1. Где содержится полная информация о контрактной системе в сфере закупок. Как организован электронный документооборот

Автор статьи

Екатерина Иванова

8 минут на чтение
467 просмотров
Содержание Содержание

Государственные учреждения различного уровня (федеральные, региональные и муниципальные) вправе за счет выделенных им из бюджета средств приобретать что-либо для деятельности организации. Это называется закупкой.

Закупка товара, работы или услуги по контрактной системы — это процесс приобретения чего-либо государственными или муниципальным учреждением на бюджетные денежные средства, выделенные государством.

Однако процедура приобретения товаров и услуг госучреждением на бюджетные деньги строго регламентирована на уровне федерального законодательства. Для полной прозрачности действий и контроля за расходованием бюджетных денежных средств была создана специальная контрактная сфера закупок. Правила ее использования, участия в ней, а

1. Где содержится полная информация о контрактной системе в сфере закупок. Как организован электронный документооборот

Открытый источник

также основные положения по вопросу ее функционирования зафиксированы в содержании ФЗ-44 от 5 апреля 2013 года (актуальная редакция документа от 2 июля 2021 года).

Данный документ определяет правила и условия:

  • планирования закупок;
  • мониторинга закупок;
  • аудита закупок;
  • отбора потенциальных поставщиков;
  • заключения контрактов и их исполнения;
  • контроля проводимых закупок.

Контрактная система закупок — это система сотрудничества государственных и муниципальных учреждений с частными компаниями, регулирующая вопросы приобретения каких-либо товаров, использования услуг и заказа работ, первыми у последних за выделенные бюджетные государственные денежные средства.

При этом, вся информация, касающиеся государственных контрактных закупок, прописанная в содержании ФЗ-44, никоим образом не касается вопросов:

  • приобретения услуг у мировых международных финансовых компаний;
  • приобретения услуг по осуществлению защиты работников учреждений судебной власти, должностных лиц и т. д.;
  • приобретения драгоценных металлов и камней в целях увеличения объема резервов Государственного фонда;
  • оплаты услуг по оказанию бесплатной юридической помощи адвоката и юристов в суд для кого-либо;
  • приобретения товаров и услуг для проведения выборов, референдумов и каких-либо других демократических голосований.

Кто принимает участие в закупках в соответствии с регламентом из ФЗ-44?

Перечень сторон, которые могут принимать и гарантированно принимают участие в контрактных закупках четко определен на уровне федерального законодательства.

Участник закупки — это любая организация, зарегистрированная в качестве юридического лица или являющаяся государственным учреждением, принимающая то или иное участие в ходе проведения контрактных закупок.

В соответствии с правилами ФЗ-44 участниками контрактных государственных закупок являются:

1. Заказчики — это государственное или муниципальное бюджетное учреждение, закупающее что-либо для ведения своей деятельности. Таковыми могут являться:

  • государственные учреждения — любое государственное учреждение, действующие от лица государства, обладающее полномочиями распоряжаться выделенными бюджетными средствами;
  • муниципальное учреждение — любое муниципальное учреждение, действующее от лица населенного пункта или района, обладающее полномочиями распоряжаться выделенными бюджетными средствами.

2. Поставщики (Подрядчик, Исполнитель) — это любой гражданин, получивший статус индивидуального предпринимателя или зарегистрировавшийся в качестве самозанятого, и любое юридическое лицо независимо от формы регистрации, поставляющий товар, оказывающий услуги или исполняющий работу, заказанную государственным или муниципальным учреждением. Гражданин и организация могут выступать в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) только в том случае, если они:

  • не имеют непогашенных налоговых задолженностей;
  • не имеют непогашенной судимости;
  • не являются аффилированной стороной сделки по отношению к заказчику;
  • не являются частью, участником или учредителем офшорной организации;
  • не входят в государственный реестр недобросовестных поставщиков.

3. Электронные торговые площадки (ЭТП) — это интернет-ресурс, который в вопросе совершения контрактных закупок выступает посредником, предоставляя сервис для их совершения. ЭТП может получить разрешение на участие в контрактных закупках только при соблюдении требований, прописанных в содержании п. 1 и п. 2 ст. 24 ФЗ-44. По данным на конец 2021 года таковыми являются следующие ресурсы:

  • Сбербанк-АСТ;
  • ТЭК-Торг;
  • ЭТП ГПБ;
  • АГЗРТ;
  • Российский аукционный дом;
  • РТС-Тендер;
  • ЕЭТП;
  • Национальная электронная площадка (ранее известная как ММВБ).

4. Контролирующие государственные учреждения — это какое-либо государственное надзорное учреждение, следящее за соблюдением участниками контрактных закупок правил и условий, предусмотренными положениям ФЗ-44, а также другими федеральными и региональными законодательными актами. Таковыми являются:

  • Министерство Финансов РФ.
  • Федеральная Антимонопольная Служба РФ.
  • «Роскосмос».
  • «Росатом».
  • «Рособоронзаказ».

Как организован электронный документооборот.

В ст. 5 ФЗ-44 прописано, что участники закупок могут проводить операции в том числе и в электронном формате. Дистанционный документооборот, касающиеся вопроса проведения контрактных закупок, возможен:

  • через какую-либо из аккредитованных электронный торговых площадок;
  • через ЕИС.

ЕИС, Единая Информационная Система — это государственный интернет-ресурс, представляющий собой сервис для дистанционного проведения контрактных закупок.

Возможность электронного документооборота, следовательно, и дистанционного принятия участия в государственных контрактных закупок, доступна только тем потенциальным участникам, которые обладают квалифицированным сертификатом электронной подписи (не касается поставщиков, являющихся иностранными организациями — их деятельность в вопрос государственных контрактных закупок регулируется отдельными законодательными нормами).

Имея высококвалифицированную электронную подпись, участники закупок в онлайн-режиме  как через ЕИС, так и через частную аккредитованную электронную торговую площадку могут:

  • просматривать текущие закупки;
  • искать и подавать заявки на будущие закупки;
  • пользоваться унифицированными формами шаблонов для составления контрактов;
  • отслеживать текущую рыночную стоимость различных товаров;
  • составлять планы и графики проведения закупок;
  • заполнять свою и просматривать чужую отчетность об исполненных закупках;
  • просматривать список недобросовестных участников закупок;
  • пользоваться единым каталогом товаров, работ и услуг;
  • активировать исполнение и принимать результат закупки (только заказчик).

2. Каких принципов нужно придерживаться участнику контрактной системы в сфере закупок

Добавить комментарий

Рекомендуем похожие статьи