей заявок. Последовательность этапов следующая:

1. Подача заявок.
2. Анализ первых частей заявок.
3. Проведение мероприятия.
4. Анализ вторых частей заявок.
5. Публикация результатов в виде протокола.
6. Оформление сделки.

В ходе аукциона регулярно уменьшается первоначальная стоимость контракта или отдельных единиц товара. Последнее правило действует в тех случаях, когда не получается четко определить количество товаров или объем услуг, которые предоставляются. 

Что такое шаг аукциона?

Под шагом аукциона подразумевается такая величина, на которую происходит снижение стоимости на каждом этапе. Шаг колеблется от 0,5% до 5%. 

Лица, приобщенные к аукциону, подают офферы по поводу стоимости товара или услуги в рамках «шага аукциона». При этом он может и не оказывать влияние на то, какие предложения о стоимости вносятся. Это определяется самими участниками + соблюдением таких требований:

1. Невозможны такие ценовые предложения: ноль, равное предыдущему значению число, которое данный участник назвал; большее, чем предыдущее.
2. Участники не имеют право подавать такой оффер, цена которого является меньшей, чем нынешнее наименьшее предложение о стоимости сделки, уменьшенное в рамках «шага аукциона».
3. Нельзя подавать такой оффер о стоимости сделки или закупки товара, который будет ниже, чем имеющееся наименьшее ценовое предложение при условии, что оно подается таким участником.

Первые части: как происходит анализ?

Перед тем, как проводится закупка, необходимо рассмотреть первые части на соответствие правилам, прописанным в документации этого аукциона (далее просто – документации). 

Рассмотреть их обязаны на протяжении трех рабочих дней. Правда, срок может быть сокращен до одного рабочего дня, если начальная сумма составляет 300 тысяч рублей и меньше либо 2 миллиарда рублей (для работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом либо сносом).

Процедура

На протяжении времени, которое отводится для подачи предложений о стоимости, необходимо включать все предложения. Тем не менее, те из них, которые не соответствуют вышеуказанным требованиям, должны быть отклонены оператором площадки. Но в рамках указанных выше оснований.

Ход проведения

На то, чтобы принять решение по ценовому предложению, на каждом этапе отводится 10 минут. Следить за временем не нужно: оно обновляется само по себе. Если на протяжении 10 минут оффер о более низкой стоимости так и не было подано, то аукцион сразу заканчивается. После этого итоги торгов будут подведены системой.

Все компании шифруются под номерами. Узнать, кто скрывался под каждым из них, можно только по факту завершения аукциона. Ответственность за конфиденциальность торгов возлагается на компанию, выступающую организатором площадки.

Каждая заявка, которая подается участниками, является двухкомпонентной (содержит 2 части). И данные о победителе формируются, исходя из результатов рассмотрения вторых частей. 

Как происходит рассмотрение вторых частей заявок?

Вторые части также проверяются на предмет соответствия документации. В первую очередь, комиссия начинает анализировать заявку, которая подана тем участником, который предложил самую низкую стоимость контракта или самую маленькую сумму цен. 

Рассмотреть вторые части необходимо на протяжении трех рабочих дней с того числа, когда был размещен протокол.  Если данные, содержащиеся во второй части, не соответствует документации либо являются ложными, то заявки в этом случае отклоняются комиссией, ответственной за проведение аукциона. По окончании анализа вторых частей заявок также составляется протокол. Каждый член комиссии обязан подписать его в течение следующего рабочего дня. В протоколе должна содержаться такая информация:

1. Если пять лиц оказались соответствующими требованиям, то необходимо предоставить их идентификационные номера. Если меньше пяти лиц оказались соответствующими, но больше одного, то тогда отправляются их идентификационные номера. 
2. Решение о соответствии или несоответствии этих лиц правилам аукциона. 
3. Данные о решении каждого члена комиссии с подписями.

Выигрывает такой участник, который соответствует требованиям и кто предложил самую маленькую стоимость или самую высокую (если речь идет об аукционе на право заключения контракта).

После получения протокола оператором, информация с итогами отправляется участникам, вторые части заявок которых рассматривались. Если оказывается, что все вторые части заявок были отклонены, такой конкурс считается таким, который не смог состояться.

