Комендантский час для несовершеннолетних. Закон в Москве и МО в 2024 году

Для большинства граждан РФ комендантский час – это явление, которое вводят только при наступлении (ведении) военных действий, увеличенной угрозе безопасности и жизни, других ЧП. На самом деле явление часто встречается в регионах РФ и действует на постоянной основе.

В основном понятие комендантский час (КЧ) вводится на темное время суток и ограничивает перемещение лиц определенного возраста. Поскольку родителям не всегда известны требования КЧ для несовершеннолетних детей, стоит подробно разобраться: что это, каков период действия комендантского часа и степень наказания для нарушителей.

Что такое комендантский час в России

Термин обозначает запрет на перемещение граждан по улицам и пребывание их в общественных местах в определенное время суток без специального разрешения. Чаще всего распоряжения властей касаются ограничений в ночное время. 

Впервые нормы были введены в военное время и имели целью снизить преступные действия, мародерство и т.д. Обычно КЧ длится определенный срок, снимают ограничения после того, как опасность будет ликвидирована.

Сегодня ограничения также вводят в определенных регионах в период увеличения опасности, однако есть и постоянные ограничения. Они касаются детей до 18 лет, правила закреплены нормативами на постоянной основе и не зависят от военного положения, ЧС.

Понятие комендантский час регулируется на законодательном уровне. Оно закреплено Конституцией РФ, Семейным кодексом, ФЗ №124 от 1998 года. В 2009 году в нормативы внесены изменения с перечислением мест, где малолетним гражданам запрещено находиться в вечернее и ночное время. Также законодательно ввели ограничения для детей до 7 лет, которым запрещено появляться (гулять) в публичных местах без сопровождения взрослых в любое время суток.

Региональные власти вправе вносить дополнения и вводить конкретные ограничения, определять временные рамки действия норм. Данное право объясняется региональными климатическими особенностями, спецификой местности. Например, в 2014 году в Санкт-Петербурге ввели ряд уточнений для детей до 7 лет и 18 лет.

Основные нормы комендантского часа в Москве и МО в 2024 году и регионах РФ

КЧ действует только в вечернее и ночное время. Причины ограничений передвижения следующие:

• в темное время суток совершается больше преступлений, чем в светлое;
• задержать/опознать преступника сложнее;
• вечером и ночью на улицах меньше людей, поэтому свидетелей преступления недостаточно;
• после заката увеличивается количество правонарушений, совершенных в алкогольном, наркотическом опьянении и под воздействием других токсических веществ.

Начало и окончание комендантского часа корректируется властями города, области. Многие регионы действуют согласованно, чаще всего солидарно с Москвой, благодаря чему вводят идентичные показатели, в частности:

1. Запрет на перемещения детей до 18 лет поздней осенью, зимой и ранней весной начинается в 22.00 и заканчивается в 06.00. Период с ноября по март.
2. Запрет весна-лето-осень длится с 23.00 до 06.00. Период с апреля по октябрь.

Такие же нормативы действуют в СПб, Владимирской, Саратовской и Нижегородской областях, Алтайском крае. Ранее ограничения были менее жесткими и длились с 24.00 до 05.00. 

На территории Санкт-Петербурга действуют особые условия, детям до 18 лет запрещено находиться на улице (в общественных местах):

• летом с 23.00 до 06.00;
• зимой с 22.00 до 06.00.

Региональное правительство в Башкирии вводит ряд послаблений и разрешает детям 17 лет находиться на улице с 06.00 до 00.00. Также законодательством РФ введены послабления для праздничных дней. Например, в период 31 декабря и 1 января ограничения для подростков сняты на всей территории России.

Исключения из общих правил комендантского часа для детей в РФ 

Несмотря на законодательно закрепленные ограничения, есть категории граждан, для которых сделаны послабления. Официально запрет не касается:

1. Подростков с разрешением от специальной судебной комиссии. Документ получают на основании положительного ответа на иск от эмансипированного подростка.
2. Лиц, вступивших в законный брак до наступления момента совершеннолетия. Граждан в браке законодательство наделяет всеми правами, обязанностями совершеннолетних россиян.

Всем остальным несовершеннолетним гражданам РФ послаблений в КЧ нет.

Места для прогулок: где разрешено и запрещено находиться подросткам

Власти регионов и городов имеют право расширять перечень мест и период времени (КЧ). К основным местам, запретным для прогулок в ночное время для детей относят:

• стадионы;
• парки;
• станции, здания вокзалов и территория вокруг них;
• остановки общественного транспорта, включая междугородного и международного сообщения;
• торговые точки и прилегающие к ним территории;
• развлекательные заведения общественного типа: кафе, рестораны, фудкорты и пр.;
• образовательные (в том числе культурные) заведения;
• улицы города, иного населенного пункта, междугородные (международные трассы).

