40. Что такое двухэтапный конкурс по госзакупкам + в электронной форме

Под двухэтапным конкурсом (ДК) подразумевается такая разновидность конкурса по государственным закупкам, где победителем выступает тот человек или организация, которая прошла отбор в два этапа (включая предквалификационный на первом). В качестве дополнительных требований (если они есть) выступают те же самые, которые действуют и для конкурса с лимитированным участием. 

Победителем становится то лицо, которое помимо соответствия требованиям, предлагает самые выгодные условия по поставкам товаров либо реализации услуги. Если есть дополнительные требования, то также поставщик или производитель должен иметь определенный уровень квалификации (либо определенное количество людей в команде, которые имеют этот уровень квалификации), или обладать определенными ресурсами. В целом, список дополнительных требований будет приведен ниже.

Условия проведения

Прежде всего, конкурс должен проводиться для оформления таких видов контрактов:

1. На выполнение исследований научного плана. А также работ проектного типа.
2. Энергосервисного контракта.
3. Контракта, предметом которого является создание произведения искусства либо книги (в качестве продукта интеллектуальной работы).

Помимо этого, ДК может проводиться, чтобы уточнить особенности и свойства объекта, который закупается (то есть, товара либо услуги). В этом случае необходимо его обсудить с участниками этого процесса.

В целом, принцип проведения ДК очень похож на открытый конкурс. Правда, есть ряд особенностей, которые описаны ниже. Например, точно так же необходимо размещать извещение в единой информационной системе. 

Могут предъявляться дополнительные требования, к которым относятся следующие:

1. Наличие определенных денежных средств для того, чтобы обеспечить исполнение контракта.
2. Наличие права собственности либо какого-то другого законного основания для оборудования или иных ресурсов материального плана, которые будут использоваться для исполнения контракта. 
3. Наличие специализированной квалификации, опыта работы, которые связаны с той деятельностью, которая заказывается. Помимо этого, сюда входит наличие положительной деловой репутации.
4. Наличие требуемого количества специалистов, которые имеют достаточный для исполнения сделки уровень квалификации. 

Первый этап двухэтапного конкурса

Первый этап – это обсуждение деталей сделки. Здесь участниками вносятся предложения по поводу объекта закупки. Задача конкурсной комиссии – обеспечить то, чтобы каждый из участников имел равные права, чтобы каждый мог высказываться. На обсуждении могут присутствовать все лица, которые принимают участие в ДК.

Максимальный период времени, на протяжении которого может проводиться первый этап – 20 дней с того момента, как были вскрыты конверты с первоначальными заявками. 

Комиссия ведет протокол, в который заносятся сведения о месте, дате и времени, когда проводился первый этап, а также следующие данные (которые приводятся по каждому из участников):

1. Наименование (для юрлица), ФИО (для физлица).
2. Адрес человека либо организации, которые принимают участие. 
3. Предложения.

В ходе 1-го этапа, заказчик имеет право обсуждать с участниками условия закупки, к которым относятся следующие:

1. Требования к характеристикам. Они могут быть разными: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные. Помимо этого, возможно дополнение тех характеристик, которые перечислены, еще какими-то дополнительными. Важное условие – они должны соответствовать Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ, который и регулирует вопрос закупок для реализации нужд на государственном и муниципальном уровнях.
2. Какой-угодно критерий, который есть в документации. Здесь также возможно дополнение новыми условиями. Конечно, если это требуется вследствие внесения коррективов в функциональные, технические, качественные либо эксплуатационные свойства объекта.

Если в процессе отбора никто не соответствует требованиям или же только один из них подходит под них, такой конкурс считается таким, который не состоялся.

Заказчик должен сообщить о каждом уточнении, которое вносится, участникам. Изменения также должны отражаться в документации, которая находится в ЕИС, в день, когда данные приглашения отправляются конечным лицам, которые принимают участие в конкурсе.

Второй этап

Это время, когда участники предоставляют финальные предложения, которые содержат следующую информацию: стоимость работы или товара, услуги + условия, которые были уточнены на предыдущем шаге. Помимо этого, организатором выдвигается требование об обеспечении этих заявок в соответствии со статьей 44 закона, который приведен выше.

Далее финальные заявки рассматриваются конкурсной комиссией. Если на втором этапе не подали ни одной заявки либо была подана исключительно одна заявка, в этом случае конкурс считается таким, который не состоялся.

Электронный двухэтапный конкурс

Электронный конкурс можно вести в тех же самых случаях, что и обычный. Единственное его отличие в том, что реализуется процедура в электронной форме. Следовательно, есть определенные нюансы. Так, участники должны использовать программные средства электронной площадки для того, чтобы подавать заявки на первый этап конкурса. 

Какая информация должна в них содержаться? Прежде всего, предложения по поводу объекта. А вот указывать стоимость контракта, сумму цен на этом этапе не стоит. Это уже нужно будет делать на втором шаге. Что касается обеспечения, то оно не нужно на первом шаге. 

Первый этап

Происходит обсуждение деталей заказа между участниками. Каждый из них имеет равные права для того, чтобы высказывать свое мнение. При этом каждый участник может присутствовать в обсуждении.

Первый этап может длиться максимально 20 дней с того момента, как истекает дедлайн подачи первоначальных заявок. Результаты обсуждения фиксируются в специальном электронном протоколе, который должны подписать члены комиссии. После этого, на следующий день максимально, протокол должен быть размещен в единой информационной системе и на электронной площадке.

В протоколе первого этапа приводятся сведения о том, где и когда он проводился. Помимо этого, указывается наименование или ФИО лица, которое является участником, а также адрес электронной почты. Также в протоколе фиксируется предложение по поводу объекта закупки. 

По итогам первого этапа заказчик может, точно так же, как и в обычной форме, уточнить условия закупки того, что требуется государству либо муниципалитету. В остальном правила первого этапа такие же.

Второй этап

Второй этап заключается в том, что все участники должны подать предложения о стоимости контракта, сумме единиц товара, а также ряде других деталей, которые были предложены еще на первом этапе. 

Если говорить об электронном формате, то участник здесь также имеет право отказаться от участия. И, точно так же, при электронной форме проведения конкурса, если обнаруживается исключительно одна заявка, которая соответствует требованиям, либо если ни одна не подходит, такой конкурс считается таким, который не состоялся.

⇐ 39. Что такое конкурс с ограниченным участием на госзакупках

41. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) ⇒