Закупка моторного топлива: новые правила

С недавних пор закупка моторного топлива производится по новым правилам. Правительство РФ внесло корректировки в перечень случаев, при которых в момент подписания контракта в документах о проведении закупки прописывается формула расчета стоимости и предельно возможная цена контракта. С 11 апреля 2024 года, в частности, не действует правило твердой цены для контрактов на покупку горюче-смазочных материалов. Предлагаем выяснить, что еще поменялось, и в каком порядке сегодня закупается моторное топливо.

Закупка моторного топлива для силовых ведомств

На основании Постановление Правительства РФ от 21.06.2024 № 708 до 1 января 2024 года были продлены особенности закупок для нужд обороны страны и безопасности государственного устройства. Соответственно, закупки Министерства обороны, СВР и Федеральной службы безопасности, а также подведомственных им предприятий и учреждений будут и далее работать в согласии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 и будут закрытыми еще на несколько месяцев.

Закупка моторного топлива — какое топливо подпадает под новые правила

В тексте Постановления Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 говорится о необходимости применения новых правил закупки в отношении моторного топлива, в том числе авиационного и автомобильного бензина. В связи с тем, что конкретизация отсутствует, возникают вопросы относительно того, например, распространяется ли данное понятие на используемое для отопления дизельное топливо.

Обратимся к тексту ОКПД 2 (ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), в котором имеется группировка с таким же наименованием — 19.20.21 «Топливо моторное, включая авиационный и автомобильный бензин». В этой группировке числятся:

• моторное топливо;
• судовое топливо;
• авиационный бензин;
• дизельное топливо (арктическое, зимнее, летнее и др.);
• автомобильный бензин с различным октановым числом.

Вывод — новый порядок применим в отношении заказчиков, закупающих топливо, о котором упоминается в упомянутой группировке.

Закупка моторного топлива по новым правилам

Правительство РФ, изменяя порядок проведения закупки моторного топлива, пыталось достичь прозрачности расчета стоимости одного литра/килограмма топлива, что позволило бы добиться положительного экономического эффекта, особо заметного при заключении контрактов, рассчитанных на длительный срок. А формальное ценообразование позволило учесть сезонные колебания стоимости 1 л/кг топлива.

Суть нового порядка проведения закупок заключается в том, что теперь в проекте контракта, оформленного учреждениями силовых ведомств/министерств и заключаемого в рамках Закона о контрактной системе по результатам электронных аукционов и запросов предложений, прописывается не фиксированная (неизменяемая) стоимость, а:

• формула расчета цены контракта (порядок определения цены поставляемого топлива);
• предельно допустимое ее значение (объем финансирования по контракту).

Важно! Новый порядок применяется исключительно для способов закупки, при которых оформляется документация о закупке. Получается, что речь идет об электронных аукционах и запросах предложений.

Наиболее предпочтительным способом закупки топлива является электронный аукцион, потому что моторное топливо (в силу Постановления Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р) включено в перечень товаров (работ, услуг), которые заказчику необходимо приобретать через проведение электронного аукциона (подкласс 2 19.2 «Нефтепродукты» ОКПД).

Чтобы заказчик мог провести закупку конкурентным запросом котировок или запросом предложений, необходимо убедиться в том, что соблюдены следующие условия:

1. Запрос предложений разрешается провести в случае, когда электронный аукцион был признан несостоявшимся.
2. Запрос котировок производится, если НМЦК оказывается не более 0,5 млн. рублей, а осуществленный таким способом годовой объем закупок не превысил 10% среднегодового объема закупок и 100 млн. рублей.

Если закупка моторного топлива была осуществлена при закупке у единственного поставщика или путем проведения запроса котировок (в т.ч. в электронной форме), заказчик обязан указывать, что стоимость контракта является фиксированной и устанавливается на полный срок исполнения контракта.

В итоге, заказчики получают право на реализацию двух способов закупки моторного топлива:

• осуществление закупки у единственного поставщика (единственные исполнители закупок моторного топлива для служебных ТС системы МВД на 2024-2024 гг. определены Распоряжением Правительства РФ от 22.11.2017 № 2594-р);
• проведение аукциона с принятием во внимание упомянутых выше нюансов.

