Земельное законодательство включает: ЗК РФ, федеральные законы и принимаемые на их основе законы субъектов РФ. Собственно ЗК – первый и до сих пор главный нормативно-правовой акт, регулирующий земельное право в России.
Примечательно, до него были приняты и действовали два Земельных кодекса, а ЗК РСФСР, утвержденный ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991, знаменовал собой некий переходный этап, придав ему юридическую силу.
На 2024 г. земельные взаимоотношения субъектов РФ регулирует ЗК РФ от 25.10.2001, утвержденный ФЗ РФ № 136.
Важно! Последняя актуализированная редакция ЗК РФ принята 25.12.2024, а обрела силу 01.01.2024.
На протяжении всего периода своего существования текст документа периодически совершенствовался: в него вносили правки, сведения актуализировали, некоторые статьи упраздняли либо дополняли. До сего момента структура ЗК существенных изменений не претерпевала.
Структура ЗК РФ по состоянию на 2024 г.: действующие главы, статьи и их содержание
Актуальная на сегодня редакция ЗК структурно поменялась: отдельные ее статьи упразднены и более не применяются. Итого, по состоянию на 2024 г., структура кодекса включает 18 глав и 103 статьи.
| Глава ЗК | Состав глав
(постатейно) |
Содержание каждой главы (буквально) |
| I | ст. 1-10 | общие положения |
| I.1 | ст. 11.1 — 11.10 | о создании участков |
| II | ст. 12-14 | охрана земель |
| III | ст. 15-19 | собственность на землю |
| IV | ст. 20-24 (ст. 21 отменена) | сервитут, аренда участков, безмездное пользование |
|
V |
ст. 25-38
(отменены статьи: 29, 30, 30.1, 30.2, 31, 32, 33,34, 38.1, 38.2, 39) |
образование прав на землю |
|
V.1 |
ст. 39.1 — 39.20 |
предоставление госуд. (муниципальных) участков земли |
|
V.2 |
ст. 39.21-39.22 |
обмен госуд. и муниципальных участков на земли частников |
| V.3 | ст. 39.23 — 39.26 | Сервитут по отношению к гос. (муниципальному) участку |
| V.4 | ст. 39.27-39.29 | перераспределение земель (участков) |
| V.5 | ст. 39.30 -39.32 | безмездная передача федеральных участков |
| V.6 | ст. 39.33 — 39.36 | об использовании гос. (муниципальных) земель (участков) |
|
VI |
ст. 40-43 |
права, обязательства собственников, арендаторов, пользователей и владельцев земель |
| VII | ст. 44-56.1 | прекращение, ограничение земельных прав |
| VII.1 | ст. 56.2-56.12 | изъятие участков |
| VIII | ст. 57 (ст. 58 отменена) | возмещение убытков по земельным участкам |
| IХ | ст. 59-64 (ст. 63 отменена) | защита земельных прав, рассмотрение споров |
| Х | ст. 65, 66 | оценка, платность земли |
| ХI | ст. 67-70.1 | мониторинг |
| ХII | ст. 71- 72.1 (ст. 73 отменена) | земельный контроль (надзор) |
| ХIII | ст. 74-76 | ответственность за нарушения |
| ХIV | ст. 77-80 (ст. 81 и 82 отменены) | земли с/х назначения |
| ХV | ст. 83-85 (ст.86 отменена) | земли населенных пунктов |
| ХVI | ст. 87-93 | земли спецназначения |
| ХVII | ст. 94-100 | земли на особо охраняемых территориях и объектах |
| ХVIII | ст. 101-103 | лесной, земной фонд, а также земли запаса |
Привнесенные изменения в ЗК, которые уже применяются с 01.01.2024, утверждены ФЗ РФ № 217 от 29.07.2017 (ред. от 03.08.2024).
Обзор изменений Земельного кодекса, применяемых с 2024 г. (применительно к ФЗ РФ № 217)
ФЗ РФ № 217, с утверждением которого связаны, помимо прочего, все текущие нововведения ЗК, затрагивает, прежде всего, процесс ведения садоводства (огородничества). В частности, закон определяет порядок создания товариществ, вводит в обиход понятие «садовый дом».
Гл. 3 ФЗ № 217 устанавливает права и обязательства членов товарищества, а также принцип определения размера взносов с его экономическим обоснованием и использования их строго по целевому назначению.
Кроме этого, детально рассмотрены вопросы по части управления товариществом, осуществления контроля над его финансово-хозяйственной деятельностью. Отдельно рассмотрены вопросы, касающиеся общего имущества и распределения участков и др.
По сути, статус юрлица с соответствующим органом управления за товариществом сохраняется. Но отныне участки для индивидуального и совместного пользования подлежат выделению (согласно проведенному межеванию). Непосредственно к новшествам по ЗК имеют отношение:
- Ст. 40 ФЗ № 217: об изменениях в ЗК РФ.
- Ст. 41 ФЗ № 217: об изменениях в ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».
Правки, внесенные в ЗК, предусматривают изложение многих статей в новой редакции, исключение понятий «дачный земельный участок», «дача», «дачное строительство (хозяйство, дом)», дополнение отдельных пунктов кодекса и др. На сегодня государственные (муниципальные) участки предоставляются вне конкурса общим порядком.
