Зачем нужна и на что влияет регистрация по месту жительства

Согласно российскому законодательству, все граждане страны обязаны иметь регистрацию по месту жительства или пребывания. 

Понятие «прописка»

Впервые понятие «прописка» возникло в 1925 году в законодательном акте Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В тот период времени происходило введение гражданских паспортов, при помощи которых власти осуществляли контроль над миграцией россиян и могло воздействовать на этот процесс. Для регистрации гражданам в то время требовалось официальное разрешение государства. 

В настоящее время понятие «прописка» исчезло, а появился применяемый повсеместно термин «регистрация», которая может быть постоянной или временной. Постоянная представляет собой регистрацию по месту жительства, этим местом может быть любая жилая площадь, находящаяся в собственности, как приобретенная самостоятельно, так и переданная в качестве наследства, а также жилье, зарегистрированное по договору социального найма. Постоянная регистрация является бессрочной до тех пор, пока гражданин сам не изъявит желания сняться с регистрационного учета, например, в связи с переездом в другое место или по иным причинам. Кроме того, выписать человека возможно по судебному решению, к примеру, если гражданин признан пропавшим без вести.

Временная представляет собой регистрацию по месту пребывания. Иными словами, когда человек намерен проживать по определенному адресу какой-то отрезок времени. Таким местом пребывания может быть не только квартира или дом, но и медицинское учреждение, санаторий или гостиница. Этот вид регистрации оформляется гражданину, если он проживает в определенном месте более 90 дней. Таким образом, человек может зарегистрироваться по месту пребывания на период от 90 суток до 5 лет. 

Зачем нужна регистрация

В России ведется регистрационный учет несмотря на то, что каждый гражданин имеет личное право на свободу передвижения выбор места жительства. Поэтому и существует процедура обязательной регистрации. После регистрации у человека не наступает право на жилую площадь, однако сама прописка является также важнейшим условием для предоставления различного социального обеспечения. 

Важно, что согласно российскому законодательству, отсутствие регистрации не может являться причиной для отказа на прием на работу, предоставление медицинских услуг и помощи и других услуг социальной направленности.

На практике факт отсутствия регистрации вызывает определенные трудности, например, получение различных документов, выдачу займов, зачисление детей в дошкольное учреждение или школу, прикрепление к определенному медицинскому учреждению и иных социальных благ.

Кроме того, без регистрации нет возможности отдать свой голос на выборах или подписать любое соглашение, поскольку немного желающих заключить тот или иной договор с человеком без регистрации любого вида, ведь при этом слишком высок риск, что этот человек уклониться от исполнения обязательств по соглашению. А оформиться в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица без штампа о прописке вовсе не представляется возможным. 

Как зарегистрироваться на жилой площади

Оформить регистрацию бессрочно возможно исключительно в жилых помещениях, таких как квартира, дом или общежитие. Важно, что в апартаментах прописаться нельзя, так как они не считаются жилым помещением, однако временную прописку здесь сделать можно. Данный вопрос является одной из часто встречающихся причин возникающих споров относительно статуса апартаментов. 

Если жилое здание подлежит сносу, то зарегистрироваться на его площади невозможно никак, поскольку после выпуска официального положения о сносе строения автоматически завершается проведение в них регистрационного учета.

Зарегистрироваться временно возможно не только на общепринятых жилых площадях, но и в отелях, пансионатах, санаториях, туристических базах, медучреждениях и нежилых площадях, например, по месту трудоустройства.

Можно ли сделать постоянную регистрацию на даче

Возможность получения постоянной регистрации на даче предоставлена с начала 2019 года, согласно закону, принятому правительством еще в 2017 году. 

Однако для этого нужно соблюсти отдельные условия:

• Строение должно быть капитальным и в удовлетворительном состоянии, возведенным по требованиям СНиП и СанПиН, а также согласно правилам пожарной безопасности.
• Здание должно быть со всеми коммуникациями: электричество, водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, газ, если в районе произведена газификация.
• В населенных пунктах с отсутствием инженерных коммуникаций допустимо отсутствие водоснабжения и канализации в зданиях до двух этажей.
• Здание должно обеспечиваться теплом не ниже 18 ℃ круглогодично.
• Дачное строение необходимо перевести в статус жилого дома с присвоением адреса, что возможно сделать оформив технический паспорт объекта в БТИ.

