Еще недавно кадровики сомневались в обязательности аттестации рабочих мест. Были отдельные исключительные категории, но все остальные места должны были пройти эту процедуру. В 2013 году был принят новый законодательный акт, отменивший принудительную процедуру. В настоящее время необходимо произвести специальную оценку условий труда — СОУТ. Регулируется Федеральным законом, изданным в конце декабря 2013 года под номером 426. СОУТ становится обязанностью любого законопослушного работодателя.
Особенности вопроса
Согласно действующему законодательству, СОУТ несколько отличается от прежней процедуры аккредитации рабочих мест по условиям труда. Также был изменен ряд правил, включая наказание за нарушение существующих правил. Если компания откажется от проведения СОУТ, ей придется заплатить административный штраф: цены стали выше по сравнению с прежними правилами. Если произойдёт несчастный случай на производстве, автору придётся отвечать всей тяжестью уголовного закона. Это дополнительно разъясняется в Федеральном законе 421.
Раньше у кадровой службы практически никогда не возникало сомнений в обязательности аттестации рабочих мест: факт проведения такого мероприятия был предусмотрен законом, а ответственность за него нес работодатель. Обязанности были закреплены сборником законов о труде, а именно статьей 212. С 2014 года компании должны организовывать СОУТ. Поправки по этой теме внесены в ТК. На данный момент в этом законодательном сборнике словосочетание «аттестация рабочих мест» вообще не встречается».
ФЗ 426 содержит определение СОУТ и правила, регулирующие порядок проведения мероприятия. Согласно действующим нормативным документам, оценка представляет собой комплексную процедуру, состоящую из последовательных мероприятий по выявлению опасных и вредных факторов производства. Специалисты должны оценить, насколько велик уровень их влияния на сотрудников. Результаты оценки позволяют отнести конкретное место к классу, подклассу.
Ответственность и роли
Закон, в котором указывается, является ли аттестация рабочих мест обязательной или нет, также устанавливает, кто несет ответственность за организацию следственных действий в соответствии с ТРИ. Специальная оценка является обязанностью работодателя. Об этом подробно разъясняется в обновленной редакции статьи 212 Свода законов, регулирующих трудовые отношения. Кроме того, обязанности по проведению ГАС предусмотрены в части первой восьмой статьи Федерального закона № 426. Каждая организация, в том числе индивидуальный предприниматель, обязана проводить ГАС, если в ней работает персонал.
Является ли аттестация рабочих мест обязательной или нет, указывает законодательство, которое обращает внимание на то, сколько человек работает в компании. Так, если работодатель никого не нанимает со стороны, он не получает статус работодателя. Следовательно, от вас не требуется проводить специальную оценку. Как только будет принято решение о найме персонала, даже если это будет всего один человек, вам нужно будет обратиться к законам, чтобы разобраться в правилах проведения СОУТ и проведения данного мероприятия относительно нового рабочего места. Нет необходимости организовывать оценку, если человека нанимает физическое лицо, не имеющее бизнес-статуса. Такие правила предусмотрены Федеральным законом 426, а именно статьей третьей.
Где и как работаем?
Сегодня нет аттестации рабочих мест по условиям труда, ее место заняла аттестация, а правила организации такого мероприятия во многом определяются рабочим местом, которое подлежит исследованию. Для некоторых конкретных мест законом предусмотрены специальные правила. Список (который включал описание процедуры оценки) должностей, оцениваемых по старым правилам, несколько отличается от нынешнего. Раньше аттестовывать нужно было только места, где работник использовал ручные инструменты, узлы и аппараты, машины и установки, транспорт. Словом, любой потенциально опасный элемент уже стал поводом для организации сертификации. Для ТС таких ограничений нет.Эту процедуру необходимо проводить всегда, независимо от наличия потенциального источника опасности на рабочем месте.
Раньше кадровики, определяя, нужно ли проводить аттестацию рабочих мест, практически не обращали внимания на их местонахождение: на территории компании или же человек работает удаленно, из дома. Раньше были общие причины для удаленной работы и внутренних работников, но действующее законодательство не требует оценки условий труда для людей, которые работают из дома, то есть работают удаленно.
А мы в офисе!
Ранее кадровики интересовались, обязательна ли аттестация рабочих мест, если они организованы в служебных помещениях. Министерство труда давало даже специальные разъяснения; однако после их публикации у многих все еще оставались неясности. На данный момент причин для расхождений в принципе нет. Действующее законодательство не содержит исключений, поэтому консультации специалистов необходимы всегда и везде, даже если речь идет об офисах.
Часто ли?
