34. Как подать заявку на участие в открытом конкурсе на госзакупках, в том числе в электронной форме

Правила подачи заявок

Предоставление заявок лицами, которые хотят принять участие в тендере происходит по такой форме и в таком порядке, который указывается в документации, которая касается конкретного тендера. При этом оно не может вступать в противоречие с действующим тендерным законодательством. Последний имеет более высокую юридическую силу в сравнении с первым. Причем законодательство страны регулярно изменяется, поэтому необходимо отслеживать актуальные изменения. Так, некоторые пункты, которые будут приводиться ниже, могут изменяться или вовсе удаляться.

Помимо этого, заявки предоставляются в том месте, которое указано в уведомлении о проведении тендера. При этом они не могут подаваться после того, как дедлайн наступит. Дедлайн указывается в конкурсной документации, и в некоторых случаях может быть продлен. 

Помимо этого, есть следующие правила, которые регламентируются российским законодательством по тендерам (Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ). Также действует ряд других нормативных актов по частным вопросам, но указанный является основным, и мы далее будем на него ссылаться.

1. Заявка подается в письменном виде. Обязательно необходимо ее подавать в запечатанном конверте, в котором нет возможности понять, что находится внутри него до того момента, как он будет вскрыт. Это необходимо для того, чтобы сделать условия равными для всех участников, и чтобы исключить коррупционную составляющую.
   По какой форме заявка пишется? Пример формы, как правило, приводится в документации. Заявка включает целый спектр информации, которая содержит такие сведения:
   • Наименование, фирменное наименование, место расположения, физический адрес человека или организации, которые являются участниками.
   • ИНН (если есть) членов исполнительного органа коллегиального типа, а также лица, который выступает единоличным управляющим.
   • Данные паспорта.
   • Место проживания (если заявка подается физическим лицом).
   • Контактный номер. 
   • Выписка из реестра юрлиц, либо копия этого документа, которая была засвидетельствована у нотариуса. Если лицо, которое участвует в конкурсе, является индивидуальным предпринимателем, то тогда можно предоставить выписку из реестра индивидуальных предпринимателей. Копия выписки, которая засвидетельствована у нотариуса, также подходит.
     При этом для данных документов есть условие: они должны быть полученными в срок, на больший, чем за полгода до того момента, как в ЕИС была размещена информация о том, что проводится открытый конкурс.
   • Если заявка подается физическим лицом, то необходимо предоставить копии документов, которые служат удостоверением личности. Помимо этого, необходимо предоставить перевод на русский язык, который правильно заверен у нотариуса, документов об учреждении предприятия, если в тендере принимает участие иностранное лицо.
   • Документ, служащий подтверждением полномочий человека на то, чтобы совершать действия от имени лица, которое является участником закупок.
     В качестве такого документа может служить доверенность, которая заверяется печатью и подписью участника. Тем не менее, если печать отсутствует, то тогда можно обойтись и без нее. Также можно предоставлять копию, которая засвидетельствована у нотариуса. Если доверенность была подписана лицом, которое получило соответствующие полномочия от руководителя, то тогда необходимо предоставить документ, который будет подтверждать это.
     Также документом, подтверждающим полномочия, может являться копия документа, который является приказом о назначении физлица на должность, в соответствии с которым такое физлицо получает право осуществлять действия от участника и без специально оформленной доверенности. Далее мы будем использовать слово «руководитель», под которым и будет подразумеваться соответствующее уполномоченное физическое лицо. 
   • Документы, которые могут служить подтверждением того, что участник соответствует критериям, которые прописаны в конкурсной документации. Также могут использоваться копии. Помимо этого, необходимо предоставить декларацию о соответствии нормативам, которые регулируются вышеуказанным законодательным актом.
   • Копии бумаг, подтверждающих факт того, что организация была учреждена.
   • Решение об одобрении либо о совершении большой сделки. Также может использоваться его копия в тех случаях, если соответствующее правило регулируется действующим российским законодательством, а также документами юрлица, которые являются учредительными. Помимо этого, в ситуациях, когда для участника поставка товара является крупной сделкой (а также ряд других действий, таких как осуществление определенных видов работ либо оказание услуги на заказ). 
   • Документы, которые могут использоваться для подтверждения права участника тендера на то, чтобы получать преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 указанного выше законодательного акта. Их необходимо предоставить, если участник хочет воспользоваться этими привилегиями. Также можно предоставить копии.
   • Те бумаги, которые предусмотрены документами, которые принимались в соответствии с частями 3 и 4 14 статьи Федерального закона, который является основным для регулирования рассматриваемого нами вопроса. Их надо предоставлять в тех случаях, когда соответствующие нормы действуют на текущую ситуацию.
     Если такие отсутствуют, то тогда данная заявка считается таковой, где есть предложение о поставке таких товаров, источником которых является другая страна (либо услуг, которые предоставляются иностранными лицами).