Таким образом ребенку до 18 лет в течение комендантского часа можно находиться только дома, в квартире друзей, родных. Но все описанные ограничения аннулируются, если рядом с ребенком есть родители или совершеннолетние россияне (за исключением людей в нетрезвом состоянии, агрессии и т.д.).

Наказание за нарушение требований комендантского часа для несовершеннолетних в Москве и МО в 2024 году

Санкции за пребывание детей на улице и в других запрещенных местах прописаны в Административном кодексе. В соответствии с законом, наказание понесут родители детей, оказавшихся «не в то время не в том месте». В случае, если родителей нет, наказание накладывают на опекунов (ст. 5.35 КоАП).

Размеры штрафов варьируются в пределах 100-500 руб., но могут увеличиться в несколько раз. К тому же если подростка обнаружили один раз, выписали штраф, это не значит, что ребенок может находиться в запрещенном месте. До момента выполнения нормативов родителям (опекунам) выпишут столько штрафов, сколько раз подростка поймают на нарушении.

Алгоритм обязательных действий полицейского при обнаружении подростка (до 16 лет) в неположенном месте в течение комендантского часа в Москве и МО:

• установка личности несовершеннолетнего гражданина;
• установка данных его родителей или опекунов;
• возврат подростка домой (на место постоянной или временной регистрации).

В случае нахождения подростка в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или под воздействием иных отравляющих (токсических) веществ, его задерживают на период времени, определенный законодательством РФ.

Подростков могут и вправе допросить! При проведении допроса обеспечивают особые условия, например, при предоставлении обманных сведений о себе и родителях подростка не накажут (не привлекут к судебной или административной ответственности), но могут наложить штраф или иное наказание.

Для юридических лиц, ответственных в нахождении детей до 16 лет на улице или других неположенных местах в течение КЧ, штраф составляет 10-50 тысяч рублей.

Особенности закона о комендантском часе для несовершеннолетних граждан в Москве и МО в 2024 году

Правительство города и области ввело дополнительные ограничения и послабления к комендантскому часу:

1. Все ограничения касаются детей до 16 лет. Подростки, достигшие этого возраста вправе находиться в местах общего пользования и развлекательных учреждениях, если иное не запрещено Правилами этих учреждений.
2. Время действия комендантского часа начинается с 22.00, заканчивается в 06.00. Ранее этот период обозначался 23.00 часами и действовал до 07.00.
3. В течение комендантского часа дети могут находиться в любых местах, если есть сопровождение родителей, опекунов, попечителей или представителей тех или иных учреждений. 
4. При проведении допроса подростков до 16 лет, необходимо принимать особые меры. Допрос вести в присутствии взрослых, которыми могут быть как опекуны/родители/попечители, так и специально приглашенный психолог.
5. Штраф за нарушение комендантского часа может достигать 1000 рублей. Если после обнаружения нарушений несовершеннолетний гражданин не предпринимает действий по исправлению ситуации, меру наказания накладывают неоднократно.

Особенности действия комендантского часа в регионах

Власти регионов и субъектов РФ вправе дополнять и изменять правила комендантского часа, однако ряд требований остается общим. 

Ответственность за поведение детей до 16 лет возложена на родителей. То есть если ребенок находится на улице в неположенное время, сотрудники контролирующих организаций вправе запросить объяснений у родственников, опекунов. И на них же накладывают штрафы за нарушения. 

Кто может сопровождать детей в их прогулках во время комендантского часа

В регионах и субъектах РФ требования к сопровождающим аналогичны существующим в Москве, МО, СПб:

1. Это могут быть родители детей, их законные представители. Например, у сирот представителями выступают попечители и опекуны. 
2. Право на сопровождение имеют сотрудники образовательных или культурно-развлекательных учреждений. Например, аниматоры, организаторы и кураторы конкурсов, экскурсий и других подобных мероприятий для детей до 16 лет. 

Чтобы не возникало проблем и вопросов к сопровождающим, им рекомендуют иметь документы, подтверждающие статус. Это может быть паспорт, разрешение от родителей (опекунов), справка из учреждения, специальный приказ или постановление руководства о проведении экскурсии и т.д. В документе или приказе прописывают обязанности сопровождающего, время проведения мероприятия. 

Если дети отправляются в длительные путешествия или прогулки под надзором сопровождающих лиц, в приказе указывают маршрут путешествия, тип передвижения, номер транспортного средства и прочие нюансы.

Ответственность за невыполнение требований комендантского часа в регионах предусматривает штраф в размере до 1000 рублей на родителей и до 50000 рублей на учреждения, где были обнаружены эти нарушения.