Принято считать, что проверка промышленной безопасности возможна только в отношении строительных объектов и предприятия с вредным и опасных производством. На самом деле круг полномочий Ростехнадзора гораздо шире и инспекторы могут проверить соблюдение норм безопасности практически на любом предприятии. В статье разберем особенности проведения проверки промышленной безопасности, а также выясним, кого и когда проверяет Ростехнадзор и как подготовиться к визиту инспекторов.
Что проверяет Ростехнадзор
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) осуществляет свои полномочия согласно закону №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В соответствие со ст. 16 закона №116-ФЗ, на Ростехнадзор возложены функции контроля промышленной безопасности производственных объектов. В частности, Ростехнадзор проверяет:
- техническую функциональность и исправность используемого оборудования, своевременность его технического обслуживания;
- законность допуска сотрудников к опасным производственным объектам (наличие соответствующих разрешений);
- обеспечение сотрудников необходимыми СИЗ;
- действия организации в части минимизации воздействия вредного влияния производства на работников и окружающую среду.
- Вышеуказанный перечень – это лишь малая доля того, что может проверить Ростехнадзор.
Фактически инспектор-контролер проводит комплексную проверку соблюдения работодателями норм промышленной безопасности и требований охраны труда, установленных действующим законодательством.
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера».
Кого проверяет Ростехнадзор
В целях проверки соблюдения норм промышленной безопасности Ростехнадзор вправе проверить практические любое предприятие либо ИП. Форма собственности либо организационно-правовая структура не влияет на включение субъекта хозяйствования в список предприятий для проверки.
Условия, по которым организация/ИП может быть включена в список проверяемых Ростехнадзором, утверждены в п. 5-7 ст. 16 закона №116-ФЗ.
Ниже рассмотрим, как Ростехнадзор принимает решение о проведении плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки
Ростехнадзор вправе осуществлять плановые проверки предприятий и ИП в соответствие с утвержденным графиком.
При составлении графика и включении в него того или иного субъекта хозяйствования, Ростехнадзор учитывает класс промышленной опасности, к которому относится организации. Согласно п. 5.1 ст. 16 закона №116-ФЗ утверждена следующая периодичность проведения Ростехнадзором плановых проверок:
| № п/п | Класс промышленной опасности организации | Периодичность проведения плановых проверок Ростехнадзора |
| 1 | I класс (максимальная опасность) | Не чаще 1-го раза в год |
| 2 | II класс | |
| 3 | III класс | Не чаще 1-го раза в течение 3-х лет |
| 4 | IV класс (минимальная опасность) | Плановые проверки не проводятся |
Для того, чтобы определить к какому классу промышленной опасности относится предприятие, необходимо ознакомиться с условиями классификации, утвержденными в Приложении 2 к закону №116-ФЗ. Согласно документу, при определении класса промышленной опасности учитывается деятельности предприятия (горнодобывающая промышленность, химическое производство, добыча нефти и т.п.), а также реальное и потенциальное негативное воздействие деятельности организации на работников, третьих лиц, окружающую среду.
Принимая решение о включении предприятия в график плановой проверки, Ростехнадзор принимает во внимание дату:
- окончания проведения последней плановой проверки;
- включения предприятия в перечень опасных производственных объектов;
- ввод предприятия (или определенного структурного подразделения) в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта, модернизации.
Отсчет периода проведения плановой проверки начинается с одной из вышеуказанных дат. К примеру, плановая проверка промышленной безопасности предприятия III класса опасности завершена 23.01.2017 года. Ростехнадзор вправе включить предприятие в плановую проверку в 2024 году.
Для того чтобы выяснить, включена ли организация в график плановых проверок на 2024 год, руководству (или ответственному должностному лицу) достаточно ознакомиться с информацией, размещенной на сайте Ростехнадзора. График плановых проверок на 2024 году является общедоступным для ознакомления → http://www.gosnadzor.ru/activity/control/plans/.
Срок плановой проверки Ростехнадзора не должен превышать 30 рабочих дней, но в исключительных случаях может быть продлен на срок до 20-ти рабочих дней при наличии соответствующих оснований и решения руководителя надзорного органа.