Действующее законодательство уточняет, является ли аттестация рабочих мест обязательной (нет), требуется ли специальная оценка (да), а также регламентирует периодичность таких исследований. В целом мероприятие следует проводить раз в пять лет или чаще. Если место уже прошло процедуру аттестации, допускается проведение специальной оценки через пять лет после даты аттестации. Есть несколько особых случаев, которые требуют внеплановой оценки. Наиболее типичная ситуация – введение нового рабочего места. Также необходимо будет организовать оценку, если изменяется технологический процесс, используются в работе разные составы или практикуются другие новшества, потенциально корректирующие силу фактора производства,риски, преследующие рабочих.
Более ранняя аттестация рабочих мест по вредным условиям труда и современная процедура СОУТ имеют ряд общих черт. В частности, если на работе произошел несчастный случай, необходимо обязательно организовать оценку. Требуется, если работник имеет профессиональное заболевание. Перед запуском СОУТ необходимо подтвердить, что причиной болезни или несчастного случая стали вредные условия труда. Иногда организуют внеплановую проверку, если предприятие получает тематическое предписание от государственного органа, ответственного за условия труда. Возможно дополненное пояснениями, зачем нужна оценка, предложение профсоюза. Если это исходит от основной организации, компания не имеет права отказать в оценке.
С чего все начинается
В 2017 году обязательную аттестацию рабочих мест уже упразднили и заменили СОУТ. Как и в 2017 году, в этом году ответственность за организацию и проведение мероприятия полностью ложится на работодателя. Для начала специальной процедуры оценки, в первую очередь, необходимо будет издать приказ о созыве компетентной комиссии для проведения процедуры. Также выберите стороннее юридическое лицо, имеющее право на проведение оценки и лицензию, которая это подтверждает. Они подписывают договор с компанией, регулирующий взаимную работу. По общему правилу гражданско-правовой договор составляется как наиболее простой и удобный для этой цели.
В комиссию обязательно должен входить представитель работодателя, лицо от профсоюзной организации, если таковая имеется на предприятии, и третье лицо или работник предприятия, ответственный за охрану труда. В том случае, если для малого бизнеса требуется оценка, в комиссию обязательно входит руководитель, индивидуальный предприниматель. Возглавляет комиссию представитель компании или то же лицо, у которого работает персонал.
С кем сотрудничать?
Трудовой кодекс, ранее разъяснявший, когда и в каких случаях требуется обязательная аттестация рабочих мест, теперь устанавливает правила организации аттестации рабочего места. Согласно регламенту, для этого требуется участие третьего юридического лица. Именно он отвечает за непосредственную оценку рабочего места. Компания должна специализироваться на SOUT. Этот факт декларируется юридическими документами. Кроме того, в его составе должно быть не менее пяти экспертов по делу ИВУ, получивших в установленном порядке удостоверение, удостоверяющее их право на проведение оценочных работ. Согласно закону, один из этих пяти должен специализироваться в вопросах общей гигиены или иметь специализацию гигиениста труда или врача лабораторных исследований.
Для организации полноценного и совместимого СОУТ, заменившего аттестацию рабочих мест по условиям труда, обязательно стоит обратиться к лабораторным услугам. Для этого на предприятии должна быть собственная испытательная лаборатория. Это сначала аккредитовано, чтобы подтвердить факт его применимости для оценки опасности, вредности факторов производства, рабочего процесса.
Все официально
Раньше узнать, кто проводит аттестацию рабочих мест, можно было из специальных списков. В настоящее время информация о перечне компаний, имеющих право на специальную оценку, больше актуальна для предпринимателей. Для их учета также ведутся специализированные списки. Любая компания, получившая лицензию, нанявшая соответствующий персонал и имеющая лабораторию, может начать свою деятельность только после включения в реестр.
Раньше при выборе того, кто проводил аттестацию рабочих мест, приходилось искать третье лицо, не имеющее отношения к исследуемой компании. В настоящее время эти стандарты не изменились. Специальная оценка должна быть проведена независимой компанией. Несоблюдение этих условий сделает процедуру оценки недействительной, соответственно, при первой проверке инспекцией работодатель будет оштрафован.
Шаг за шагом
Во многом суть аттестации рабочих мест и пришедшего ей на смену СОУТ одинакова. В рамках оценочной работы специалисты, ответственные за изучение компании, должны оценить наличие вредных опасностей на конкретном рабочем месте, влияющих на персонал. Если такие явления обнаружить не удается, этот факт фиксируется в декларации, которая затем направляется в трудовую инспекцию.
