Проверка МЧС по пожарной безопасности / ГО / ЧС для организаций в 2018 году

Контроль в области гражданской обороны (ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также над соблюдением правил пожарной безопасности (ПБ) осуществляют уполномоченные представители надзорных органов МЧС. В статье расскажем, как проводится проверка МЧС по пожарной безопасности / ГО / ЧС для организаций, какие документы требуются.

Виды проверок, связанные с вопросами пожарной безопасности, ГО и ЧС

Стандартный срок проведения плановых проверок МЧС — 20 рабочих дней. Периодичность — одни раз в 3 года.

Специфика проверки По пожарной безопасности (ПБ) По ГО и ЧС
Осуществляемые виды проверок Плановая, внеплановая Плановая, внеплановая
Что подлежит проверке в первую очередь? Документация по ПБ;

средства пожаротушения, автоматики, знаки безопасности, системы противопожарной защиты

Документация (годовой план мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, план ГО и др.);

укомплектованность, техническая оснащенность сообразно требованиям по части ГО и ЧС

соблюдение правил содержания СИЗ, приборов специализированного назначения;

системы оповещения работников и др.

Способы уведомления о грядущем контроле МЧС Информация о плановом контроле размещается на сайтах МЧС, его регионального и территориального органа  за 10 дней до наступающего нового года в виде годового сводного плана (раздел «План проверок»);

юрлицо, ИП письменно уведомляют за 3 дня до начала мероприятий;

внеплановый контроль осуществляется по мере поступления информации в МЧС о несоблюдении правил и требований пожарной безопасности конкретного юрлица, ИП

Сводный план проверок за год публикуется на сайте Генпрокуратуры РФ;

проверяемому юрлицу, ИП присылают не позже, чем за месяц уведомление, где обозначают цель мероприятий, дату их начала и окончания

Основа законодательной базы (нормативно-правовые акты в обновленном варианте) Федеральные законы:

№ 69 «О пожарной безопасности»,

№ 123 «Техрегламент о требованиях ПБ»,

№ 184 «О техрегулировании»,

№ 294 «О защите прав юрлиц и ИП…»;

приказы МЧС:

№ 375 от 28.06.2012,

№ 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации ПБ».

ФЗ № 28 «О гражданской обороне»;

правительственные постановления № 305 от 21.05.2007 и № 804 от 26.11.2007;

приказы МЧС:

№ 687 от 14.11.2008,

№ 375 от 28.06.2012.

Все проверки проводятся одним инспектором.

 

 

Особенности проведения проверок по ГО, ЧС и пожарной безопасности

Подобному контролю подвергаются все юрлица (учреждения, предприятия, организации, их обособленные структурные подразделения, филиалы, представительства и т. д.), частные предприниматели. Читайте также статью: → «Особенности проверки знаний работников по охране труда в 2018».

Схема процедуры всех видов проверок одинакова. Сначала составляется план проверочных мероприятий по субъектам РФ на год. Затем проверяемому юрлицу (ИП) отправляется уведомление с указанием даты начала и конца проверочных мероприятий, их цель. По итогам проведенного контроля составляется:

  • надлежащий акт (экспертное заключение с описанием обнаруженных нарушений);
  • предписание на их исправление;
  • административный протокол.

Далее судом рассматривается настоящий протокол, устанавливаются виновные, определяются штрафные санкции. При обнаружении во время проверок нарушений у юрлица (ИП) возникает обязанность по их устранению.

★ Книга-бестселлер "Бухучет с нуля" для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Подготовка к первой проверке МЧС по пожарной безопасности

Получив предварительно уведомление о проверке, обязанное лицо (организация, ИП) получает дополнительное время для подготовки к предстоящим событиям. Привести в соответствие с требованиями регламента следует документацию и средства ПБ. Руководствоваться можно правилами и нормами, предписанными ФЗ № 123 (Техрегламент), Сводом правил 9.13130.2009, СНиП 21-01-97, НПБ 253-98, НПБ 110-03.

