«Многодетная семья» как определение не зафиксировано никакими НПА (нормативные акты) федерального значения. Основным НПА, которым закреплена государственная помощь и гарантии для многодетных семей, считается указ Президента РФ от 05.05.1992 г. N431. Пункт 1а данного указа позволяет субъектам РФ самостоятельно определять условия для отнесения семей к разряду многодетных, с учетом конфессиональной и национальной специфики региона РФ.
Обычно регионы относят к многодетным те семьи, которые принимают участие в воспитании и содержании троих или более (своих, а также приемных) малышей до их совершеннолетия. Также учитываются дети до 23 (в некоторых регионах до 24) лет, которые обучаются на очных отделениях ВУЗов РФ.
К категории многодетных не относятся семьи, в которых мамы и папы лишены прав на детей, а также если малышей обеспечивает государство.
Если семьи удовлетворяют вышеперечисленным характеристикам, то, согласно пункту б вышеупомянутого указа, они могут бесплатно получать:
- Скидку на услуги ЖКХ в сумме не ниже 30% от установленного субъектом тарифа на оплату газа, электричества, теплоэнергии, воды и канализации, а также дров (угля) для тех семейств, которые проживают в частном секторе и не подключены к центральной линии отопления;
- фармацевтические средства, выписанные врачом для малышей до 6 лет;
- проездные талоны для детей школьного возраста передвижения на общественных транспортных средствах;
- место в ДДУ в первую очередь;
- горячее питание школьникам;
- школьной и спортивной формы;
- 1 день визита впарки, музеи и проч.
Также таким ячейкам общества положено:
- выделение земель под КФХ или другие коммерческие структуры;
- льготы или полное отсутствие арендной платы и налога на землю за выделенные наделы;
- содействие в получении кредитов и займов на строительство и обустройство жилья;
- трудоустройство родителей с учетом гибких форм труда, а также возможностью льготного переобучения и переквалификации с учетом нужд региона.
На уровне субъектов также предусмотрен ряд мер по реализации данного указа. Так например, в Москве предоставляется
- дополнительная льгота ½ от суммы на вывоз ТБО;
- компенсация ½ стоимости коммуналки, а также платы за аренду жилья для семей, воспитывающих от 10 детей.
Также предусмотрено ограничение оплаты для всех плательщиков коммуналки, включая многодетные семьи, в сумме свыше 22% от общего семейного заработка(п. Б. Постановления Правительства РФ от 20.08.2005г. N 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»).
Помощь многодетным семьям на уровне регионов
Компенсация коммунальных услуг многодетным семьям в регионах имеет свои особенности. Рассмотрим основные положения законодательных актов наиболее густонаселенных субъектов РФ (данные о количестве человек опубликованы Росстатом на 01.01.2016г.)
|
N п/п |
Субъект | Кол-во (млн. Чел) | Величина |
НПА |
| 1 | Москва г. | 12,33 | 50 % от услуг ЖКХ | Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»
|
| 2 | Краснодарский кр. | 5,51 | Если максимальный процент затрат на оплату ЖКХ превышает15% от общего семейного дохода | Закон Краснодарского края от 22.02.2005 г. N 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» |
| 3 | Санкт-Петербург г. | 5,22 | 30% -семьям с 3 детьми;
40% — от 4 до 7 детей; 50% — от 8 и более. 500 руб. на каждого ребенка и взрослого семьи |
П.3 ст.18 Социального кодекса Санкт-Петербурга;
часть 1 статьи 2 Закона Ленинградской области от 17 ноября 2006 г. N 134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» |
| 4 | Свердловская обл. | 4,33 | 30% от нормативного использования коммуналки | Закон Свердловской области от 20. 11. 2009 г. N 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». |
| 5 | Ростовская обл. | 4,23 | 50% от фиксированного норматива | Закон от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области». |
| 6 | Башкортостан респ. | 4,07 | 30% от норм потребления. Выплачивается только малоимущим семьям | Закон от 24.07.2000 N 87-з»О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан»
|
| 7 | Татарстан респ. | 3,86 | 30 % от фиксированных норм использования коммуналки | Постановление респ. Татарстан от 29.12.2005 г N665 «О дополнительных мерах соц. Поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг в респ. Татарстан» |
| 8 | Тюменская обл. | 3,61 | 30% от фиксированных тарифов, с условием, что доход каждого ребенка и взрослого не более установленного субъектом минимума | Закон Тюменской обл. от 28 декабря 2004 года N 331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан». |
| 9 | Челябинская обл. | 3,5 | С 01.01.2016 — 1 100 руб. Фиксированная выплата в месяц, с тем учетом, что семья имеет поступления меньше прожиточного минимума | Закон Челябинской области от 11.05.2016 № 431-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы области». До 31.05.2016 действовал Закон от 31.03.2010 № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах соц. поддержки многодетной семьи в Челябинской области», который предполагал 30% возмещениеот суммы ЖКХ |
| 10 | Нижегородская обл. | 3,26 | 50% от суммы коммуналки, а также печного топлива и затрат по его доставке | Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 г. N 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» |
Компенсация коммунальных услуг многодетным семьям: расчет суммы субсидии
Как видно из таблицы, некоторые регионы предоставляют:
- фиксированную компенсацию;
- % от стоимости коммуналки. (То есть сумма, фиксированная в квитанции умножается на % возмещения, утвержденный субъектом РФ, и итоговая сумма компенсируется);
- Сумма, рассчитываемая с учетом доли расходов превышающих суммарные поступления семьи на определенный %. Чтобы высчитать сумму такого возмещения используется формула:
∑Комп = СтКУ — ∑Д × % Затр, где
∑Комп – сумма компенсации;
СтКУ– стоимость коммунальных услуг;
∑Д – сумма доходов семьи;
% Затр – допустимая доля затрат
В случае когда поступление денежных средств на каждого члена семьи ниже установленного в регионе прожиточного минимума, при расчете компенсации используется поправочный коэффициент. Формула в таком случае немного видоизменится:
∑Комп = СтКУ — ∑Д × % Затр × К
К – коэффициент, который рассчитывается по формуле:
К = ∑Д ÷ прожит. мин.