По завершении аукционной фазы закупки

После завершения аукциона осуществляется публикация итогового протокола на той площадке, где торги по закупке проводились. Это должно произойти на протяжении 30 минут после того, как аукцион закончился. В нем должны содержаться следующие сведения:

1. Доменный адрес, ассоциированный с площадкой, на которой проводится аукцион.
2. Дата, время старта и завершения.
3. Начальная стоимость сделки, которая была предложена заказчиком в самом начале с обоснованием. 
4. Все ценовые предложения, которые ранжируются по уменьшению. 
5. Идентификационные номера.

На протяжении одного часа протокол, первые (при условии включения проектной документации) и вторые части заявок должны быть отправлены заказчику. Ответственным за это является оператор площадки. Кроме этого, необходимо, чтобы он отправил документы участников. Также оператор должен отсылать уведомления о результатах.

Помимо площадки, на которой проводился аукцион, протокол также публикуется в ЕИС. Каждый может потребовать от оператора объяснений по поводу результатов, если к ним есть вопросы со стороны участников. Площадка должна их предоставить в двухдневный период (за исключением выходных, праздничных и других нерабочих дней). 

Если комиссия отказывает в участии определенному лицу, она должна аргументировать свою позицию со ссылкой на положения документации об этом аукционе, а также на положения федеральных законов, которые стали основанием для отказа. В следующих случаях участник может быть не допущенным к конкурсу:

1. Если предоставляются ложные сведения.
2. Если необходимая информация не предоставляется вообще.
3. Если данные, предоставленные пользователем, не соответствуют требованиям документации об этом аукционе.

Все остальные причины, которыми аргументируют отказ, не являются юридически корректными. Следовательно, они – не основание для отказа. 

После рассмотрения первой части заявок оформляется протокол, в котором указываются идентификационные номера заявок, решение комиссии и подписи каждого из ее членов. Если есть иностранные лица в списке тех, которые выдвинули свои предположения по объектам закупки, то если ограничения их участия присутствуют, данный факт также фиксируется в протоколе. Он, в дальнейшем, отправляется оператору той площадки, на базе которой должен проводиться аукцион.

Если все участники закупки получили отказ, то такой аукцион признается таким, который не состоялся. Уведомление о решении комиссии должно быть направлено участникам в течение часа после поступления оператору электронной площадки этого протокола. 

Аукцион на повышение (на право заключить контракт)

В тех случаях, если стоимость контракта в ходе аукциона была уменьшена до половины процента изначальной стоимости или ниже, то тогда цена будет постепенно повышаться с учетом шага аукциона. Величина шага в этом случае будет составлять 5% от цены контракта. 

Частые вопросы

Вопрос: Что происходит, если один участник предложил стоимость контракта, которая является такой же, какая была предложена другим участником?

Ответ: В этом случае учитывается то предложение, которое поступило раньше.

Вопрос: А что делать, если не получается определить сумму единиц товара?

Ответ: Такая ситуация является довольно широко распространенной. В этом случае победителем считается то лицо, которое назвало самую низкую стоимость конкретного товара или услуги.

Вопрос: Может ли аукцион не состояться уже после того, как первые части заявок были успешно рассмотрены?

Ответ: Да, для этого необходимо, чтобы в течение 10 минут после начала никто не подал предложение о стоимости контракта. В таком случае, на протяжении 10 минут по завершению этого периода, публикуется протокол о том, что данный аукцион был признан несостоявшимся.

Вопрос: Что входит в сферу ответственности оператора электронной площадки?

Ответ: Прежде всего, бесперебойность проведения аукциона, стабильность работы всех программных средств. Помимо этого, он должен гарантировать, чтобы все участники имели равные права. 

Вопрос: Можно ли отозвать заявку?

Ответ: Все участники, не получившие первые три порядковых номера, могут отозвать свои заявки. Для этого необходимо направить оператору электронной площадки соответствующее уведомление.

⇐ 41.3 Как подать заявку на участие в электронном аукционе

41.5 Что если электронный аукцион признан несостоявшимся ⇒