Контрактная система последние изменения

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» достаточно часто вносятся корректировки. Данный нормативный акт было доработан и в 2024 году, в результате чего был принят Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон № 44-ФЗ». Новшества касаются в основном проведения электронных процедур. Обо всех изменениях вы узнаете из нашей статьи «Контрактная система последние изменения».

Контрактная система последние изменения в положениях Федерального закона № 44-ФЗ

Последние изменения 2024 года в контрактной системе коснулись по большей части банковской сферы. Корректировки были внесены в список банковских учреждений, которые выдают банковскую гарантию (был уточнен перечень условий, которые ими должны выполняться).

Кроме того, внимание следует обратить на еще один момент — был утвержден новый типовой контракт. Также по решению Правительства РФ было возобновлено действие ранее приостановленных положений некоторых законодательных актов — о ведении реестра единственных поставщиков товара (создаваемого, модернизируемого и/или осваиваемого в России), о размещении планов-графиков и планов закупок, об осуществлении Казначейством РФ контроля заказчиков.

Контрактная система последние изменения — новая типовая форма госконтракта

В тексте части 11 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ говорится о том, что федеральные органы исполнительной власти, занятые разработкой нормативных актов в соответствующей сфере деятельности, должны составить и утвердить типовые контракты для того, чтобы заказчики осуществили закупки. Прорабатываются также типовые условия контрактов, которые затем переносятся в ЕИС и включаются в специальную библиотеку типовых контрактов и условий.

С 1 января 2024 года в ЕИС размещено извещение о том, что сейчас к закупкам лекарств применяется новый типовой контракт на поставку медицинских препаратов, утвержденный вместе с информационной картой контракта Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.10.2017 № 870н. В данном документе оговорены разделы контракта (выборочная проверка, правила перевозки, маркировка, упаковка, стоимость и т.д.). Имеются также приложения к приказу — рекомендуемый образец акта приемки-передачи препаратов, календарный план, план распределения, спецификация и др.

Контрактная система последние изменения — закупки осветительных приборов

В текущем 2024 году при размещении госзаказов на поставку осветительных приборов для улиц общегородского значения, магистральных дорог и зданий доля приборов, отличных от светодиодных, в натуральном выражении не может оказаться более 70% от всех таких заказов. Данное требование изложено в тексте Приказа Министерства экономики и развития РФ от 09.06.2016 № 362.

Важно! Не только в отношении осветительных приборов были пересмотрены требования — изменения коснулись и требований к кранам для умывальников, водоразборных смесителей, радиаторов отопления, входных дверей.

Следует также ознакомиться с текстом Приказа Минэкономразвития РФ от 04.06.2010 № 229 — в нем говорится о новых требованиях, касающихся заказов для муниципальных и государственных нужд, в отношении товаров, применяемых с целью создания элементов инженерных систем ресурсоснабжения (от которых зависит энергетическая эффективность построек), конструкций самих сооружений, строений и зданий.

Контрактная система последние изменения — осуществление контроля и надзора в сфере закупок

В предшествующем году по решению Правительства РФ было приостановлено действие нескольких нормативных актов, положения которых обрели силу снова в 2024 году (действие отдельных пунктов Постановления № 1367 были приостановлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.03.2017 № 315).Планы-графики закупок и планы закупок размещаются в ЕИС. Для заказчиков контрольными органами будут являться:

• органы управления гос. внебюджетными фондами;
• финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований;
• Казначейство РФ.

Контроль осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367 над следующими аспектами закупок:

1. Проверяется, чтобы данные об объеме утвержденного и доведенного до заказчика финансового обеспечения для проведения закупок соответствовали со сведениями о выделенных средствах, указанных в плане закупок.
2. Контролируется соответствие между сведениями об объеме выделенных на закупки средств и об ID-кодах закупок с:

• • условиями контрактов (в реестре контрактов);
  • данными из протоколов определения поставщиков, исполнителей или подрядчиков (в условиях проектов контрактов, которые получают участники закупок, подписавшие контракт);
  • информацией в документации о закупках (в протоколах выбора поставщиков);
  • данными из планов-графиков закупок (в извещениях об осуществлении закупок и документах о проведении закупок);
  • информацией из планов закупок (в планах-графиках).

Проверки, осуществляемые Казначейством РФ

Кроме того, будет возобновлено проведение проверки некоторых данных Казначейством РФ. Им ведется реестр контрактов по правилам, установленным положениями Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084. (речь идет в т.ч. и о сведениях, составляющих государственную тайну). С 1 января текущего года Казначейство РФ снова должно будет проверять:

• документы заказчиков и представленную ими информацию на соответствие друг другу;
• в случае получения сведений об изменениях контракта — условия принятого к учету бюджетного обязательства получателя денег соответствующего бюджета и сведений о заказчике и документах, ранее размещенных в реестре (кроме измененных данных).

