Аттестация рабочих мест согласно новому закону заменена на специальную оценку условий труда (СОУТ) – это проверка трудовых условий, организация мер по их безопасности, определение наличия опасности здоровью. Регулируют правила СОУТ Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013 года и Трудовой Кодекс РФ. В данной статье мы рассмотрим как проводится аттестация рабочих мест по условию труда, какие цели оценки, какой порядок и список необходимых документов.
Цель проведения аттестации или специальной оценки условий труда
Проверка проводится для того, чтобы привести трудовые условия к установленным нормам. Для этого необходимо:
- Проконтролировать состояние рабочих мест;
- Изменить размер страховых взносов на случай травматизма;
- Составить список лиц, которым необходимо пройти медицинскую проверку;
- Обеспечить персонал средствами защиты;
- Изменить график работы для работающих во вредных условиях (сократить рабочий день, установить дополнительный отпуск и т.д.);
- Изменить технологию процесса или приостановить работу цеха;
- Привести наименования должностей в соответствие Общероссийскому классификатору профессий;
- Применить санкции за нарушения по охране труда.
Кем проводится оценка условий труда
Организовывать аттестацию обязан каждый работодатель любой формы собственности (индивидуальный предприниматель, юридическое лицо). Осуществляется аттестационной комиссией и аккредитованной организацией, привлеченной предприятием на платной основе. Состав комиссииутверждает работодатель, в него входят:
| Для больших организаций | Для небольших предприятий и малого бизнеса |
| Представители руководителя (начальники структурных отделов, юристы, работники кадров, бухгалтера по заработной плате,медработники и т.д.), один из них назначается возглавляющий комиссию. | Работодатель либо его представитель. |
| Специалист по охране труда. | Специалист, привлекаемый работодателям для выполнений функций охраны труда. |
| Член профсоюза. | Член профсоюза. |
| Представитель аккредитованной организации. | Представитель аккредитованной организации. |
Задачи комиссии:
- Руководить и контролировать все этапы проверки;
- Сбор необходимых документов и их изучение;
- Составление списка рабочих мест, которые будут проверяться;
- Проверка соответствия наименования профессий и должностей Единому справочнику;
- Нумеровка рабочих мест;
- При необходимости предложить внести изменения в обязанности работодателя в трудовом договоре (обеспечение средствами защиты, изменение графика работы, обеспечение надбавками к зарплате за вредность и т.д.);
- Разработка плана по приведению мест в соответствие с нормами.
Аккредитованная организация – это независимое лицо. Работодатель может привлечь несколько организаций.
- Задачи аттестующей аккредитованной организации:
- Определить методы замеров и состав специалистов, которые будут их производить;
- Изучить документы, обеспечивающие трудовые условия;
- Запрос объяснений по возникающим вопросам.
Согласно договору, аттестующая аккредитованная организация должна:
- Сделать необходимые замеры;
- Оценить соответствия мест нормам;
- Составить отчет о проверке.
Аккредитованная организация вправе отказаться от проведения проверки при не предоставлении необходимых документов или при отсутствии условий для замеров.
Согласно ФЗ №426, ред. от 01.01.2014 г предъявляются следующие требования к аккредитованным организациям, выполняющим СОУТ:
- Лицензия на проведение СОУТ.
- В составе должно быть не менее пяти экспертов с сертификатами и не менее одного эксперта –специалиста с высшим образованием по любой из специальностей: врач по общей гигиене, специалист по лабораторным исследованиям, врач по гигиене труда.
- Наличие аккредитованной исследовательской лаборатории.
Если организация не будет соответствовать требованиям, то ее решение будет не действительным.
Сроки проведения проверки
График проведения проверок утверждается работодателем, между проверками период должен быть не менее пяти лет. Следующая аттестация все равно проводится, даже если результаты предыдущей показали полное соответствие нормам. Новые места аттестуются не позднее, чем через 60 дней после начала их функционирования.