Важно, что перевод дачной постройки в статус жилой не представляется возможным, если строение возведено на площадях, где не разрешено строительство жилья. К таким территориям относятся, например, особо охраняемые зоны, водного и лесного фонда и т. п.

Переход дачного строения в статус жилого дома предполагает для собственника несколько преимуществ:

1. Возможность получения имущественного налогового вычета, что предоставляется исключительно при покупке жилплощади.
2. Возможность оплаты электричества по местному тарифу, который обычно ниже порядка 30%, чем в городской черте.
3. Присвоение статуса жилого помещения дает возможность увеличения стоимости объекта при продаже.

Возможно ли проживание без постоянной регистрации

Если человек меняет место жительства, то, согласно законодательному порядку, он обязан прописаться на другой жилой площади в срок до 7 дней. Однако случаи отсутствия какой-либо регистрации вообще, тоже имеют место быть. Это может происходить, например, если гражданин продал жилую площадь, а новую еще не приобрел, при этом прописаться ему пока нет возможности нигде. Тогда гражданин обязан по истечению 7 дней оформить временную регистрацию по месту пребывания.

В нашей стране не предусматривается уголовного наказания за отсутствие какой-либо прописки, однако пребывание граждан без регистрации на российской территории возможно только в период до 90 дней. По истечению этого срока производится наложение штрафных санкций. Например, по статье 19.15.1. КоАП РФ запрещается проживание без регистрации на территории двух столиц, а нарушителям выписывается денежное взыскание в размере от 3 000 до 5 000 рублей. В других субъектах страны этот штраф немного ниже — от 2 000 до 3 000 рублей.

Какие риски для собственника жилой площади несет постоянная регистрация других граждан

Прописка других граждан на собственной жилой площади может обернуться риском для владельца, однако сама регистрация дает право только на проживание и пользование жильем, продать недвижимость при этом невозможно. Кроме того, собственник имеет право на выписку из своей жилплощади иных граждан, если они будут этому препятствовать. Однако принудительная процедура выписки возможно только через суд. В этой связи собственникам жилья, намеревающимся зарегистрировать на своей площади других лиц, следует прописывать срок пребывания, чтобы избежать подобных трудностей.

Бывает, что владельцы регистрируют на своей жилой площади посторонних лиц, которые нуждаются в формальной прописке в данном населенном пункте, за некоторое вознаграждение. Это наказывается законодательно. За подобные действия существует административная ответственность по статье 9.15.2 КоАП РФ или уголовная по статье 322.2 УК РФ.

Как оформить регистрацию

Для оформления регистрации человек обязан предоставить личные документы такими способами:

1. Дистанционно через сайт госуслуг.
2. Посетив один из МФЦ по месту нахождения жилой площади и предоставить все необходимые бумаги.
3. В управляющей организации дома, если она производит подобные услуги.
   Перечень необходимых бумаг для оформления регистрации:

1. Составленное заявление, подписанное владельцем жилья или заявителем.
2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
3. Документальное доказательство права собственности на жилую площадь.
4. Документальное основание для вселения, например, договор найма или судебное решение.
5. Согласие всех совершеннолетних владельцев жилой площади.
6. Документ об опекунстве или попечительстве при его наличии.

Как сняться с регистрационного учета

Процедуру снятия с регистрационного учета необходимо проводить в случаях, когда гражданин приобретает новое жилье, переезжает в другой населенный пункт или за пределы страны. Сняться с регистрационного учета возможно, посетив с документами любой МФЦ. Эта государственная услуга бесплатна, однако взыскание может быть наложено в случае просрочки регистрации на прошлом месте жительства. После проведения процедуры гражданину выдается бумага — листок убытия.

Когда человек имеет несовершеннолетних детей, то они снимаются с регистрации автоматически при прописке на новой жилой площади. Бывает, что адрес новой прописки неизвестен, тогда малолетние граждане снимаются с регистрационного учета в установленном общем порядке.