При этом сумма компенсации не может быть выше фактических затрат на оплату коммуналки.
Алгоритм предоставления компенсации за коммунальные услуги многодетным семьям
- Чтобы получить компенсацию коммунальных услуг, многодетным семьям необходимо посетить органы социальной защиты населения по месту фактической регистрации.
- Компенсация предоставляется строго при наличии:
- оплаченных квитанций ЖКХ;
- соглашения по возмещению задолженности.
- Компенсация может быть назначена за 3 предыдущих года.
- В случае неоплаты более 3 месяцев коммунальных услуг (непогашения задолженности согласно графику)после начала выплаты компенсации, ее выплата может быть приостановлена по решению местного отдела соц.защиты.
- После положительного рассмотрения заявки специалистами соц. защиты, на рассмотрение которой отводится не более 10 дней, назначается компенсация сроком на 6 месяцев.
Документы для получения компенсации
При обращении при себе необходимо иметь копии и оригиналы следующих бумаг:
- Удостоверениеличности (паспорта всех совместно проживающих родственников);
- Свидетельства о рождении (усыновлении) детей;
- Справка об очной форме обучения детей старше 18 лет;
- Справку о составе семьи;
- Квитанции за предыдущие 6 месяцев;
- Удостоверение многодетной семьи;
- Реквизиты карты или расчетного счета в банке.
Пример #1. Расчет суммы компенсации
Семья Ивановой Ольги Петровны состоит из 5 человек: 2 родителей и 3 несовершеннолетних детей. Семья проживает в г. Санкт-Петербург. За месяц Ольга Петровна заплатила 5 000 руб. за коммунальные услуги. Рассчитаем положенную ей компенсацию:
Компенсация, рассчитанная согласно п.18 Социального кодекса, составит 1 500 руб. (5 000 руб. × 30%).
Компенсация согласноЗакона Ленинградской области — 2 500 руб. (500 руб. × 5 чел.).
Таким образом Ольга Петровна получит 4 000 руб. компенсационных выплат.
Пример #2. Расчет суммы компенсации
Возьмем за основу предыдущий пример, но при условии, что семья Ольги Петровны проживает в Краснодарском крае. Предположим, что сумма доходов семьи равна 27 000 руб. Тогда сумма компенсации равна 950 руб. (5 000 – 27 000 ×15%)
Ответы на актуальные вопросы
Вопрос №1. Если многодетные родители воспитывают ребенка, который имеет инвалидность, может ли она получать возмещение коммуналки и субсидии по инвалидности ?
Ответ. Компенсация положена только по одной льготе. Если родители имеют право на возмещение льгот по 2 основаниям, необходимо выбрать одну из возможных.
Вопрос №2. Семья состоит из 4 человек: 2 взрослых и 2 детей, и проживает по месту постоянной регистрации в г. Москва. Несовершеннолетняя дочь мужа от 1 брака также проживает с семьей отца и зарегистрирована по месту пребывания, посещает школу, но прописана у матери в другом городе. Положен ли данной семье статус многодетной, а также социальные гарантии и пособия, включая компенсацию коммунальных платежей?
Ответ. Да, положена. Факт регистрации ребенка от 1 брака по месту пребывания позволяет считать семью многодетной. (Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2015 г. по делу N 33-28222/2015).
Вопрос №3. Многодетная семья имеет в собственности квартиру и прописку в г. Москва. Проживает данная семья в другом городе, где зарегистрирована по месту пребывания. Может ли родитель получать субсидию по оплате коммунальных услуг?
Ответ. Да, поскольку обязанность предоставления данной компенсации утверждена на федеративном уровне, она выплате во всех субъектах РФ (Апелляционное определение Московского областного суда от 9 июня 2014 г. по делу N 33-10895/2014).
Вопрос №4. Можно ли обратиться за назначением скидки многодетным родителям в коммунальные компании?
Ответ. Нет. Компенсация затрат на оплату коммуналки возложена на бюджеты субъектов РФ. Поэтому обращаться за возмещение данных затрат нужно в МФЦ или органы РУСЗН.
Вопрос №5. Могут ли многодетные родители получить компенсацию коммуналки, если старший ребенок в возраст 21 года обучается на очном отделении ВУЗа?
Ответ. Да. Если ребенок проходит очное обучение в ВУЗе в возрасте до 23 лет включительно, родителям положено возмещение оплаченной коммуналки. При этом обязательным условием является предоставление справки с места учебы. (Апелляционное определение Московского областного суда от 9 февраля 2015 г. по делу N 33-2895/2015).
Вопрос №6. Если в регионе не приняты законодательные акты, гарантирующие социальную помощь многодетным родителям в части возмещения коммуналки, куда обращаться за получением субсидии?
Ответ. Многодетным родителям необходимо подать иск в суд, поскольку отсутствие закона на уровне субъекта противоречит Указу Президента от 05.05.1992 N 431. Однако судебные решения по данному вопросу неоднозначны. Например в респ. Бурятия нет НПА, гарантирующего соц. помощь многодетным родителям . Когда многодетные родители подали иск на администрацию, в ходе разбирательства судья отказал в удовлетворении требований. (Апелляционное определение верховного суда республики Бурятия от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-4447).
Загрузка...