Есть ситуации, когда проводят проверку вне плана:
- При смене оборудования;
- При изменении сырья и материалов;
- При производственных травмах или несчастных случаях;
- При внесении изменений в технологию;
- При проведении мер по улучшению трудовых условий и приведению их к соответствующим нормам;
- При смене средств защиты;
- По предложению члена профсоюза;
- По итогам госэкспертизы;
- При появлении новых рабочих мест.
Процесс проведения аттестации
Существует три этапа аттестации, это оценка: норм гигиены, травмоопасности, обеспеченности защитой. По результатам аттестации заключается комплексная оценка. При проверки рабочих мест в производстве проверяется воздействие следующих факторов: биологических, химических и физических. При оценке условий трудовой деятельности проверяется напряженность труда и его тяжесть.
1 этап. Оценка гигиены
Проводится в соответствие с руководствами: Р 2.2.013-94 иР 2.2.2006-05.Оцениваются санитарные условия для труда, соблюдаются ли правила гигиены, нет ли нарушений со стороны работодателя, созданы ли все условия для безопасности работника. Проводятся лабораторные экспертизы, взятие проб.
По результатам оценки трудовые условия делятся на 4 класса вредности: оптимальный, допустимый, вредный и опасный.
2 этап. Оценка травматизма
В ходе оценки проверяется рабочее оборудование, а именно: эксплуатационные документы; есть ли защита при работе на этом оборудовании; наличие ограждений, сигнальных маркировок, блокировок и т.д.; исправность сигналов о поломке, аварийного запуска, прекращение энергоснабжения и т.д.; защита оборудования и электропроводки от внешних воздействий. Оцениваются инструменты и приспособления, необходимые для работы, соответствуют ли они нормам.
Комиссия руководствуется следующим требованиям по защите от: механических воздействий, воздействия электроэнергии, токсикации химическими веществами, воздействия температур и т.д. После проведения оценки трудовые условия делятся на три класса: оптимальный, допустимый, опасный.
3 этап. Оценка средств защиты персонала
Работники компании в обязательном порядке обеспечиваются необходимыми средствами защиты. Они должны соответствовать следующим требованиям: иметь сертификаты, соответствовать нормативам, соответствовать фактическим трудовым условиям.При обнаружении хотя бы одного несоблюдения порядка, рабочее место считается не обеспеченным средствами защиты.
Итоговая оценка условий труда
По завершению аттестации осуществляется комплексная оценка трудовых условий, основанная на результатах всех трех этапов. После чего выносится итоговое решение – соответствует ли рабочее место государственным нормативным требованиям или не соответствует.
Штрафы за нарушение правил специальной оценки условий труда
Ответственность за проведение и достоверность данных лежит на работодателе. В случае нарушения налагается административный штраф в размере от 50 до 80 тысяч рублей. Размеры административных штрафов, начали действовать с 01 января 2015 года представлены в таблице ниже.
| Вид нарушения | Размер административного штрафа (руб.) |
|
Нарушение трудового законодательства |
До 50 000 |
| Нарушение порядка проведения проверки | До 80 000 |
| За допуск лиц, не прошедших подготовку по охране труда | До 130 000 |
| За несоблюдение нормативов по охране труда | До 150 000 |
| За повторное несоблюдение нормативов по охране труда |
До 200 000 |
Простой пример #1 определения наказания за нарушение правил проведения аттестации
На предприятии введены новые рабочие места 01 мая в 2016 году. Работодатель начал проводить аттестацию новых рабочих мест 01 августа в 2016 году. Есть ли нарушения? Каким будет наказание?
Нарушение есть, поскольку проверку нужно проводить в течение 60 дней со дня ввода новых рабочих мест. На организацию налагается административный штраф в размере 80 000 рублей.