У проверяемого лица как минимум должны быть огнетушители, пожарные щиты со всем подобающим оборудованием и инструментарием, а также исправные автоматические системы противопожарной защиты зданий и сооружений, организован доступный проезд для пожарной техники к имеющимся строениям. Не должно быть нарушений по части ПБ (в отношении эвакуации в случае пожара и действий работников при пожаре).

Следует помнить, что при выявлении нарушений по ПБ юрлицо могут оштрафовать на сумму от 150 до 200 тыс. руб., а ИП вынести предупреждение либо оштрафовать на 6-40 тыс. руб.

Организация, ИП, которому предстоит пройти плановую проверку, могут обратиться за платными услугами по подготовке к специалистам специализированного центра. Читайте также статью: → «Учет расходов на обучение в 2018: бухгалтерия, налоги».

Документы, которые нужно представить для проверки по пожарной безопасности

Наряду со средствами ПБ пожарный инспектор, осуществляя контроль, проверяет имеющуюся правоустанавливающую и организационную документацию, в том числе по ПБ. К ней в первую очередь относятся:

  • свидетельство о регистрации юрлица, ИП.
  • учредительный договор организации. Читайте также статью: → «Аудит учредительных документов в 2018».
  • приказы по назначению ответственных лиц за ПБ с должностными инструкциями;
  • документы, подтверждающие прохождение обучения по ПБ;
  • декларация по ПБ;
  • весь спектр технической документации по части водо- и энергоснабжения, систем противопожарной защиты пожаротушения (пожарная сигнализация, противодымная вентиляция, извещение о пожаре и т. д.), в том числе соглашения на установку этих систем и их обслуживание;
  • комплекс технологических документов общего назначения и специализированные документы, которые требуется вести согласно регламенту и действующим правилам ПБ (например, по части планируемого профилактического ремонта систем, оборудования ПБ, планы эвакуации при пожаре, инструкции по ПБ и др.);
  • лицензии по ПБ;
  • сертификаты соответствия на производимую (реализуемую) продукцию;
  • предписания, составленные пожарным инспектором во время предыдущей проверки, их исполнение;
  • материалы по административным нарушениям.

Инструкции, приказы, журналы, иная актуальная документация может разрабатываться в организации самостоятельно, но с учетом общепринятых действующих норм. При обнаружении нарушений на предмет наличия и ведения документации пожарный инспектор фиксирует каждый факт в итоговом акте и предписании.

С 1 октября 2017 плановый контроль объектов защиты категории умеренного риска (здания торговли, общепита, многоквартирных домов и т. д.) будет производиться с использованием проверочных листов. С 1.07.2018 таким образом будет осуществляться проверка в плановом режиме всех эксплуатируемых объектов юрлицами и ИП. Проверочный лист будет включать ряд вопросов по части обязательных требований, предъявляемых к юрлицам и ИП.

Экспертное заключение инспектора по результатам проверки МЧС

Итоги проверки оформляются надлежащим актом. К нему прилагаются подтверждающие документы. При наличии нарушений, несоответствий проверяемому юрлицу (ИП) выдается предписание об их устранении.

Содержание акта проверки Список возможных документов, которые прилагаются к проверочному акту
Дата, время, место оформления документа по итогам контроля;

название надзорного органа;

инициалы, должность инспектора и проверяемого юрлица (ИП);

период, место, длительность проверки;

подведение итогов с указанием обнаруженных нарушений;

отметка об ознакомлении (либо отказе от такового) с составленным актом;

подписи двух сторон

Экспертные заключения по исследованиям, пробам, экспертизам и т. п.;

объяснения ответственных лиц по выявленным нарушениям;

указание на ликвидацию нарушений;

обоснованное предложение по продлению срока проверки;

надлежащий документ от прокуратуры, если контроль осуществлялся по ее инициативе;

документальное подтверждение законности внеплановой проверки и др.

Пожарная безопасность считается соответствующей должному уровню, если требования по ней, предъявляемые сообразно действующим регламентам, выполнены полностью.

Ответственность за нарушения, выявленные в процессе проверки МЧС

По итогам контроля при выявлении нарушений надзорный орган принимает надлежащие меры по отношению к следующей группе обязанных лиц:

  • владельцев имущества;
  • ответственных за пожарную безопасность;
  • должностных лиц;
  • граждан.