Получается, что в полномочия Казначейства РФ теперь входит осуществление проверки данных, полученных от заказчиков для дальнейшего включения сведений о контрактах в реестр, на предмет соответствия информации тем сведениям, которые присутствуют в контракте, в части:

• условий принятого к учету бюджетного обязательства;
• объеме услуг или работ;
• количестве товара;
• сроках исполнения контракта.

Контрактная система последние изменения — реестр единственных поставщиков

С начала года вновь обретает законную силу норма, согласно которой реестр единственных поставщиков товара, производство которого осваивается, модернизируется или только создается в России, должен вестись в электронной форме путем составления новых и корректировки старых записей в ЕИС. Напомним, что действие пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 № 231, содержащего подобные требования относительно ведения реестра единственных поставщиков, приостанавливалось в апреле 2017 года Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 № 442. Сейчас требование снова действует, благодаря чему граждане имеют возможность наблюдения и применения подобного реестра в ЕИС.

Контрактная система последние изменения — планы закупок товаров, работ и услуг

В настоящее время требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров регламентируются:

• Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 — для муниципальных заказчиков и заказчиков субъектов РФ;
• Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 — для федеральных заказчиков.

Ранее какая-либо детализация в планах закупок не предусматривалась, а отдельной строкой в них прописывался общий объем средств, выделенный на проведение закупок в нынешнем финансовом году, плановом периоде и будущие годы. С 1 января 2024 года в плане закупок отдельными строками прописывается итоговый объем выделенных на закупки средств (в нынешнем финансовом году, в плановом периоде, в последующих годах — если планируется совершать закупки по окончании планового периода), детализированный на объем средств по каждому КБК или на объем средств по каждому договору о выдаче субсидии.

Данные сведения вписываются в план закупок исходя из расчетов плановых сметных показателей, применяемых при формировании бюджетной сметы учреждения.

Читайте также статью ⇒ «Как составить разъяснения к закупке по 44-ФЗ«.

Контрактная система последние изменения — обеспечение исполнения контракта

В извещении о совершении закупки, проекте контракта и документации заказчики предъявляются требования об обязательном обеспечении исполнения заключенного контракта (кроме отдельных ситуаций, перечисленных в тексте части 2 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ). Контракт заключается лишь тогда, когда участником закупки, с которым он заключается, предоставляется обеспечение выполнения контракта. В противном случае, контракт может быть признан ничтожным в судебном порядке.

Банковская гарантия является одним из вариантов обеспечения исполнения контракта. С 1 января 2024 года банк, который выдает таковую, включается в список, ведение и размещение на своем официальном сайте которого контролирует Министерство финансов. Данный список содержит сведения о банках, отвечающих требованиям Правительства РФ. До окончания 2017 года заказчики принимали гарантии от банковских учреждений, которые числились в списке банков, соответствующих требования для принятия гарантий в целях налогообложения (перечень также ведется Министерством финансов).

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Исполнитель контракта на госзакупки применил для подписания электронного документа неквалифицированной электронной подписью.

Комментарий: С 1 июля 2024 года участники закупок обязаны применять только квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей.

Ошибка: Участник закупки надеется получать информацию об открытии доступа к заявкам в режиме реального времени.

Комментарий: Такая возможность была исключена на основании п.4 ч.1 ст.4 № 44-ФЗ в новой редакции.

Ответы на распространенные вопросы о том, какие претерпела контрактная система последние изменения

Вопрос №1: С какой даты начинает действовать положение о соответствии контролируемой информации о закупках новым требованиям Правительства РФ?

Ответ: Ранее данное требование уже действовало, однако, действие пунктов, содержащих это требование, приостанавливалось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.03.2017 № 315. В нормативном акте говорится о приостановлении действия пунктов Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367 до указанной даты, а именно до 1 января 2024 года. Соответственно, положение о соответствии контролируемой информации о закупках установленным требованиям начало действовать с 01.01.2024 года.

Вопрос №2: По какой причине информация и документы о заказчике, осуществляющем закупки для федеральных нужд, отсутствуют в ЕИС в сфере закупок?

Ответ: Вероятно, заказчик допустил нарушения, выявленные впоследствии контрольным органом в ходе проверки информации и документов. С 1 января 2024 года действует положение, согласно которому информация и документы заказчика не размещаются в ЕИС до устранения им нарушений.