33. На что обратить внимание в документации к госзакупке

Конкурсная документация – это важная составляющая любого открытого конкурса. Законодательство предъявляет к ней ряд требований, которые необходимо соблюдать каждому человеку, который в той или иной степени приобщен к закупкам.

Что такое конкурсная документация?

Под конкурсной документацией подразумевается регламент заказчика, в котором детально описываются все правила, по которым будет проводиться конкретная процедура, в том числе, основные технические, количественные и ценовые параметры товара, работы либо услуги.

Она включает следующую информацию:

1. Название и описание объекта, закупка которого производится а также правил. Этот пункт регулируется статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, включая то, как осуществляется обоснование начальной стоимости соглашения, первоначальных цен товара либо сервиса.
2. Данные о валюте, применяемой для определения стоимости, а также расчетов.
3. Правила, по которым будет использоваться официальный курс валюты других государств, который используется в ходе оплаты. Важное условие – используется курс Центрального банка.
4. Правила, касающиеся содержания, которые регулируются статьей 51 вышеуказанного нормативного акта. В этот пункт входит описание предложения участника, а также инструкция по ее заполнению.
   К слову, не разрешается выдвигать такие правила, которые мешают участникам получать доступ.
5. Сведения о том, что заказчик может изменять правила контракта в соответствии с указанным выше нормативным актом.
6. Данные о том, что можно заключать договора сразу со многими участниками. Здесь необходимо указать количество договоров. В качестве первоначальной стоимости контракта выступает стоимость одного из них. Тем не менее, она не может отличаться: для всех участников цена должна быть одинаковой. 
7. Порядок и период, в течение которого происходит отзыв заявок на участие в конкурсе открытого типа. Также в этот пункт входят правила возврата заявок, а также осуществления коррективов в них.
8. Правила, регулирующие получение разъяснений. Также необходимо указать время начала и окончания периода, в течение которого они должны быть получены. 
9. Условия, по каким осуществляется оценка заявок, степень важности этих условий, а также правила, по которым осуществляется рассмотрение и оценка заявок. 
10. Величина обеспечения. Помимо этого, в данный пункт входят критерии банковской гарантии. Сюда же входит период времени, в течение которого она будет действовать.
11. Величина и условия обеспечения договора. Сюда же входит каждый контракт, но по правилам, прописанным в шестом пункте. 
12. Сведения о контрактной службе, управляющем, а также ответственных лиц. Также необходимо указать временной период, на протяжении которого победитель или другой человек, который участвует в нем, должен подписать контракт. Помимо этого, необходимо в документации указать правила, по которым будет определяться победитель. Все эти пункты должны быть указаны в соответствии с вышеуказанным нормативно-правовым актом. 
13. Данные о том, что есть возможность отказа от исполнения контракта в одностороннем порядке. 

Дополнительные требования

Также по части составления конкурсной документации есть дополнительные требования, которые необходимо соблюдать, чтобы провести все в соответствии с законодательством, честно, открыто и прозрачно.

1. На осуществление деятельности, связанной с пассажирскими перевозками либо транспортировкой багажа. Соответствующие правила определяются законодательством, который осуществляет регулирования отношений по организации перевозок пассажиров и багажа.
2. Вместе с документацией необходимо, чтобы был приложен проект договора (если лотов несколько, то по одному на каждый). Это важная составляющая.
3. Помимо этого необходимо разместить конкурсную документацию в единой информационной системе (ЕИС) одновременно с публикацией уведомления об открытом конкурсе.
   Нельзя взимать плату за то, чтобы люди могли ознакомиться с этими данными. Также важно, чтобы конкурсная документация предоставлялась уже после того, как будет опубликовано уведомление о том, что проводится открытый конкурс. 
4. Конкурсная документация должна предоставляться каждому заинтересованному лицу на протяжении двух рабочих дней. Кто понимается под заинтересованным лицом? Человек, который оставил соответствующее заявление. Такое обязательство появляется после того, как будет опубликовано извещение о том, что проводится открытый конкурс.
   Также может заказчиком быть установлена специальная плата за предоставление документации. Тогда она будет предоставляться уже после того, как заинтересованное лицо заплатит. В большинстве случаев, она предоставляется в бумажной форме, но в ряде ситуаций она может быть и электронной.
   Какой эта плата должна быть? Законом установлено, что ее величина не может быть большей, чем общие расходы заказчика на изготовление и доставку человеку, подавшему указанное заявление по почте.
   Если конкурсная документация подается в электронном виде, то есть только один случай, когда допускается взимание платы – если она предоставляется на электронном носителе.
5. Между данными, размещенными в ЕИС и той документацией, которая предоставляется заинтересованным лицам, не должно быть никаких отличий. Они должны быть идентичными. 
6. Заказчик может вносить некоторые коррективы. Это должно осуществляться в срок, составляющий по крайней мере 5 дней до даты, когда считается оконченной подача заявок о том, что определенное лицо изъявило желание принимать участие в открытом конкурсе. Здесь запрещено изменять сам объект закупки, а также увеличивать величину обеспечения. На протяжении дня с того момента, как будет принято соответствующее решение, необходимо их разместить в том порядке, который установлен. Также необходимо заказными письмами отправить информацию о внесении этих изменений всем участникам, которые получили документацию. При этом период подачи должен быть увеличен на такое время, чтобы было хотя бы 10 дней на это. Правда, в некоторых случаях, которые регулируются вышеуказанным нормативным актом, такое требование отсутствует.
   Если изменения вносятся по конкретному лоту, то тогда срок необходимо продлить по нему.
7. Каждый человек или компания, который принимает участие в конкурсе, может отправить в письменном виде запрос о предоставлении пояснений. Такие разъяснения необходимо предоставить на протяжении двух рабочих дней с момента, как этот запрос придет. Правда, это правило выполнять не нужно, если запрос поступил не позднее, чем за срок, составляющий пять дней до дедлайна подачи заявок на открытый конкурс по закупкам.

При этом есть одно правило по поводу разъяснений по конкурсной документации. Они должны раскрывать ее содержание, объяснять. Но при этом не изменять эти положения.

Выводы

Таким образом, конкурсная документация – довольно сложная по своей природе. Тем не менее, без нее не обойтись. При ее составлении можно подключать специализированные организации, которые помогут в ее составлении. Поэтому на практике все намного проще, чем может показаться на первый взгляд. Усилий необходимо значительно меньше. Тем не менее, необходимо понимать, как устроено тендерное законодательство.

⇐ 32. Как узнать об открытых конкурсах на госзакупках, в том числе в электронной форме

34. Как подать заявку на участие в открытом конкурсе на госзакупках, в том числе в электронной форме ⇒