17. Что такое централизованные закупки

Централизованные государственные закупки — это подвид государственных контрактных закупок, когда оформлением всех документов и проведением процедуры занимается какой-либо орган государственной исполнительной власти сразу для нескольких заказчиков, а не одно государственное учреждения приобретает что-либо для своих нужд.

Организация централизованных контрактных закупок

Централизованные контрактные закупки могут организоваться исполнительными органами власти федерального, регионального или муниципального уровня. При этом в зависимости от этого ограничивается список заказчиков, для которых может приобретать продукция:

1. Федеральное учреждение — ограничения отсутствуют.
2. Региональное учреждение — закупка может проводиться только для тех государственных учреждений, которые расположены на территории подконтрольного субъекта.
3. Муниципальное учреждение — закупка может проводиться только для тех государственных учреждений, которые расположены на территории подконтрольного муниципалитета.

Следует понимать, что централизованные закупки и коллективные закупки, организатором которых выступают учреждение исполнительной власти — это разные процессы. Если во втором условные органы местного самоуправления занимаются только оформлением документов, но при этом заказчики самостоятельно заключают контракты, устанавливают начальную максимальную цену и т. д., то в первом централизованном варианте всем этим занимается учреждение исполнительной власти.

На Заметку: В ходе оформления централизованных контрактных закупок организатор в лице учреждения исполнительной власти вправе отдельным распоряжением передать часть полномочий по оформлению, расчету цены, поиску поставщика/подрядчик/исполнителя заказчику. Однако это именно возможность. В этом заключается разница межу централизованными и коллективными закупками.

Оформление централизованной закупки: пошаговый алгоритм

Процесс оформления централизованной контрактной закупки проходит по следующему алгоритму действий:

1. Составление документа, подробно обосновывающего необходимость совершения закупки.
2. Определение параметров закупаемых позиций (тип товара или услуги, количество, начальная стоимость и т. д.).
3. Выбор методики определения победителя тендера.
4. Рассмотрение заявок от потенциальных исполнителей и их расстановка по приоритету.
5. Заключение соглашения на проведение закупки.
6. Контроль за исполнением обязательств по договору.
7. Проверка результата проведенной закупки.

Плюсы централизованных закупок

Относительно обычных закупок, где каждое бюджетное учреждение представляет только свои интересы, и коллективных — где объединяются несколько учреждений, централизованный вариант обладает следующими преимуществами:

• упрощение процесса выбора подрядчика — решение о победителе тендера принимается исполнительным органом власти без принятия во внимание мнений фактических получателей, что значительно ускоряет и упрощает процесс оформления;
• экономия бюджета — централизованные закупки, как правило, массовые, а при оптовой поставке цена за одну единицу товара меньше, что позволяет экономить;
• отсутствие необходимости дополнительного контроля за соблюдением ряда законодательных норм — при централизованных закупок учреждению исполнительной власти не требуется следить за тем, чтобы заказчики приобретали необходимые товар, а не какой-либо другой (например, при необходимости использования отечественного программного обеспечения и т. д.).

Подробно ознакомиться со всей вышеописанной информацией можно в содержании ст. 26 ФЗ-44 и в ее вложениях.

⇐ 16. Совместные конкурсы и аукционы в госзакупках (несколько заказчиков закупок одинаковых товаров)

17. Что такое централизованные закупки ⇒