Административная комиссия — это что такое?

Административные сборы: какие они? Так называются органы, предусмотренные законодательством об административной ответственности. Давайте рассмотрим, какие законы регулируют их деятельность, кто в них входит и как организована их деятельность.

Нормативное регламентирование

Административные комиссии упоминаются только в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение их статуса, полномочий, количества отнесено к компетенции региональных властей.

Надо сказать, что организация комиссий построена по единой модели. Существенных отличий нет. Сначала принимается закон, затем постановление местного самоуправления, уточняющее и разъясняющее положения закона. Часто также принимается стандартное положение об административной комиссии. Исходя из этого, комиссии создаются на самом низком уровне.

Цель создания

Орган создан для рассмотрения дел о нарушении местного или регионального законодательства. Его полномочия изложены в ст. 22.1 КоАП. В случае прекращения работы или реорганизации административной комиссии полномочия передаются новым органам или суду. Судьи чаще понимаются как мировые судьи.

Задача комиссии — не составлять протокол и возбуждать дело. Это делают другие люди, особенно сотрудники милиции, полномочные представители других органов. В обязанности комиссии входит принятие решения по представленным материалам. Его деятельность правомерно сравнивают с деятельностью суда.

Границы компетенции

В законодательных актах регионов прописано правило о создании не более одной комиссии в пределах района или города, в зависимости от соответствующей административно-территориальной единицы. То есть невозможно создать два субъекта, одновременно обслуживающих одну территорию и с одинаковой компетенцией.

По обслуживаемой территории: есть административные комиссии города, района (также имеется в виду район города). Если в пределах города или района действует несколько комиссий, пересечение сфер их компетенции не допускается.

Состав коллегиального органа

Как формируется районная административная комиссия? Для участия в деятельности обсуждаемой организации необходимо быть не моложе 18 лет. Включение в состав допускается с письменного согласия человека. Столь юный возраст допускается тем, что в состав входят не только чиновники местной власти и депутаты. На работу принято приглашать и представителей общественности.

Его представители не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство или аналогичный документ, дающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Коллегиальный состав не ограничивается муниципальными или региональными государственными служащими. По согласованию с федеральными властями в состав комиссий могут входить и их представители. Должностные лица комиссии по административным делам не могут составлять более половины числа участников.

Дополнительные ограничения

В комиссию не могут быть приглашены лица с неписаной судимостью. Ограничения введены в отношении лиц, признанных недееспособными или частично некомпетентными.

Возникновение этих обстоятельств в жизни членов административной комиссии препятствует их дальнейшему пребыванию в ней.

Если государственный и муниципальный служащий отстраняется от исполнения служебных обязанностей или утрачивает свой статус, то же самое происходит с его участием в комиссии.

Состав комиссии

По сложившейся практике количество комиссий по административным правонарушениям составляет от 7 до 11 человек.

его возглавляет президент, в нем есть заместитель. Ответственный секретарь входит в состав на постоянной основе. Последний чиновник присутствует не во всех регионах страны. Рассмотрим их роль в работе комиссии.

Чем занимается президент:

• руководит коллегиальным органом;
• отвечает за деятельность перед вышестоящими инстанциями и должностными лицами, подает отчет;
• планирует и организует работу объекта;
• распределяет обязанности между подчиненными;
• назначает и руководит собраниями;
• руководит работой аппарата комиссии.

Каковы характеристики статуса вице-президента:

• выполняет поручения президента;
• заменяет его во время его отсутствия;
• выполняет другие возложенные на него функции.

Каковы обязанности ответственного секретаря:

• подготовить материалы для оценки;
• информировать членов комиссии и участников о заседании;
• ведет протокол и оформляет решения комиссии;
• составляет отчеты о деятельности комиссии, выполняет иные поручения председателя.

Президент, его заместитель и сотрудник, выполняющий технические функции, участвуют в деятельности организации за рассмотрение.

Права членов комиссии

Теперь рассмотрим список прав членов комиссий:

• знать материалы дел, представленных на рассмотрение;
• поставить вопрос о необходимости переноса встречи и запросить документы, назначить экспертизу и принять другие меры для более полного расследования обстоятельств дела;
• присутствовать на совещании;
• задавать вопросы вызываемым на собрание людям;
• исследовать письменные и вещественные доказательства;
• участвовать в обсуждении принятых решений;
• голосование в процессе принятия решений;
• вести учет, если нет официальных лиц, ответственных за его сохранение.

В законодательных актах отдельных регионов предусмотрен пункт о процессуальной автономии членов комиссии. Президент, его заместитель или сотрудники аппарата не имеют права его каким-либо образом ограничивать.

Права комиссии

Ниже мы рассмотрим права комиссии как коллегиального органа, как единого целого:

• направлять запросы в органы власти, должностным лицам и организациям независимо от организационной формы и формы собственности для получения документов;
• приглашать граждан и должностных лиц для получения необходимой информации;
• взаимодействие с органами муниципальной и государственной власти, общественными организациями и отдельными гражданами при осуществлении ими своей деятельности.

Отметим, что комиссия имеет статус юридического лица и имеет свою печать. Правительство или администрация области (города и муниципалитета) обеспечивает материально-техническую базу и утверждает образцы форм.

Регулирование процессуальной деятельности

В соответствующих законодательных актах в части описания процессуальной деятельности комиссии может быть сделана ссылка на Кодекс об административных правонарушениях.

В некоторых регионах принято запрещать внесение процессуальных норм в акты, регулирующие деятельность комиссии.

Особенности регионов

Вышеуказанная структура является примерной. Формулировка может быть длинной или короткой, но содержание существенно не отличается. Полномочия заместителей комиссии, количество, организация технического аппарата различаются.

Процесс рассмотрения

Порядок рассмотрения дел в комиссии организован так же, как и для других органов или судов:

• представленные материалы изучены на предмет подсудности другому органу, готовности дела к рассмотрению по существу;
• вызываются участники дела (привлеченное к ответственности, должностное лицо лица, передавшего материалы, потерпевший, свидетели);
• доводы сторон исследованы, представлены доказательства;
• решение административной комиссии принимается голосованием.

Он оформляется в виде постановления. Легитимность принятого решения зависит не только от правильности оценки собранных материалов, от оценки законов, но и от того, что комиссия имела кворум — было ли количество членов достаточным для принятия решения.

Составление итогового документа

Решение административной комиссии является заключительным актом по делу. Он имеет примерно такую ​​структуру:

• наименование комиссии с указанием фамилий и инициалов ее членов;
• дата и место рассмотрения дела;
• сведения о лице, признанном виновным в нарушении;
• раскрытые обстоятельства;
• причина решения (почему лицо было признано виновным или невиновным);
• назначенное наказание;
• сроки и способы обжалования решения.

Комиссии могут налагать штрафы, такие как штрафы или предупреждения. Принятие других мер считается нарушением. Если принято решение о неустойке, указываются реквизиты счета, на который должны быть зачислены средства.

В заключение

Административные комиссии — это специальные органы, которые рассматривают нарушения законодательных актов на региональном уровне. Если они отсутствуют или не действуют, надзорные полномочия передаются судам.

Комиссию можно организовать в районе, в том числе в городе. Его полномочия могут распространяться на весь город. Они ограничены в сроках наказания: имеют право наложить предупреждение или наложить штраф.

В состав входят как официальные лица, так и представители общественности. Ко второй группе предъявляется ряд требований. Если впоследствии возникнут препятствия для дальнейшего пребывания в комиссии, субъект исключается из ее состава.