Какова ответственность за самостоятельное занимание земли? Какие виды действий оцениваются таким образом? Какие формы ответственности применяются? Каких последствий может ожидать человек, который берет участок под свои нужды без какого-либо документального оформления? Есть ли пути решения проблемы, такие как приобретение земли на законных основаниях после обнаружения факта самовольного освоения участка?
Права на землю: как могут быть оформлены
Прежде чем обращаться к ответственности за захват земель, необходимо выяснить, что это такое. У граждан есть целый перечень прав, на которые они могут претендовать. Это:
- аренда земли;
- сервитут;
- наследование земли;
- собственность.
Всех их объединяет один фактор — правовая основа. Во всех случаях имеется договор или решение властей о передаче земли. Бывает так, что решения приняты, но регистрация прав по каким-то причинам не завершена. Люди в нашей стране из-за своего негативного отношения к государству склонны игнорировать формальные правила. В случаях частичного наличия комплекта документов ответственность за самооформление земельного участка не предусмотрена.
Граница нарушений: когда действия незаконны
Считается, что гражданин вышел за рамки закона, когда он владеет землей, не имея на руках договора (если речь идет о частной собственности или акте доверенности о передаче земли).
Владение правами на землю основано на целом алгоритме действий:
- заинтересованное лицо подает документы в муниципалитет (или иной орган, отвечающий за обустройство участков);
- дается ответ на запрос и документы, принимается предписание уполномоченного органа;
- заключается договор, или принимается решение о передаче земельного участка в собственность;
- права регистрируются.
Достаточно получить хотя бы разрешение компетентного органа, иначе за самостоятельное присвоение земельного участка ответственность гарантирована. Если земля была занята, но заявка на рассмотрение документов все же поступила, ситуация рассматривается с другой точки зрения.
Почему государство так реагирует на самозахват
- Во-первых, государство стремится вести гражданский оборот в пределах или границах, в которых каждый может чувствовать себя защищенным.
- Во-вторых, дело касается налогов: незаконное использование участка в какой-то мере затрагивает интересы казны.
- В-третьих, незаконное использование имеет и другие последствия, например, нарушение природоохранного законодательства, а также ухудшение качества земли. Никто не будет оспаривать важность и ценность пашни или лесных угодий. Если затрагиваются охранные зоны (территории, предназначенные для размещения электроэнергетических установок), речь идет о безопасности нарушителя и других людей.
Последствия незаконных действий
Рассмотрим гражданско-правовые последствия захвата земли. Что ждет нарушителя? Ответственность за самозанятие земли подразумевает:
- невозможность совершения какой-либо сделки, передачи участка по наследству, так как права на указанный земельный участок не возникают;
- право собственности на построенные здания (объекты капитального строительства) также не возникает;
- в любой момент настоящий собственник имеет право потребовать возврата земли, срок исковой давности на такие требования не распространяется;
- вменяется обязанность удалить все следы деятельности на участке, в частности, снести все постройки без какого-либо материального возмещения за них со стороны настоящего собственника или муниципалитета;
- получение прибыли в процессе использования земли дает ее настоящему собственнику право требовать деньги от незаконного собственника.
Особенность ответственности за самовольный захват земель в том, что все убытки полностью ложатся на плечи захватчика. Например, если собственник потратил деньги на снос объектов на участке или приведение участка в порядок из-за нарушений правил пользования. Сюда же входят судебные издержки.
Административные санкции
Правила Кодекса об административных правонарушениях распространяются в первую очередь на захватчика. Во-первых, они фиксируют официальное подтверждение факта нарушения закона, во-вторых, служат стимулом к исправлению ситуации. Какое наказание предусмотрено для нарушителя? Расчет производится исходя из кадастровой стоимости земли:
- граждане уплачивают штраф в размере до 1,5% кадастровой стоимости, но не менее 5 000 руб.;
- должностные лица организаций уплачивают штраф в размере 2%, но не менее 20 000 рублей.;
- организация, виновная в самовольном занятии земельного участка, может выплатить штраф в размере не менее 100 тысяч рублей.
