Как действует программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья

В настоящее время при том, что расширяется жилищный фонд, до сих пор остаются проблемы с наличием аварийного и ветхого жилья. Многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах, признаются в соответствии с законодательством непригодными для проживания (аварийными, представляющими угрозу жизни человеку) и подлежащими сносу или реконструкции. Понятия и условия признания ветхого жилья законодательно не закреплено, но используется на практике как жилье с высокой степенью износа конструкций без опасности их обрушения и не представляет опасности для жизни. Так, аварийное жилье подлежит сносу, ветхое – реконструкции.

Нормативное регулирование расселения граждан из ветхого и аварийного жилья

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) Статьей 25 регулирует право на жилице граждан

Статья 16. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» регулирует управление жилищным фондом.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которое устанавливает критерии отнесения домов к категории аварийных и подлежащих сносу.

«Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8) регулирует порядок предоставления жилья.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» отражает статистические показатели по ветхому и аварийному жилью.

Читайте также статью ⇒ Договор залога недвижимости: скачать образец.

Критерии ветхого и аварийного жилья

Критерии и технические условия являются основой для решения проблем о признании жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания.

К жилым домам в аварийном состоянии относят дома, состояние которых угрожает безопасности проживания в них граждан. Аварийное состояние наступает в результате:

• деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности конструктивных элементов здания
• деформации основания здания
• повреждения во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., которые не могут быть устранены
• аварии, пожара, если проведение восстановительных работ невозможно или нецелесообразно

Ветхий жилой дом — жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

К ветхим жилым домам относятся:

• полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70%
• деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%

К непригодным для проживания относятся жилые помещения:

• находящиеся в жилых домах, признанных непригодными для проживания
• расположенные в нежилых зданиях (за исключением действующего на момент предоставления жилищного законодательства)
• в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных норм и правил и условиям договора
• находящиеся в аварийном состоянии

Жилое помещение в аварийном состоянии – помещение, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан из-за угрозы обрушения единичных строительных конструкций.

Если часть жилых помещений в жилом доме признана непригодной для проживания, вопрос непригодности всего жилого дома для проживания решается в индивидуально с учетом конкретных обстоятельств.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Оценку соответствия помещения установленным требованиям проводит комиссия федерального органа исполнительной власти, основанием для проведения оценки является заявление собственника помещения.

В ходе проведения оценки соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние.

Процедура проведения оценки соответствия помещения включает:

• прием и рассмотрение заявления и прилагаемых обосновывающих документов
• определение перечня дополнительных документов (при необходимости)
• определение состава экспертов
• работу комиссии по оценке пригодности (непригодности)
• составление акта обследования помещения
• принятие решения по итогам работы комиссии
• передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения и третий экземпляр вкладывается в дело

Заявителю для получения соответствующего документа о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения такие документы, как:

• заявление о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение
• заключение специализированной организации о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
• заключение проектно-изыскательской организации, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания
• документы и информацию по своему усмотрению

Комиссия вправе запрашивать необходимые документы в органах государственного надзора (контроля)

Комиссия в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения). В процессе работы комиссия может назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Условия получения нового жилья по программе расселение из аварийного и ветхого жилья

При признании дома аварийным, органы местного самоуправления обязаны переселить жильцов в кратчайшие сроки и в процессе расселения должны соблюдаться такие условия:

• получение равнозначного жилища
• благоустроенность жилья
• предоставляется выбора (без учета индивидуальных пожеланий граждан)
• расчет метража основывается на нормах жилья по соцнайму.
• коммунальная квартира не предоставлена
• расположение жилья на территории того же административного района
• основание — письменное заявление собственника
• установление срока расселения жильцов
• затраты на переезд несут местные власти
• с момента признания дома аварийным сносимое жилье нельзя менять или продавать
• жильцы коммунальных квартир получают отдельные квартиры

При несогласии жильцов дома с решением межведомственной комиссии, им необходимо обратиться в суд, приложив в качестве доказательств допущения ошибки или нарушения порядка принятия заключения, необходимо дополнить иск письменным заключением независимой технической экспертизы.

Читайте также статью ⇒ Нужна ли выписка из жилья при продаже квартиры собственником.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Могут ли предоставить жилье в другом населенном пункте?

Ответ: При расселении необходимо предоставить новое жилье в пределах того же населенного пункта, в котором располагалось бывшее на основании законодательства. И получение жилья в другом населенном пункте возможно только с учетом согласия переезжающего гражданина.

Вопрос №2: Можно ли получить вместо жилья его стоимостной эквивалент?

Ответ: Если устраивает предлагаемое при расселении жилье, можно написать официальный отказ с выплатой выкупной цену (исходя из рыночной цены и расхходов на переезд).