Пожарный инспектор вправе давать советы указанным категориям ответственных лиц для исправления несоответствий, нарушений (к примеру, по снятию продукции с производства либо временному прекращению ее продажи). Подобные рекомендации обязательны для исполнения.

Вид ответственности за нарушения, выявленные во время проверок МЧС Наказание
Дисциплинарная Замечание, выговор либо увольнение работника (должностного лица) за нарушение требований ПБ
Административная КоАП РФ, ст. 8.32, 11.16, 20.4 (предупреждение, штраф, дисквалификация, административное приостановление деятельности и др.)
Уголовная УК РФ:

ст. 167 (уничтожение, повреждение имущества),

ст. 219 (нарушение требований ПБ),

ст. 261 (уничтожение, повреждение лесных, иных насаждений);

предусмотрены штрафы, лишение свободы, исправительные работы

Любое обязанное лицо вправе обжаловать заключение, принятое во время проверки, подав жалобу в орган ГПН. Рассмотрев претензию, действия проверяющего инспектора признаются законными либо нет. При положительном разрешении вопроса принимаются надлежащие меры по защите прав заявителя.

Последняя инстанция в рассмотрении спорных вопросов — суд. Туда обращаться за восстановлением своих прав обязанное лицо вправе после того, как ему дали отрицательный ответ в органе ГПН.

Пример 1. Проверка по пожарной безопасности в плановом порядке: особенности проведения и выявление нарушений

Сообразно опубликованному на сайте МЧС плану проверок 2017 года в ООО «Стрела» будет проводиться плановая проверка. Дата начала — 26 сентября. Организацию уведомили об этом письменно за 3 дня — 21 сентября. Штат ООО «Стрела» состоит из 100 человек, следовательно, длительность проверочных мероприятий не должна превышать 50 часов.

Во время осуществления контроля пожарным инспектором обнаружены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ (редакция 2016 г.):

  1. Отсутствие порядкового номера и паспорта у огнетушителей (п. 475 Правил).
  2. Не ведется журнал учета по первичным средствам пожаротушения (п. 478 Правил).

Выявленные факты были зафиксированы в акте. К нему были приложены подтверждающее фото с объяснением должностного лица ООО «Стрела». Организации дано предписание на устранение нарушений.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. На какой срок, при каких условиях может продлеваться срок плановой проверки МЧС?

Срок проверки, проводимой в плановом порядке, может увеличиваться в исключительных ситуациях не более чем на 20 рабочих дней. К примеру, возникала необходимость проведения особых экспертиз либо специфических исследований, на которое требуется дополнительное время. В небольших предприятий, где работает до 100 человек, срок продлевается до 50 часов, а маленьких с 15 штатными единицами — до 15 часов.

Инициатива по продлению сроков исходит от проверяющего должностного лица со стороны пожарного надзора. Подобные действия должна быть аргументированы.

Вопрос №2. Какие сроки предусмотрены для устранения обнаруженных нарушений в результате проведения контроля МЧС?

Дедлайн по части устранения выявленных нарушений определяется в зависимости от их направленности и сложности, а также с учетом имеющихся условий для их ликвидации.

Вопрос №3. Может ли жалоба стать основанием для внеочередной проверки?

Да, если она обоснована. К примеру, налицо нарушение прав потребителей, следующее из жалобы, обращения гражданина. Возможны и иные основания для осуществления внепланового контроля. Например, МЧС стали известны факты причинения вреда здоровью гражданам.

Вопрос №4. Когда будет проводиться плановая проверка в организации, образованной недавно?

С момента ее создания должно пройти 3 года. По истечении этого срока в плановом порядке органы ГПН вправе осуществлять контроль. Проверяемую организацию известят о грядущей проверке письменно за 3 дня до ее начала.

Вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓

Консультация бесплатная

Москва, Московская область звоните: +7(499) 703-47-98

Звонок в один клик

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7(812) 309-13-76

Звонок в один клик