Если осмотр показал наличие опасных вредных явлений, необходимо организовать контрольно-измерительные работы. Их результаты позволяют классифицировать все изученные места. Есть четыре класса. Наиболее комфортными для работы являются оптимальные условия. Разрешенные условия труда несколько менее приятны. Есть вероятность вредного места, и худший случай классифицируется как опасный. Вредные условия труда принято делить на четыре подкласса: с первого по четвертый.
Особенности процедуры
Если прежние работодатели не всегда понимали, как должна выглядеть организация аттестации рабочих мест с точки зрения условий труда, то сегодня действующие нормы закона не оставляют места для разночтений. В соответствии с порядком, заявленным нормативными актами, при завершении комиссией специальной оценки ее участники составляют акт, в котором фиксируют всю полезную информацию, полученную в ходе работы. Необходимо перечислить изученные работы, для каждой из них указать, какие вредные и опасные факторы были обнаружены. Если проводились испытания, измерительные работы, то предоставляют протоколы об их организации. Если есть заключение экспертизы, оно приобщается к делу.
Выяснив, действительно ли обязательно проводить аттестацию рабочих мест или нет, нужно ли организовывать СОУТ (да), работодатель должен ответственно отнестись ко всем этапам процесса оценки. Когда комиссия заканчивает работу над отчетом, этот документ должен быть ознакомлен со всем без исключения персоналом компании. Факт ознакомления фиксируется личной подписью работника. Сводная информация по результатам специальной оценки обязательно публикуется на сайте компании, если таковой имеется.
Где пригодится?
Документация, полученная в результате СОУТ, дает достаточно сведений для заполнения граф формы 4-ФСС. Информация, добытая экспертами в ходе специальной оценки, необходима работникам страхового фонда для оценки размера возмещений, скидок по графам, связанным с возможными травмами в процессе производства.
Информация, полученная в ходе специальной оценки, необходима для определения ставок пенсионного фонда. Плата варьируется в пределах 0-8%, а конкретные показатели зависят от класса, подкласса рабочего места.
По результатам специальной оценки работодатель может определить оптимальную периодичность медицинских осмотров для контрактников. Правильно используя информацию, вы сможете успешно выбрать пути и меры по оптимизации рабочего процесса для улучшения условий.
Особенности вопроса
Как упоминалось выше, правила проведения специальной оценки были впервые опубликованы в конце декабря 2013 года, поэтому в настоящее время все еще существуют компании, для которых последняя трудовая аттестация была проведена менее пяти лет назад. Для всех этих компаний последняя аттестация по закону была приравнена к специальной оценке, поэтому нет необходимости организовывать дополнительные мероприятия. По истечении пяти лет с момента последнего исследования производственной точки необходимо будет организовать новую оценку, так как результаты предыдущей автоматически аннулируются.
Если компания не проводит такую оценку, возможно привлечение к ответственности работодателя, лица, ответственного за предоставление рабочих мест работникам. Наказание избирается на основании административного законодательства. Штраф для человека варьируется от 5 до 10 тысяч рублей, для компании — от 60 до 80 тысяч. Кроме того, орган, ответственный за проверку, имеет право приостановить работу компании. Продолжительность паузы может составлять до 90 дней.
В некоторых случаях инспекторы могут просто вынести предупреждение. Если это не помогает и через какое-то время такое же нарушение выявляется снова, применяются более строгие меры наказания. Если штраф уже выписан, он увеличивается для ИП и должностных лиц до 30-40 тысяч, а для компаний — до 100-200 тысяч. Возможна санкция в виде дисквалификации. Мера продлится от 1 до 3 лет. Компания или индивидуальное предприятие могут закрыться. Пауза в проведении мероприятий достигает 90 дней.
Варианты развития ситуации
Любой бизнес, в котором есть места, подверженные опасностям, сталкивается с риском несчастного случая. Если это произойдет, хотя компания не сможет предоставить результаты предыдущей спецоценки, можно говорить о вине работодателя в случившемся. Если это может быть доказано, наказание избирается исходя из норм уголовного права. Обычно руководствуются статьей 143, по которой могут оштрафовать до 400 тысяч включительно. Альтернативный вариант санкции – заработная плата за 18 месяцев или другой вид дохода за тот же период.
Если вина будет доказана, преступнику может быть назначена исправительная работа на срок до двух лет. Возможны принудительные работы на срок до одного года или лишение свободы на срок до трех лет. Если в результате несчастного случая погиб пострадавший, руководитель предприятия может быть привлечен к каторжным работам на срок от 1 до 4 лет, а может быть заключен в тюрьму. Если дело повлекло смерть двух и более человек, максимальный срок увеличивается до пяти лет.
Загрузка...