Закрытый аукцион (далее ЗА) проводится с целью тайного выбора исполнителя, с которым позже заказчик заключит контракт на поставку товаров, оказания услуг, либо выполнения работ. При этом информация о самом аукционе ни в коем случае не размещается в единой системе (далее ЕС), а результат не публикуются в свободном доступе, в том числе в СМИ.
Закрытый аукцион: понятие
Толкование понятия «Закрытый аукцион» содержится в 86 статье Федерального закона, зарегистрированного в 2013 году под номером 44. Так называют скрытый метод избрания исполнителя госзаказа, путем получения предложений от заинтересованных участников, либо от лиц, откликнувшихся на предложение заказчика.
Выигрывает в ЗА тот, кто предложит самые выгодные условия сотрудничества и соответствует регламентированным требованиям.
Важно! До участия в ЗА допускают только тех участников, которые отвечают требованиям. Также, они обязаны внести обеспечение заявки в размере 5% от максимальной стоимости лота, отраженной в конкурсной документации.
Извещение участников
Порядок извещения участников напрямую зависит от предмета торгов. Если закупка связана с приобретением товаров, которые согласно договору и конкурсной документации являются гостайной, то информация публикуется в ЕС.
Если в качестве предмета торгов выступают иные ценности и услуги, то данные о лоте не размещаются в системе, а направляются ограниченному кругу потенциальных участников. Так делают, если речь идет о:
- продуктах, необходимых для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну;
- доставке, страховании или охране ценностей Госфонда;
- транспортировке, обеспечении сохранности и страховке предметов, музейных экспонатов, архивов, печатных изданий, которые представляют историческую, культурную ценность для РФ;
- обеспечении консалтинговых услуг для судов;
- поиске водителей для судей, судебных приставов.
В последнем случае заказчик обязан направить предложение потенциальному участнику, но не позже, чем за 10 дней до рассмотрения заявок. Причем он сам отбирает возможных поставщиков, устанавливает, соответствуют ли они требованиям и могут ли они исполнить условия договора.
Приглашение должно включать в себя информацию о:
- наименовании заказчика;
- предмете торгов;
- почтовом адресе стороны;
- форме и порядке предоставления сведений о ЗА;
- порядке предоставления конкурсных бумаг о ЗА.
Потенциальные исполнители, которым заказчик направил предложение, заинтересованные в закупке, имеют право запросить конкурсную документацию, а заказчик обязан ее отправить в письменном виде.
За 5 дней до рассмотрения заявок список тех, кто получил бумаги по ЗА, отправляют в федеральный орган исполнительной власти (далее ФО ИО).
Документы и типовой контракт
Заказчик обязан отправить документацию о ЗА и типовой контракт лицам, которые сделали официальный запрос. Перечень сведений, предоставляемых потенциальным исполнителям, регламентирован статьей 87 44-ФЗ.
- Предмет торгов и его краткое описание. Также, заказчик должен обозначить минимальную или начальную стоимость лота.
- Порядок подачи заявки. Кроме этого, нужно приложить подробную инструкцию по ее заполнению и, желательно, типовую форму.
- Срок, на протяжении которого принимаются заявки, с обозначением последней даты и времени.
- Подробно изложить условия банковской гарантии, описать порядок внесения обеспечения и его размер.
- Сведения о возможности внесения коррективов в соглашение, о валюте и суть использования ее курса к рублю, о месте, времени и дате проведения ЗА.
- Данные о возможности или ее отсутствии отказаться от исполнения договорных условий в одностороннем порядке.
Бумаги по ЗА подкрепляются проектом договора, который будет заключен с победителем. В процессе его доработки, как правило, в него вносится лишь информация о стоимости предмета закупки. Остальные данные остаются неизменными.
Порядок знакомства с документацией и типовым контрактом
Если потенциальный исполнитель желает ознакомиться с конкурсными бумагами и проектом договора, он обязан письменно заявить об этом. В свою очередь, заказчик в течение двух дней после получения соответствующего заявления от участника, отправляет документы.
Но бумаги просто так не передадут. Если за них предусмотрена плата, то потенциальный поставщик обязан сначала внести деньги.
Важно! Стоимость предоставления конкурсных бумаг не должна превышать объема затрат на их изготовление.
После получения документов по ЗА и проекта договора у потенциального исполнителя могут возникнуть вопросы. В таком случае он вправе просить у заказчика разъяснений. Делают это в виде письменного запроса не позднее, чем за 3 дня до окончания срока принятия заявок.
Заказчик обязан предоставить подробные разъяснения. Однако они не должны искажать сути документов по ЗА и типового контракта.
Внесение изменений в документацию и типовой контракт
Заказчик по собственной инициативе или по предложению участников вправе внести в документы и типовой договор изменения. Но сделать это нужно не позднее, чем за 5 суток до окончания периода принятия заявок.
Затем заказчик обязан направить новое предложение потенциальным исполнителям и продлить период торгов на столько дней, сколько понадобиться для того, чтобы до окончания торгов оставалось не меньше 10 суток.
Как подать заявку для участия в ЗА
Участник торгов, заинтересованный в госзаказе, имеет право подать заявку в любой день до окончания срока их принятия. Она составляется в письменной форме и включает в себя обязательную для отражения информацию:
- наименование участника;
- почтовый адрес, местонахождение;
- если это физическое лицо, то ФИО, адрес регистрации (жительства), данные паспорта;
- номер телефона.
Заявка на участие подкрепляется пакетом документов. Он включает в себя следующие бумаги:
- Выписка из ЕГРН или ее заверенная копия. Физическим лицам дополнительно потребуется предоставить копию паспорта.
- Бумаги, которые удостоверяют полномочия руководителя или его представителя. Во втором случае необходима нотариально заверенная доверенность.
