Конкурсы государственных закупок характеризуются тем, что соблюдается прозрачность их проведения. Для этого рассмотрение заявок становится возможным исключительно после того, как истек период времени, отводимый на подачу заявки. Также каждая заявка передается в конверте, вскрывать который запрещается до наступления дедлайна подачи.
Как проводится вскрытие конвертов?
Вскрытие осуществляется после того, как наступит указанный в конкурсной документации (далее просто – документации) дедлайн. За это отвечает специальная комиссия, которая создается для обеспечения объективности оценки заявок на конкурс. Вскрытие проводят при свидетелях, которыми выступают сами участники. При этом руководствуются правилами, описанными в документации. Причем конверты открываются в один момент времени.
Каждый заказчик обязан дать возможность участнику, подавшему заявки, непосредственно присутствовать в процессе вскрытия заявок. Это также делается для того, чтобы все имели одинаковые шансы на первых этапах.
Прямо перед тем, как будет осуществляться открытие конвертов или если конкурс проводится по определенному количеству лотов, комиссией объявляется, что участники могут подавать заявки до того момента, как будут открыты конверты. А после этого уже подача заявок станет невозможной.
Помимо этого, комиссия должна отдельно сказать о тех последствиях, которые связаны с подачей большего количества заявок, чем одной от определенного участника или группы лиц, которая приравнивается к одному участнику.
Если оказывается, что какой-то из участников открытого конкурса подал больше, чем одну заявку, то при условии, что оставшиеся заявки не были отменены, все они оказываются непригодными для рассмотрения и возвращаются участнику назад. Соответственно, такое лицо не допускается к участию в конкурсе.
Если документацией предусмотрена возможность оформить сделки на осуществление двух или более научно-исследовательских работ с количеством участников конкурса, большим чем 1, действуют следующие правила. Если заявка подается в отношении двух или более работ, то она возвращается человеку, который подал такое большое количество заявок. Он далее не допускается к конкурсу.
Данные о месте, дате и времени, когда конверты будут вскрываться, а также ряд других данных объявляется в ходе открытия заявки. Также соответствующая информация заносится в специальный документ, который называется протоколом.
Протокол вскрытия конвертов
Протокол – это документ, который свидетельствует о ходе прохождения этапа открытия конвертов в ходе конкурса. Комиссия в обязательном порядке должна вести протокол, а документ подписывается каждым из ее членов.
Он подписывается в присутствии участников, которые находятся в месте, где осуществляется вскрытие конвертов. Подписать протокол необходимо прямо после того, как закончится дедлайн подачи заявок и буду открыты конверты. Помимо этого, следует соответствующие данные опубликовать в единой информационной системе (ЕИС).
Если работы имеют научный характер и правилами конкретного конкурса разрешается заключать договор с несколькими лицами, то размещение в ЕИС должно быть осуществлено в трехдневный период. То же самое касается ситуаций, когда выполняется две либо более работы.
Заказчик должен вести аудио и видеозапись процесса вскрытия конвертов. В том числе, право ведения видеофиксации дается и каждому участнику, который подал заявку на этот конкурс.
Что делать, если подается всего одна заявка?
В этой ситуации конкурс оказывается таким, который не смог состояться. Соответствующая запись заносится в протокол.
Особенности процедуры рассмотрения в тендере
Максимальный срок рассмотрения и оценки заявок составляет 20 дней с того числа, когда вскрывается конверт с такими заявками. Заказчик при этом может увеличить период, в течение которого осуществляется рассмотрение, если тендер касается науки, культуры, искусства. Тем не менее, и здесь возможно увеличение периода рассмотрения лишь на 10 рабочих дней.
Помимо этого, каждый участник должен получить уведомление об увеличении периода. Это должно произойти на протяжении одного дня с того момента, когда было принято соответствующее решение. Данное уведомление должно быть также размещено в ЕИС.
Заявка признается действительной в тех случаях, если участник закупки соответствует тем критериям, которые прописаны в документации.
В некоторых случаях возможно отклонение заявки. Когда именно? Например, если лицо, которое подало заявку, не соответствует критериям, которые изложены в документации. Также отказ в приеме заявки в том случае возможен, если сама заявка признана не соответствующей тем требованиям, которые приводятся в документации. Например, если участник не предоставил обеспечение, а он это обязан сделать, а также в тех случаях, которые предписаны нормативными актами, которые регулируют этот вопрос.