   • Декларация о том, что участник конкурса относится к малому бизнесу либо социально направленным по роду своей деятельности некоммерческим юридическим структурам, если действуют запреты, регулируемые частью 3 статьи 30 этого закона.
   • Предложение участника тендера по поводу объекта, стоимости как самого соглашения, так и товара, работы, услуги и сумме цен. Если приобретается товар, в том числе, который поставляется заказчику или оказываются услуги, которые предусмотрены этим тендером, а также наименование страны, из которой этот товар. 
   • В ситуациях, которые предусматриваются конкурсной документацией, копии документов, которые подтверждают соответствие товара, работы либо услуги требованиям, которые установлены в соответствии с законодательством РФ (если такие вообще есть). При этом не разрешается выдвигать требования по поводу предоставления таких документов, если в соответствии с российскими законами их передача осуществляется вместе с товаром. 
   • В случаях, которые регламентируются частью частью 2 статьи 37 указанного ранее Федерального закона, документы, которые служат подтверждением того, что участник открытого конкурса является добросовестным. 
   • Документы, служащие подтверждением того, что было внесено обеспечение заявки на участие в конкурсе открытого типа. Что может выступать такими документами? Например, платежное поручение либо его копия. Эти документы хорошо подтверждают факт того, что было внесено обеспечение заявки на участие. Но предоставлять эти документы нужно, естественно, только в том случае, если требование о предоставлении обеспечения выдвигалось организатором тендера. 
   • В том случае, если в конкурсной документации в качестве критерия выступает квалификация участника, то в заявку необходимо включать те документы, которые будут служить подтверждением этого. При этом если этих документов нет, то это не служит основанием для признания заявки несоответствующей требованиям. 
2. В заявке на участие в открытом конкурсе также может содержаться эскиз, рисунок, чертеж, а также другие изображения товаров, закупка которых осуществляется. 
3. Все листы заявки на участие, которая подается в письменной форме, а также все листы тома такой заявки должны прошиваться и нумероваться. Заявка на участие в открытом конкурсе и каждый том этой заявки должны включать опись документов, которые входят в их состав. Помимо этого, они должны быть скрепленными печатью (если есть, и в качестве участника выступает юридическое лицо), а также подписанными непосредственно участником открытого конкурса либо лицом, которое получило соответствующие полномочия.
   Соблюдение участником тендера вышеуказанных требований означает, что данные и документы, которые входят в состав такой заявки, подаются от имени участники, и что именно он отвечает за то, чтобы эти документы и предоставленные им данные были правильными.
   Помимо этого, на конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), которое дает возможность определить лот, именно на который осуществляется подача заявки. Не разрешается выставлять другие требования. 
4. Не разрешается выдвигать требование к участнику, чтобы он предоставлял другие документы и данные, чем те, которые предусматриваются частью 2 статьи 51 приведенного выше нормативного акта.
5. Все конверты, которые содержат заявку на участие в конкурсе, которые пришли до наступления указанного в документации тендера дедлайна, регистрируются заказчиками, а также специализированной организацией, которая допущена к составлению такой документации. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие не допускается. Принять такой конверт должны в обязательном порядке. 
6. Лицо (физическое или юридическое), которое выступает участником открытого конкурса, имеет право подать исключительно одну заявку на участие в тендере на каждый лот или предмет открытого конкурса.
7. В ситуациях, когда несколько человек желают создать произведение литературы или искусства, исполнения (как продукта интеллектуальной деятельности), которые являются предметом контракта, то тогда эти лица должны подать одну заявку, и они будут считаться, как один участник.
8. В ситуациях, когда согласно конкурсной документации предусмотрено право заказчика осуществить заключение контрактов на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с количеством участников, большим, чем один, то необходимо подавать заявку исключительно касаемо одной научно-исследовательской работы.
9. Когда наступает дедлайн подачи заявок, конверты вскрываются, а прием заявок останавливается.
10. Заказчик, специализированная организация должны гарантировать то, что конверты будут сохранены в изначальном виде и не будут вскрыты и что рассматриваться эти заявки будут исключительно после того, как они будут вскрытыми. Те лица, которые осуществляют хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе открытого типа, не имеют права повреждать эти конверты, а также должны следить за тем, чтобы другие лица не вносили таких повреждений.

Чтобы подать заявку в электронной форме, необходимо пройти аккредитацию на электронной площадке. Во всех остальных аспектах правила схожи. Чтобы подготовить конкурсную документацию, можно приобщить специализированную организацию. Также можно подключить к делу профессиональных юристов, которые помогут провести это технически правильно, сэкономив ваше время.

⇐ 33. На что обратить внимание в документации к госзакупке

35. Как происходит рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе госзакупок ⇒