Если участок не внесен в кадастр
Какие санкции и ответственность предусматривает закон за незаконное занятие земли, если участок не зарегистрирован и, следовательно, не имеет кадастровой стоимости? В этом случае:
- штраф, налагаемый на граждан, составляет от 5 до 10 тыс руб.;
- должностные лица организаций уплачивают штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей.;
- организации платят от 100 до 200 тыс руб.
Предприниматели платят штрафы на ту же сумму, что и организации. В случае захвата лишь части земель, включенных в кадастр, размер штрафа исчисляется пропорционально цене незаконно занимаемой части.
Процедура привлечения к ответственности
Муниципальные чиновники или иной орган, в зависимости от полномочий, выявив нарушение, составляют акт, затем административный протокол (чаще всего полиция). К делу приобщаются объяснения виновного, запрашиваются выписки из реестра прав на недвижимое имущество. Затем дело передается в органы земельного контроля, а начальник отдела рассматривает дела и налагает штраф.
Если захвачен дом на участке
Кодекс об административных правонарушениях затрагивает действия, связанные только с землей. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за незаконное проникновение в отсутствие согласия собственника. Если в здании никто не проживает, применяются правила о выселении лица, не получившего законных оснований для проживания в доме. Если объект не введен в эксплуатацию, он не может быть признан пригодным для проживания, и граждане подлежат выселению, в том числе в помещение аварийное или непригодное для проживания.
Какие меры могут приниматься?
Самозахват относится к действиям разного характера. Например, вокруг общей территории построен забор, и доступ к ней фактически ограничен. Достаточно снять часть барьера. Если участок был занят под строительство, объект сносится лицом, захватившим участок, или органами власти. Второй вариант дороже, власти склонны завышать цены.
Освобождение земельного участка
Муниципальные или землеустроительные органы вправе выдать предписание об освобождении участка от принадлежащего «захватчику» имущества или объектов незаконной застройки. Если правонарушитель не выполняет приказ и отказывается освободить участок, подается иск в суд. Принимается решение, обязывающее выполнить требования органов власти или владельца участка, если это лицо или организация. В основу положены материалы дела об административной ответственности. Гражданский иск в суд – это главное, чем грозит самовольное занятие земельного участка.
Возможна ли уголовная ответственность?
В Российской Федерации в Уголовном кодексе отсутствует соответствующая норма об ответственности за незаконное занимание земель. При этом в случае совершения деяния, подпадающего под действие Кодекса, земля будет изъята с несколько иной формулировкой: земли приобретены на деньги, полученные преступным путем. Сюда относится мошенничество, использование подложных или поддельных документов и т.д.
Как узаконить самозахват земельного участка?
Если собственником является физическое лицо или организация, при их согласии заключается договор аренды или купли-продажи. Если нет согласия, то проблем не избежать.
Если земля принадлежит государству, необходимо действовать в общем порядке. Подать заявку на приобретение объекта недвижимости с прорисовкой границ (предусмотрена специальная форма). Муниципалитет делает объявление, и если желающих приобрести эту землю в течение месяца нет, то дается согласие на приобретение гражданином ее в собственность. Описанный путь сложен из-за нежелания чиновников выделять землю гражданам, и последние вынуждены обращаться в суды.
Другой способ – приобрести участок по кадастровой стоимости, если он примыкает к участку заявителя. При этом земля должна быть бесхозной (не в собственности частного лица). Следует отметить, что положения о приобретательной давности не распространяются на землю. Можно попытаться получить участок земли в обмен на квартиру, если заявитель состоит в очереди на получение жилья.
В заключение
Самозахват – это завладение землей без разрешения собственника (частного или государственного). Закон предусматривает административную ответственность в виде штрафов. Среди последствий владения – отсутствие каких-либо прав на участок и на то, что на нем будет построено. Помимо штрафных санкций, собственник имеет право обратиться в суд с иском об освобождении земли.
В ЗК РФ предусмотрены формы легализации собственности:
- безвозмездное приобретение, если ранее гражданин еще не приватизировал землю бесплатно;
- купля-продажа с аукциона или без такового, если это предусмотрено законом.
Способов решения проблемы в законе много, и искать правильный путь в той или иной ситуации придется долго.
Загрузка...