Право собственности на землю особенно эффективно защищается государством. За земельные правонарушения установлена административная ответственность в виде штрафов и арестов. В данной статье будут проанализированы некоторые положения административного и земельного кодексов.
О понятии административной ответственности
Административная ответственность за земельные преступления выражается во многих видах и формах. Здесь все зависит от объекта вторжения и серьезности нарушения закона. Что такое административная ответственность в целом? Юристы говорят об одной из форм государственного принуждения. Представленный институт очень важен для прав и свобод человека, государства и общества.
Как можно идентифицировать земельные преступления? Земельный кодекс России говорит о противоправных действиях в сфере землепользования и охраны земель. Под защитой почвы понимается защита почвы от оползней, эрозии, затопления, загрязнения и т.д. Нерациональное использование земельных участков или полное отсутствие их защиты влечет за собой административную ответственность за земельные нарушения.
О нарушении земельного законодательства
Административная ответственность за нарушение Земельного кодекса устанавливается властями Российской Федерации как своего рода мера пресечения различных правонарушений в рассматриваемой сфере. Если изучить положения Земельного кодекса, становится ясно, за какие группы правонарушений может наступить административная ответственность. Вот основные моменты здесь:
- вторжение на природный или хозяйственный объект;
- нарушение требований или правил использования сайтов;
- нарушение гражданских правоотношений на земельные участки;
- серьезные нарушения порядка работы с землей и землеустройством — в виде досрочного рассмотрения заявлений или их полного игнорирования, нарушения порядка оформления земельных участков, неправомерного использования земельных участков и т. д.
Очень часто административная ответственность за земельные преступления возлагается не на конкретных граждан, а на юридических лиц в целом. Но в этом случае сотрудникам обвиняемой организации расслабляться не стоит: к ним тоже могут быть применены санкции, но уже дисциплинарные.
Об участниках и объектах земельных правоотношений
Прежде чем приступить к детальному анализу конкретных преступлений, санкции за которые регулируются Административным кодексом, желательно остановиться на вопросах и объектах взаимоотношений в рассматриваемой сфере. Согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в правоотношениях участвуют как сами граждане России, так и юридические лица, в том числе регионы Российской Федерации и различные муниципальные образования. Вот что можно назвать предметом:
- землепользователи — лица, владеющие землей на правах постоянного или бесплатного пользования;
- землевладельцы — люди, в собственности которых находятся земельные участки;
- землевладельцы — лица, наследующие земельные владения;
- держатели сервитутов — лица, имеющие право ограниченного пользования определенной территориальной территорией.
Здесь стоит выделить арендаторов и землевладельцев, которые также являются субъектами взаимоотношений на рассматриваемой территории. Объектами, как бы трудно их ни было угадать, является сама местность или ее части.
О правах и обязанностях собственников земли
Также следует обратить внимание на юридические обязанности и компетенцию субъектов земельных правоотношений. Вот что имеет право помещик:
- строительство на его территории промышленных, жилых, культурных или иных построек;
- использование земельного участка для собственных нужд в порядке, установленном законом;
- юридическое выполнение ирригационных, мелиоративных, дренажных и других земляных работ;
- посев и посадка различных овощных культур.
Каковы обязанности собственника земли? Здесь стоит обратить внимание на статью 42 ТК РФ, которая дает инструкции:
- за осуществление своевременных платежей за землепользование;
- на выполнение мероприятий по охране земель;
- использовать земельный участок в строгом соответствии с установленным целевым назначением;
- защитить землю от деградации, истощения, повреждений, загрязнения и т. д.
Несоблюдение предъявленных обязательств повлечет установление административной и судебной ответственности за земельные нарушения.
Виды санкций за земельные правонарушения
Какая ответственность предусмотрена законом за нарушение закона о земельных отношениях? Здесь всего два вида наказания: штраф и предупреждение. По мнению многих специалистов, останавливаться нельзя ввиду его неэффективности в этой сфере.
Предупреждение — это минимальное наказание. По сути, чиновник просто информирует виновную о несоблюдении закона. Просим прекратить нарушать действующие в России правила. Штраф — гораздо более суровая и серьезная мера. Конкретная денежная взыскание налагается на правонарушителя по решению суда (мирового судьи или районной инстанции.