Закупка моторного топлива — пошаговый алгоритм

Заказчик, желающий произвести закупку моторного топлива, должен следовать приведенной ниже схеме:

1. Выбрать, каким способом будет определен поставщик (закупка у единственного поставщика или электронный аукцион).
2. Указать в договоре самостоятельно разработанную формулу расчета стоимости контакта и ее предельно допустимого значения (при планировании закупок бензина НМЦК рассчитывается методом сопоставимых рыночных цен по общим правилам статьи 22 Закона о контактной системе и Методических рекомендациям, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567).
3. Оставить описание объекта закупки с использованием требований, терминологии, показателей и условных обозначений из стандартов, ГОСТ и других нормативных актов о техническом регулировании. Обязателен к использованию заказчиками каталог товаров, работ и услуг, размещенный в ЕИС (автомобильный бензин с 1 января 2024 года внесен в этот каталог).
4. Упомянуть о существенных условиях осуществления закупки в проекте контракта. Для закупки топлива это могут быть предмет контракта, место поставки, цена контракта, срок поставки (периоды, когда заказчик нуждается в топливе).

Закупка моторного топлива — пример расчета цены контракта

Важно! Максимальная цена товара, указываемая в контракте на проведение закупки, должна включать в себя все затраты поставщика. В качестве предельно допустимого значения стоимости контракта используется ценовое предложение поставщика.

Заказчику придется озаботиться разработкой формулы расчета стоимости контракта. Разберемся на примере, как можно осуществить расчет.

Предположим, заказчил заключил с поставщиком контракт на закупку бензина АИ-92. Сумма контракта — 89.958 рублей, максимальное значение цены контракта — 40.89 руб., необходимый объем топлива — 2200 литров бензина. Период поставки — с августа месяца по ноябрь 2024 года, ежемесячно заказчик выбирал по 550 литров бензина. Но цена бензина не была одинаковой — с августа по сентябрь он стоил 40,89 р., а в октябре и ноябре — 40,50 р. Итак, определим стоимость АИ-92 по контракту:

ЦК = (Ц1 х V1) + (Ц2 х V2) + (Ц3 х V3) + (Ц4 х V4) = 40.89 р. х 550 литров (август) + 40.89 р. х 550 литров (сентябрь) + 40.50 р. х 550 литров (октябрь) + 40.50 р. х 550 литров (ноябрь) = 89.529 рублей.

Читайте также статью ⇒ «Правила учета ГСМ обновлены«.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Заказчик при осуществлении закупки топлива указал в контракте с поставщиком максимальную цену контракта без учета расходов, которые должен будет понести поставщик.

Комментарий: Предельно допустимая цена контракта должна указываться с учетом понесенных поставщиком расходов.

Ошибка: Заказчик не размещает заявку на заключение контакта на поставку топлива по той причине, что не может отыскать в нормативных актах, касающихся порядка проведения закупок, точной формулы расчета цены контракта.

Комментарий: Формула расчета должна быть разработана заказчиком самостоятельно.

Ответы на распространенные вопросы о том, как осуществляется закупка моторного топлива

Вопрос №1: Предусмотрена ли Правительством РФ конкретная формула и порядок расчета цены контракта, чтобы руководствоваться рекомендациями при соблюдении новых правил проведения закупки моторного топлива?

Ответ: Нет, текст Постановления Правительства РФ № 19 не содержит указаний на счет порядка и формулы расчета стоимости контракта. Согласно указаниям Минфина РФ от 11.05.2024 № 24-03-08/31865, заказчикам придется своими силами разработать формулу расчета цены контракта и объем финансирования по данному контракту.

Вопрос №2: Как в реестре контрактов обойтись без указания количества и единичной расценки при оформлении условий закупки?

Ответ: Необходимо нажать кнопку «Используется формула цены» — в итоге в реестре контрактов приводится формула расчета стоимости и предельно допустимое ее значение.