- Учредительные документы. В принципе, оригиналы не нужны. Достаточно их копий.
- Письменное предложение участника в отношении предмета торгов.
- Бумаги, по которым можно определить, что участник соответствует установленным требованиям и предоставил ли он обеспечение заявки.
- Другие документы, регламентированные статьей 14 ФЗ №44.
Заказчик не вправе запрашивать от участника торгов бумаги, которые не перечислены в статье 88 ФЗ-44.
Форма заявки участника
Заказчик обязан предоставить участнику форму заявки. Она составляется в письменном виде. Все листы подлежат нумерации. Затем их необходимо прошнуровать, то есть скрепить.
Вместе с заявкой оформляется опись. В нее включается полный перечень прилагаемых документов. На всех бумагах проставляется печать и подпись. Заявка помещается в непрозрачный пакет и запечатывается. В таком виде она направляется в место приема.
Важно! Участник не вправе подавать несколько заявок в отношении одного лота.
Регистрация и отзыв заявок
После того, как потенциальный исполнитель передает конверт, заказчик обязан зарегистрировать заявку. В случае необходимости он выдает расписку о принятии пакета.
Прием заявок заканчивается во время, обозначенное заранее. Если потенциальный поставщик приносит пакет позже этого срока, то заявка не рассматривается и в этот же день отправляется обратно. Причем заказчик обязан вернуть ему обеспечение.
Участник имеет полное право отозвать свою заявку до момента вскрытия конвертов. ЗА признается несостоявшимся, если поступила всего одна заявка или их не было вообще.
Как рассматривают заявки на участие в ЗА
Рассмотрением заявок на участие в ЗА занимается аукционная комиссия. Она определяет, соответствует ли участник установленным требованиям. Если выясняется, что один потенциальный исполнитель подал несколько заявок по лоту и не отозвал их, то до участия в торгах не допускается ни одна из них.
В процессе рассмотрения заявок составляют протокол. В нем отражают информацию о допуске участников к аукциону или об отказе, а также обоснование решения. Затем документ подписывают все члены комиссии.
В день составления протокола или на следующие сутки его копия в обязательном порядке направляется в ФОИВ. В аналогичный период заказчик обязан оповестить всех потенциальных исполнителей, подавших заявки о решении комиссии.
Если участника не допустили к торгам, то заказчик должен вернуть им обеспечение в полном объеме. ЗА признается несостоявшимся в том случае, если комиссия отклонила все заявки, либо на рассмотрение поступило только одно предложение.
Проведение ЗА
После того, как комиссия рассмотрит заявки назначается ЗА. В нем могут участвовать только допущенные участники. Суть ЗА заключается в постепенном снижении максимальной стоимости лота, заявленной заказчиком на 5%. Через каждые 3 последние предложения шаг аукциона снижается на 0,5%.
Аукционист является независимым лицом, представителем комиссии, которого выбрали путем голосования. Сам ЗА проводится в строго регламентированном на законодательном уровне порядке.
| Этап | Описание этапа | Дополнение |
| Регистрация участников | Всех участников регистрируют. Этим занимается представитель комиссии аукциона. | Каждому участнику выдают карточку с номером. |
| Объявление старта ЗА | Аукционист обязан объявить о том, что ЗА начинается. | Прежде чем приступить к торгам, аукционист обязан сообщить участникам информацию о лоте, а также назвать тех, кто не явился на торги. |
| Торги | Торги проходят путем снижения максимальной стоимости лота. | Участник, согласный на оглашенную аукционистом цену, поднимает карточку. |
| Закрытие аукциона | После того, как аукционист 3 раза объявит о последнем предложении, но больше никто не согласиться с ранее оглашенной стоимостью лота, аукцион закрывается. | Выигрывает тот, кто сделал предпоследнее предложение. |
Процесс ЗА в обязательном порядке протоколируется. Протокол, составляемый в двух экземплярах, подписывают члены комиссии и заказчик. В нем отражается информация о времени и месте проведения торгов, начальной стоимости лота, данные о предпоследнем предложении участников, а также перечень всех потенциальных исполнителей, которые присутствовали на ЗА.
В течение 3 дней после торгов, заказчик передает победителю договор, с уже включенной ценой контракта, а также второй экземпляр протокола.
В день торгов или на следующие сутки протокол в обязательном порядке направляется в ФО ИО. Если другие участники не согласны с результатами торгов, они имеют право запросить разъяснения. Заказчик обязан письменно объясниться и отправить документ не позднее, чем через 2 дня после получения запроса.
Всем, кто не стал победителем, возвращается обеспечение. На это дается 5 дней. Несогласные вправе обжаловать решение. Документы по торгам хранятся на протяжении 3 лет.
Заключение договора с победителем ЗА
Соглашение между заказчиком и победителем ЗА заключается не раньше, чем через 10 суток после торгов. Его условия не меняются.
Если победитель за отведенное время не успел передать подписанный договор или внести обеспечение его исполнения, то его считают уклонившимся. В таком случае контракт может быть заключен с другим участником, сделавшим наилучшее или аналогичное предложение, но только после внесения им обеспечения. Обеспечение возвращается не позднее, чем спустя 5 дней после подписания соглашения.
Что будет, если ЗА признан несостоявшимся
В случаях, оговоренных действующим законодательством, За может быть признан несостоявшимся. Тогда заказчик может организовать новую закупку. При этом важно внести коррективы в документацию.
Если ЗА признан несостоявшимся в связи с единой заявкой, то по решению уполномоченного органа заказчик вправе заключить контракт с единственным участником. Главное то, чтобы его допустила комиссия аукциона.
⇐ 46. Закрытый конкурс: порядок проведения, с ограниченным участием, двухэтапный
48. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ⇒
Загрузка...