Внеплановые проверки
Помимо плановых проверок, за Ростехнадзором закреплены полномочия проведения внеплановых проверок при наличии следующих оснований:
- Жалоба на организацию/ИП. Если в орган Ростехнадзора поступила жалоба на субъект хозяйствования в части невыполнения требований промышленной безопасности, в том числе наличии угрозы жизни и здоровью граждан, то данный факт является основанием для назначения внеплановой проверки организации.
- Истечения срока действия предписания. В случае, если в ходе плановой/внеплановой проверки Ростехнадзором выявлены нарушения в части соблюдение норм промышленной безопасности и охраны труда, то надзорный орган выдает организации предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока выполнения. По истечению установленного срока инспектор Ростехнадзора вправе посетить организацию с внеплановой проверкой в части выполнения требований предписания.
- Специальное поручение. Внеплановую проверку предприятия может инициировать орган исполнительной власти, прокуратура, а также Правительство и Президент РФ. При наличии соответствующего поручения орган Ростехнадзора назначает внеплановую проверку организации.
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекцией: инструкция для работодателя».
Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: пошаговая инструкция
Для того чтобы проверка Ростехнадзора не стала неприятной неожиданностью и не закончилась предписаниями о нарушениях и штрафами, руководству организации следует позаботиться о подготовке к возможному визиту инспектора по промышленной безопасности.
Ниже описаны основные моменты, на которые стоит обратить внимание при подготовке к проверке Ростехнадзора.
Шаг #1. Изучите проверочные листы
На сайте Ростехнадзора в свободном доступе находятся чек-листы, в соответствие с которыми проводится проверка промышленной безопасности организаций и предпринимателей. На основании данной информации может предполагать, на что именно обратит внимание инспектор при проверке.
В частности, в проверочный лист включены следующие вопросы:
- правильно ли классифицировано предприятие в качестве опасного производственного объекта;
- соблюдают ли работники предприятия локальные нормативные акты, касающиеся охраны труда и промышленной безопасности;
- есть ли в организации специалисты промышленной безопасности, как проводится их аттестация;
- обеспечивает ли организация безопасную эксплуатацию промышленных объектов;
- обеспечены ли работники необходимыми СИЗ;
- какие действия предприняты руководством организации в целях снижения уровня опасности промышленного объекта.
Полную версию проверочного листа Ростехнадзора в части выполнения требований промышленной безопасности можно скачать здесь ⇒ Проверочный лист Ростехнадзора (общие тебования промбезопасности)
Шаг #2. Подготовьте документы
Любая проверка Ростехнадзора начинается с проверки документов. Как правило, инспекторов интересуют:
- устав организации и приложения к нему;
- выписка из ЕГР о госрегистрации предприятия;
- локальные нормативные акты, регулирующие эксплуатаци. электрооборудования, грузоподъемных механизмов, прочих производственных объектов (в том числе опасных);
- внутренние положения об охране труда;
- сертификаты на оборудование, электроприборы, используемые в производственных целях;
- лицензии (если это предусмотрено законодательством);
- документы об опасном производственном объекте (если такой имеется), в частности, регистрация в реестре, разрешение на ввод в эксплуатацию, лицензия на использование;
- Журнал инструктажей по технике безопасности;
- Журнал учета аварий;
- Журнал техобслуживания оборудования;
- договор страхования риска ответственности;
- трудовые договора с сотрудниками, которые привлечены к работе с вредными/опасными условиями труда.
Перед визитом инспекторов позаботьтесь, чтобы вышеперечисленные документы были оформлены надлежащим образом.
Шаг #3. Проинспектируйте помещения
Перед визитом инспектора проведите тщательную проверку помещений и оборудования. Если речь идет о крупном производственном объекте, то данную функцию следует возложить на сотрудника, ответственного за соблюдение требований промышленной безопасности.
Важным элементом внутренней инспекции является контроль за правильностью эксплуатации и своевременным техобслуживанием специального производственного оборудования (электроустановки, оборудование, работающее под давлением, грузоподъемные механизмы, гидротехнические сооружения, буровые установки, горно-обогатительное оборудование, т.п.).
По итогам внутренней инспекции составьте перечень выявленных нарушений, а также укажите меры и сроки их устранения.
Выполнив вышеперечисленные действия, Вы сможете максимально подготовиться в визиту инспектора Ростехнадзора с плановой или внеплановой проверкой.
Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».
Загрузка...