Роспотребнадзор вправе осуществлять плановые и внеплановые проверки организаций и предприниматель с целью контроля соблюдения ними положений действующего законодательства о защите прав потребителей. В случае выявления нарушений в деятельности субъекта хозяйствования Роспотребнадзор выдает предписания об их устранении. В статье разберем, можно ли обжаловать предписание инспектора и по каким основаниями, а также расскажем, как обжаловать предписание Роспотребнадзора в суде.
Контрольные функции Роспотребнадзора
Как обжаловать предписание Роспотребнадзора в суде
В круг полномочий Роспотребнадзора входит надзор за юрлицами и ИП, деятельность которых предусматривает прямое или косвенное взаимодействие с потребителем. В целях осуществления контроля за соблюдением действующего законодательства, Роспотребнадзор организует плановые и внеплановые проверки:
- плановые проверки осуществляются согласно утвержденному графику, не чаще 1-го раза в 3 года;
- внеплановые проверки проводятся на основании жалоб граждан либо по истечению срока исполнения предписания, выданного по результатам ранее проведенной проверки.
Фактически Роспотребнадзор вправе явиться с проверкой практически в любую организацию, которая как-либо связана с потребителями. При этом наибольшая доля проверок приходится на следующие субъекты хозяйствования:
- организации общепита;
- медицинские учреждения;
- школы, детские сады и центры;
- аптеки, фармацевтические предприятия;
- компании, реализующие товары для детей;
- производители товаров широкого потребления.
В общем порядке Роспотребнадзор обязан предупреждать организацию о предстоящей проверке письменно, в виде уведомления.
Порядок выдачи Роспотребнадзором предписаний о нарушениях
Предписание об устранении нарушений, выявленных Роспотребнадзором в ходе проверки, выдается по окончании такой проверки вместе с актом.
В тексте предписания представитель Роспотребнадзора указывает:
- законодательные и иные положения и нормы, нарушение которых было выявлено;
- меры, которые надлежит предпринять предприятию для устранения нарушений;
- срок устранения нарушений;
- необходимость и срок предоставления ответа на предписание с описанием мероприятий по устранению нарушений.
Предписание составляется и подписывается должностным лицом Роспотребнадзора, которое проводило проверку деятельности предприятия на основании соответствующего распоряжения. Документ выдается руководителю предприятия (или его законному представителю) под роспись для ознакомления. В случае отказа руководства от подписания документа, инспектор Роспотребнадзора делает соответствующую отметку в предписании.
Образец предписания Роспотребнадзора можно скачать здесь ⇒ Предписание Роспотребнадзора.
Можно ли обжаловать предписание Роспотребнадзора
В случае, если ,по мнению проверяемой организации, предписание Роспотребнадзора является необоснованными, то субъект хозяйствования может обжаловать решение контролера в следующем порядке:
- Жалоба в порядке подчиненности. В течение 10-ти дней с момента получения предписания, организация может подать жалобу на действия (бездействия) должностного лица Главному инспектору Роспотребнадзора. Вместе с жалобой представителю организации необходимо предоставить документы, подтверждающие обоснованность претензии.
- Обращение в суд. За предприятием сохраняется право обжалования результатов проверки Роспотребнадзора в судебном порядке, на основании искового заявления.
Основанием для обращения организации с жалобой к Главному инспектору Роспотребнадзора либо в суд могут служить факты о нарушении должностными лицами Роспотребнадзора процедура проверки, а также обстоятельства, признающие необоснованность информации, описанной в предписании.
Читайте также статью ⇒ «Как подать жалобу в Роспотребнадзор».
Как обжаловать предписание Роспотребнадзора в суде
Жалобы на предписания, выданные Роспотребнадзором по результатам проверки, рассматриваются судами общей юрисдикции на основании положений Гражданско-процессуального кодекса РФ.
На основании ГКП РФ, представитель предприятия может обратиться с иском в суд на действия либо бездействия должностных лиц Роспотребнадзора в течение 3-х лет с момента выдачи соответствующего предписания.
Ниже описана процедура составления искового заявления и его подачи в суд для оспорения выданного Роспотребнадзором предписания.
Шаг-1. Подготовка обоснований для жалобы
На первом этапе предприятию необходимо подготовить обоснования для подачи жалобы, которыми могут выступать обстоятельства и факты, подтверждающие нарушения инспектором Роспотребнадзора порядка проведение инспекции, а именно:
- инспекция проводилась лицами, не указанными в соответствующем распоряжении;
- инспектор самовольно производил выемку документов, не оформляя при этом соответствующего запроса руководителю предприятия;
- осмотр помещений, оборудования, допросы сотрудников проводились инспектором без присутствия представителя предприятия и без понятых;
- фактическая длительность проверки превысила период, указанный в распоряжении:
- акт проверки и предписание об устранении нарушений не были предоставлены руководству компании в соответствующем порядке;
- иные факты, подтверждающие противоправные действия должностных лиц Роспотребнадзора.
Нарушения со стороны должностных лиц Роспотребнадзора могут быть подтверждены как документально, так и в виде свидетельских показаний.
Шаг-2. Составление искового заявления
Исковое заявление на обжалование предписания Роспотребнадзора оформляется в свободной форме, с указанием обязательных реквизитов:
- судебный орган, в который подается иск (районный суд общей юрисдикции);
- полная информация о предприятии (наименование, адрес, ИНН, КПП);
- данные о представителе (ФИО, адрес проживания, паспортные данные);
- документы, подтверждающий право на представление интересов компании (дата и номер доверенности);
- наименование документа (исковое заявление);
- дата и место составления документа.
При составлении иска представителю организации следует отразить в документе следующую информацию:
- описание проверки (основания для проведения контрольных мероприятий, ФИО инспектора, действия, предпринятые должностным лицом Роспотребнадзора в ходе проверки);
- нарушения со стороны инспектора Роспотребнадзора (конкретные противоправные действия должностных лиц, нормы и положения законодательных актов, нарушенные инспектором Роспотребнадзора);
- требования заявителя по судебном делу (служебное расследование в отношении должностных лиц Роспотребнадзора, признание акта проверки и предписания недействительными, возмещение морального ущерба, требование дополнительной проверки, т.п.).
Исковое заявление составляется в 2-х экземплярах и подписывается представителем организации-истца собственноручно.
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».
Шаг-3. Обращение в суд
После подготовки искового заявления представитель истца обращается в районный суд общей юрисдикции по месту регистрации компании со следующими документами:
- исковое заявление;
- удостоверение личности (паспорт) и доверенность на представление интересов;
- уставные документы компании;
- решение о назначении проверки Роспотребнадзора;
- предписание и акт проверки Роспотребнадзора;
- документы, обосновывающие позицию истца;
- ответ на жалобу, поданную в адрес Главного инспектора (если такая подавалась);
- иные документы, которые могут быть существенными при рассмотрении дела.
Суд рассматривает обращение организации в общем порядке. Если суд признает аргументы истца обоснованными, то требование организации удовлетворяется на основании соответствующего решения. Акт проверки Роспотребнадзора в таком случае признается недействительными, а выданное предписание о нарушения аннулируется и не подлежит исполнению.
Читайте также статью ⇒ «Как оспорить предписание Ростехнадзора».
Загрузка...