Рабочие места подлежащие аттестации
Аттестации подлежат все рабочие места в организации. Исключение составляют аналогичные (похожие) рабочие места. Если на предприятии есть такие места, то оценивается только часть из них, а именно только 20%, но не менее двух.
Аналогичные места должны соответствовать следующим признакам:
- У должностей и профессий одинаковые наименования;
- Единая технология работы, процесса;
- Единый перечень обязанностей;
- Работа на одинаковом оборудовании, при использовании одинакового сырья, материала, приспособлений, инструментов, инвентаря и т.д.;
- Похожие рабочие помещение (или это одно помещение на всех, или это работа на отрытом воздухе);
- Созданы похожие условия труда (температура воздуха, кондиционирование, отопление, вентиляция, освещение и т.д.);
- Одинаковый график работы;
- Расположение оборудования одинаково;
- Вредность производства одного класса и одного типа;
- Одинаковые средства защиты.
На аналогичные места заводится одна карта аттестации. Результат оценки (устранение недочетов, улучшающие меры, надбавки за вредность и т.д.) распространяется на все аналогичные места.
Пример #2. Отнесение рабочих мест к аналогичным
На швейной фабрике работают 8 швей-мотористок. У них одни и те же трудовые условия, одинаковые швейные машины, технология работы, одинаковое название должностей, одинграфик работы и используемое сырье (материалы). Являются ли рабочие места аналогичными и сколько рабочих мест должны пройти аттестацию?
8 рабочих мест являются аналогичными. Пройти аттестацию должно 20% мест, но не менее двух.
8*20%=1,6, значит необходимо проверить 2 аналогичных рабочих мета. Если в результате проверки этих мест будет принято решение по улучшению условий труда, то это решение будет распространено на все 8 мест.
Документы, необходимые для оценки трудовых условий
В таблице ниже представлены необходимые документы для, которые потребуются перед прохождением аттестации, в непосредственно процессе оценки и после проверки.
| Перед началом | В процессе оценки | После проведения |
|
Приказ руководителя о создании комиссии и ее список. Утвержденный руководителем график проверок.
|
Список мест, подлежащих проверке.
Карты аттестации каждого рабочего места. Сводная ведомость результатов проверки. Таблица классов вредности и надбавок за вредность. Заключения по итогам госэкспертизы (при наличии). Предписания о нарушениях (при наличии). Сведения об аккредитованной организации. Протокол заседания комиссии. План действий по улучшению трудовых условий. |
Приказ о завершении аттестации.
Утвержденный отчет об аттестации |
Приказ о завершение аттестации подписывается руководителем в течение 10 дней. Руководитель знакомит работника с результатами проверки под роспись. После этого в течение 10 календарных дней работодатель должен предоставить в государственную инспекцию труда в бумажном и электронном виде: сводную ведомость результатов проверки и сведения об аккредитованной организации. Данные по итогам СОУТ размещаются на официальном сайте компании в течение 30 дней.
Часто встречающиеся вопросы
Вопрос №1. Проводится ли аттестация рабочих мест для офисных работников?
Да проводится, поскольку аттестация, согласно ФЗ №426, должна проводиться для всех рабочих мест. Скорее всего, рабочие места офисных работников будут признаны аналогичными, тогда проверить нужно будет только 20% мест, но не менее двух.
Вопрос №2. На ком лежит ответственность за соблюдение правил аттестации?
Ответственность несет работодатель. В случае нарушения налагается административный штраф от 50 до 200 тыс. рублей.
Вопрос №3. Кто проводит аттестацию?
Аттестацию проводит аттестационная комиссия, назначенная руководителем и независимая аккредитованная организация.
Вопрос №4. Когда нужно проводить аттестацию?
Раз в пять лет, а для новых мест в течение 60 дней. В определенных случаях проводится внеплановая аттестация.
Вопрос №5. Может ли аккредитованная комиссия отказаться от проведения проверки?
Да может, если работодатель не предоставил все необходимые документы и условия для проведения замеров.
Загрузка...