Если участники предоставили недостоверные сведения, то комиссия будет должна отстранить такого человека от участия, независимо от этапа, на котором он на данный момент находится.
После того, как конверты будут вскрыты, а заявки будут рассмотрены, все результаты фиксируются в специальном протоколе. Дальше этот протокол может использоваться, например, если нужно будет обжаловать решение.
Комиссия оценивает не отклоненные заявки, чтобы определить победителя, основываясь на тех критериях, которые указываются в документации. Если в результате рассмотрения заявок обнаруживается, что конкурсная комиссия отклонила все такие поданные заявки, а требованиям соответствует только одна из них, то все равно конкурс считается несостоявшимся, поскольку остается только один человек, который подходит под критерии. А насколько вы знаете, если лишь один человек подает заявку, то тогда конкурс считается недействительным. Ведь необходимо, чтобы два человека подавали ее.
Основываясь на результатах оценки заявок на участие в конкурсе, конкурсная комиссия каждой из них присваивает определенный номер в порядке уменьшения степени выгодности тех условий исполнения, которые в них содержатся. Заявке, где содержатся самые привлекательные условия контракта, присваивается первый номер. Если обнаруживается, что в нескольких заявках содержатся аналогичные условия исполнения контракта, то тогда меньший порядковый номер присваивается той заявке, которая поступила раньше остальных, которые соответствуют таким же условиям.
Кто признается победителем?
Победителем конкурса признается тот человек, которым были предложены самые оптимальные условия сделки, основываясь на тех критериях, которые указываются в документации, а также в той заявке на участие в конкурсе, которой был присвоен первый номер.
Если документация предусматривает возможность заключить контракты с большим количеством участников в ситуациях, которые регламентируются частью 10 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в том числе, на осуществление работ научно-исследовательского характера, конкурсная комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам, условия в которых самые лучшие. При этом число заявок на участие в тендере, которым присвоен первый номер, не может превышать общее количество таких контрактов, которое приводится в документации.
Какая информация должна содержаться в протоколе рассмотрения и оценки?
Итоги фиксируются в специальном протоколе. Что должно в нем быть указано?
- Место, дата, время проведения и оценки.
- Данные о лицах, которые подали заявки на участие в государственной закупке по конкурсному типу.
- Данные о тех лицах, чьи заявки были отклонены с указанием причин, по которым отклонение произошло. В частности, там должна приводиться информация о положениях Закона, а также тех положений, которые действуют в конкурсной документации, которым эти заявки не соответствуют.
- Решение каждого из лиц, входящих в состав комиссии касаемо отклонения заявок на конкурс.
- Порядок, по которому осуществлялась оценка заявок на участие в конкурсе.
- Значения, которые присваиваются заявкам на участие в конкурсе. Они основываются на базе каждого из предусмотренных оценочных критериев.
- Решение о порядковых номерах, которые присвоены таким заявкам.
- Данные лиц, являющихся теми участниками конкурса, заявкам которых были присвоены первый и второй номера.
Фиксация результатов рассмотрения единственной заявки
Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе фиксируются в протоколе. В нем необходимо, чтобы содержались такие сведения:
- Место, дата, время проведения рассмотрения этой заявки.
- Наименование (если участником выступают юридическое лицо), фамилия, имя, отчество (если есть), если в качестве участника выступает физическое лицо.
- Решения членов комиссии по этому человеку.
- Решение о возможности заключения контракта с единственным человеком, который подал заявку или единственной организацией, которая сделала это.
Выводы
Таким образом, оценка и рассмотрение заявок, которые поступают на открытый конкурс, подчиняются строго определенным правилам, которые регулируются соответствующими законами. В частности, есть закон ФЗ-44, который управляет порядком проведения открытого конкурса в закупках.
Закон регулярно обновляется, поэтому рекомендуется следить за изменениями, внесенными в этот нормативно-правовой акт перед каждым заказом конкурса. Это поможет в дальнейшем лучше знать свои права и отстаивать их в случае их нарушения.
⇐ 34. Как подать заявку на участие в открытом конкурсе на госзакупках, в том числе в электронной форме
36. Как заключить контракт по результатам открытого конкурса госзакупок ⇒
Загрузка...