О нарушении границ
Для начала стоит обратить внимание на статью 74 Земельного кодекса РФ, которая регулирует установление санкций как за административные, так и за уголовные и дисциплинарные правонарушения. Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение административного законодательства является виновным и противоправным действием или бездействием, за которое к пострадавшим должны быть наложены санкции. Рассматриваемый вид ответственности может нести лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Большинство правонарушений, связанных с земельной собственностью, предусмотрены главой 7 Административного кодекса. Следовательно, стоит обратить внимание на статью 7.1, в которой говорится о несанкционированном захвате земли и использовании этой территории без оформления соответствующих документов. У такого преступления даже есть официальное название: «нарушение границы». В этом случае человек может нарушить закон как намеренно, так и совершенно случайно. Согласно статье 7.2, гражданин за нарушение границ налагается штраф или предупреждение.
Незаконное использование земельных фондов
Статьей 7.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несанкционированное использование или занятие определенной территориальной территории, в том числе полосы водного объекта, санитарно-защитной зоны или водоохранной зоны. Это преступление, как нетрудно догадаться, намного серьезнее простого нарушения границы. В статье 7.9 зафиксировано аналогичное нарушение, но уже связанное с захватом лесного фонда или лесной площади. Если было место для выкорчевывания деревьев, строительства больших зданий или несогласованной обработки древесины, то это могло повлечь за собой уголовное наказание. При этом за не особо серьезные нарушения границ лесного или водного фонда административная ответственность за земельные правонарушения будет относительно легкой, выражаясь в виде штрафов.
Нарушения в области охраны природы
Если в главе 7 КоАП РФ говорилось о нарушении границ и незаконном использовании определенных территорий, то в главе 8 говорится об административной ответственности за земельные и экологические преступления.
Статья 8.6 касается ухудшения состояния земли. Уничтожение земли, самовольное снятие почвенного слоя, химическое отравление земли с помощью пестицидов или агрохимикатов, борьба с плодородием на определенной территории — все это можно отнести к повреждению земли. Представленное преступление наносит прямой вред окружающей среде, и поэтому наказание здесь будет гораздо более суровым, чем простое нарушение границы. Это и санкции, и обязательства проводить восстановительные работы на «истощенных» территориях.
В статье 8.8 аналогичное правонарушение регулируется в акваториях, а в статьях 8.12 и 8.30 — в лесах и лесных ресурсах. Глава 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посвящена привлечению к административной ответственности за земельные правонарушения в сфере сельского хозяйства, в частности за ненадлежащую и вредную мелиорацию земель или ветеринарию.
Нарушения на транспорте
также необходимо обратить внимание на главу 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой говорится об административной ответственности за совершение противоправных действий на транспортных средствах. Это, например, вредный выпас скота, покос травы, вспашка земли, повреждение или полный снос насаждений, сброс отходов в неположенных местах, выемка грунта или удаление слоя дерна, сброс промышленных, сточных, канализационных или сточных вод. • рекультивация в чистых реках или других несогласованных местах, установка рекламы или знаков без получения соответствующего разрешения, установка коммуникаций в неразрешенных местах и многое другое.
Следует отметить, что большинство земельных и экологических преступлений совершается в транспортных средствах. Поэтому административная и дисциплинарная ответственность за земельные преступления такого типа вынесена в отдельную главу.
Нарушение порядка установления земельных отношений
В главе 19 КоАП РФ говорится об административной ответственности за нарушения в сфере несвоевременной подачи заявлений, оформления различных документов, бумаг и т.д. Здесь же можно найти ссылку на земельные нарушения. Так, в статье 19.9 КоАП РФ речь идет о нарушении сроков рассмотрения заявлений, в которых есть запрос на предоставление земельного участка или набора земельных участков. Здесь предусмотрена административная взыскание за земельные административные правонарушения.
также можно выделить статью 19.21, в которой говорится о несоблюдении установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Уголовная ответственность
Административная ответственность распространяется на совершение противоправных действий относительно «легкого» характера. Если мы говорим об уголовном праве, то стоит помнить о понятии преступления — крайне серьезного нарушения закона.
В сфере земельного права много преступлений. Все они зарегистрированы в Уголовном кодексе РФ. Повреждение земли (ст. 254), незащищенность участка, загрязнение: можно подумать, что здесь установлены те же правила, что и Кодекс об административных правонарушениях. Однако в Уголовном кодексе РФ есть понятие отягчающих обстоятельства. Следовательно, если конкретное нарушение закона привело к возникновению чрезвычайной ситуации или целой экологической катастрофе, к нарушителю будут применены санкции в соответствии с нормами уголовного права.
Загрузка...