Изменения в ЗК РФ, привнесенные ст. 40 ФЗ РФ № 217
Ввиду внесенных изменений согласно ст. 40 ФЗ РФ № 217 Земельный кодекс на 2024 г. несколько видоизменился. Большая часть нововведений связана с исключением понятия «дача» и иных производных от него форм. Наряду с этим некоторые статьи кодекса дополнены либо изложены в новой редакции.
| Основные изменения ЗК
(актуально на 2024 г.) |
||
| исключение, замена понятий
«дача» и т. п. (обновления) |
обновленная редакция статей
(перечисление обновлений) |
иные изменения |
| п. 4 ст. 11.4;
п. 8 ст. 11.10; п. 7 ст. 27; пп. 10 п. 2 ст. 39.3; пп. 15 п. 2 ст. 39.6; пп. 2 п. 3 ст. 39.6; пп. 4 и 5 п. 8 и п. 10 ст. 39.8; ст. 39.11; ст. 39.16; ст. 39.18 |
пп. 2 п. 3 ст. 11.3;
пп.3 п. 2 ст. 39.3; п. 3 ст. 39.5; пп. 7 и 8 п. 2 ст. 39.6; ст. 39.10; пп. 10 ст. 39.11; пп. 6 п. 2 ст. 39.15; пп. 3 и 16 ст. 39.16; аб. 3 п. 4 ст. 93; пп. 1 п. 7 ст. 95 |
Новые подпункты и пункты
(статьи, дополненные по содержанию): пп. 8.1 п. 2 ст.39.6; п. 6 и 7 ст. 39.10 пп. 3.1 ст. 39.16; п. 6 ст.79;
Отменены: п. п. 5 п. 2 ст. 39.3; п. 5 ст. 39.8 |
Особое внимание следует обратить на привнесенные в статьи дополнения и отмененные нормы. Так, к примеру, согласно новому п. 6 ст. 79 сельхозугодия теперь не включают в границы территорий, где граждане занимаются садоводством для своих нужд.
Изменения по введению ЗК в действие, утвержденные ст. 41ФЗ № 217
Ст. 41 ФЗ № 217, по большей части, привносит дополнения и новшества в ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001. Четыре пункта данной статьи изложены в иной редакции. Текстовые изменения немногочисленны и касаются:
- абз. 1 п. 2.10 (слова «в собственность» дополнены сочетанием «или в аренду»);
- п. 19 (заменены слова).
С новой редакцией измененных пунктов ст. 3 ФЗ № 137 рекомендуется ознакомиться по первоисточнику.
| Изменения в ст. 3 | ФЗ № 137 по пунктам | ||
| п. 2.1. | п. 2.7 | п. 2.8 | п. 2.9 |
|
перечисление случаев, на которые не распространяется п. 2 ст. 3 |
об условиях бесплатного приобретения участка земли членами НКО, образованной до 01.01.2024, для садоводства либо огородничества и т. п. хозяйства | о передаче гражданину участка земли в собственность либо аренду
(основания, документация для оформления) |
о предоставлении в собственность (аренду) участка земли общего назначения
(основание, заявления собственников и сопутствующая документация для подачи) |
В свете принятия ФЗ РФ № 217 и применения его норм с текущего 2024 г. Минкомразвития РФ подготовлена соответствующая «Информация по ведению гражданами садоводства и огородничества…» разъяснительного характера. Представленные в ней пояснения скомпонованы по принципу «вопрос-ответ». В разъяснениях использованы: ГК, ГСК, ЕГРН, ФЗ № 217, № 218 и № 66.
Распространенные ошибки при применении норм ФЗ № 217
Ошибка 1. Наличие секретаря у общего собрания не является обязательным. При этом непосредственно на самом собрании члены товарищества могут избрать любого председательствующего из числа лиц, которые присутствуют на нем. Основание: п. 20 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ № 217.
Ошибка 2. Правление товарищества согласно ФЗ РФ № 217 наделено новыми полномочиями. Теперь правление определяет конкретные случаи, при которых решение собрания может быть принято заочно либо очно-заочно (применительно к ч. 21 ст. 17).
Ошибка 3. Во избежание нецелевых и неподконтрольных трат отныне взносы следует вносить только на расчетный счет товарищества. ФЗ № 217 не учреждает иной способ сбора взносов, равно как и возможность его установления посредством устава товарищества.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Можно ли члену садового товарищества не присутствовать на общем собрании, а отправить вместо себя родственника? Что нового по этому вопросу введено с принятием ФЗ РФ № 217?
Следует заметить, что ФЗ РФ № 217 не содержит положений об уполномоченных. Между тем, как обращает внимание Минэкономразвития РФ, член товарищества может не приходить на собрания, а передать свои полномочия иному лицу, написав на его имя доверенность. В ней можно перечислить спектр вопросов, которые может решать представитель, а также срок ее действия.
Нотариально заверять такую доверенность не нужно.
Минэкономразвития РФ.
Вопрос №2: Сколько раз можно избирать одного итого же председателя товарищества?
Переизбирать действующего председателя можно неограниченное число раз (ч. 5 ст. 16 ФЗ № 217). Запретов, ограничений на этот счет не имеется. Настоящая норма обосновывается необходимостью исключить возможность ликвидации товарищества по причине отсутствия председателя.
При этом ФЗ № 217 допускает возможность, как досрочного прекращения полномочий председателя, так и ограничения их срока общим собранием.
Читайте также:
Пример 1. Переизбрание действующего председателя
На самом деле обстоятельств, которые становятся основанием для переизбрания председателя, предостаточно. Например, нередкой является ситуация, когда потенциальные претенденты не имеют должного образования либо сами не хотят быть избранными на эту должность. Тогда председателя переизбирают заново.
Загрузка...