Плановые проверки Роспотребнадзора ИП и ООО. Что проверяет + таблица штрафов

Функции Федеральной службы Роспотребнадзор направлены на защиту потребительских прав, здоровья граждан и осуществление санитарного контроля предприятий. Плановые проверки являются одним из видов надзора, основанием для проведения которых служит ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ (Далее – № 294-ФЗ). В статье разберем как проходят плановые проверки Роспотребнадзора, сроки, штрафы за выявленные нарушения и отличия от других проверок.

Характеристики плановых проверок Роспотребнадзора

Проверки осуществляются на основании планов, утвержденных органами государственного и муниципального контроля на календарный год. В документе указываются наименование организации или ИП, назначение, основание, сроки проведения и проверяемый орган. Ознакомится с планом проверок можно на официальном сайте ведомства.

Периодичность проведения плановых проверок установлена не чаще 1 раза в 3 года (ст. 9 № 294-ФЗ), отсчитываемых от даты регистрации или предыдущей проверки.Для ряда предприятий в силу специфики их деятельности предусмотрен контроль с большей регулярностью – 2 раза в 3 года и чаще. Более частому контролю подлежат компании медицинской деятельности, образования, социальной сферы, тепло и энергоснабжения.

Отличительные особенности плановых проверок

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки, имеющие отличия по основаниям, форме проведения, порядку оповещения и периодичности.

Показатель Плановые проверки Внеплановые проверки
Основание для открытия проверки Утвержденный органом Роспотребнадзора план Заявление лиц, сообщение об аварии, информация о нарушении экологии и прочие особые причины
Форма Выездная Выездная или документальная
Срок предварительного предупреждения 3 дня 1 день или, при угрозе нанесения вреда здоровью лицам, без предупреждения
Периодичность 1 раз в 3 года Без ограничения частоты

Общими чертами плановых и внеплановых проверок органа контроля служат права проверяющих, необходимость документального оформления, полномочия и ограничения, установленные ФЗ № 294-ФЗ.

Права органов Роспотребнадзора при плановой выездной проверке

Полномочия органа надзора распространяются на контроль торговой деятельности и санитарно-эпидемиологических мероприятий организаций и ИП. Выездной проверке может быть подвергнуто предприятие любого профиля. Первоочередное включение в план производится для предприятий торгового профиля, общепита, производственной сферы по изготовлению и переработке продуктов питания, строительной деятельности.

В ходе выездной проверки органы Роспотребнадзора имеют право:

  • Осуществлять контроль всех документов и журналов учета, относящихся к предмету проверки.
  • Проверять наличие сертификатов, лицензий и других правоустанавливающих форм.
  • Производить контроль над выполнением Закона «О защите прав потребителей».
  • Проверять своевременность санитарно-эпидемиологических мероприятий.
  • Проводить аттестацию работников, производящих и осуществляющих реализацию продуктов питания и питьевой воды.
  • Вносить предложения по устранению нарушений и производить проверку исправлений.

Инспекторы имеют право брать пробы и образцы, проводить экспертизы с привлечением сторонних организаций. Факт забора необходимо фиксировать документально.Получение предприятиями компенсации стоимости отобранных образцов законодательством не предусмотрено. Для получения экспертной оценки не используют услуги организаций, взаимозависимых с проверяемым предприятием.

Осмотр территории органами Роспотребнадзора

Территориальные органы контроля в процессе проверки производят осмотр территорий, производственных площадей, выпускаемой и реализуемой продукции. В процессе проверки инспекторы производят контроль:

  • Уголка покупателя на предмет его наличия и оформления согласно требований.
  • Наличия вывески предприятия, оформленной по правилам, установленным в регионе.
  • Присутствия ценников на продаваемых товарах и наличие на них обязательных реквизитов и подписи руководителя.
  • Наличия информации о товаре и поставщиках, предоставляемых покупателям.
  • Соблюдения требуемых параметров помещений и освещения для проверки их соответствия нормам.
  • Соответствия допустимым нормам уровня шума, вибрации, чистоты воздуха.
  • Соблюдения санитарно-гигиенических правил.

Цель осмотра мест ведения деятельности зависит от специфики предприятия – производства, торговли, общепита и прочих видов.

Ограничения прав инспекторов Роспотребнадзора

Представители Роспотребнадзора не имеют права производить проверку (включая осмотры территорий) без руководителя или иного уполномоченного представителя организации или ИП.

В ст. 15 ФЗ № 294-ФЗ определен перечень ограничений, установленных для проверяющих. Инспекторы не имеют права:

  • Истребовать и изучать документы, образцы продукции, пробы, не относящиеся к предмету проверки.
  • Проверять исполнение законодательных норм, не входящих в полномочия органа.
  • Производить забор проб или образцов без документального оформления изъятия или в объеме, превышающем необходимые для анализа количестве.
  • Обязывать предприятия осуществлять исследования за свой счет.
  • Истребовать сведения о предприятии, имеющиеся в официальных источниках.

Представители Роспотребнадзора обязаны соблюдать коммерческую тайну об особенностях деятельности предприятия и не распространять сведения, полученные в ходе проверки.

Рассмотрим пример нарушения правил проверки со стороны органов Роспотребнадзора. Руководителю кондитерского предприятия «Контакт» было предъявлено распоряжение органа о начале проверки. В документе были указаны сведения о контролирующем органе, проверяемом предприятии, сроках, цели проверки и перечне документов, обязательных к предъявлению.

Распоряжение не содержало информации о мероприятиях контроля. В ходе проверки было произведено изъятие образцов, находящихся в разработке и не предназначенных для продажи. По результатам проверки образцы были признаны несоответствующими по сроках реализации. Руководитель предприятия «Контакт» оспорил акт проверки в суде и опротестовал наложенные санкции.

Документы контроля Роспотребнадзора. Пример

В процессе проведения плановой проверки контролер должен получить к изучению документы, позволяющие определить соответствие нормам условия труда и обслуживания граждан.

Наименование документов или группы форм Положения, проверяемые инспекторами
Учредительные формы При контроле определяются актуальные данные о структуре предприятии, лицензиях, видах деятельности и прочие важные положения
Имущественные договоры Определяются принадлежность помещений и их параметры
Кадровые документы При проверке определяется численность работников, непосредственно связанных с производством, выдачей продовольственной продукции, оказанием медицинских и социальных услуг, задействованных на работах в условиях повышенной опасности для здоровья
Медицинские книжки лиц,

обязанных иметь документ

Проверяется наличие, актуальность сроков прохождения
Документы, подтверждающие прохождение медосмотров работников Устанавливается регулярность осмотров лиц, работающих в условиях повышенной опасности и вероятного вреда здоровью на предприятиях с повышенным уровнем загрязнения воздуха, вибрацией, уровнем шума
Документы санитарно-гигиенических мероприятий Проверяется наличие договоров на вывоз мусора, бытовых отходов, договоры и акты о проводимой дезинфекции, журналы учета санитарных проверок
Предписания, ранее выданные органом Производится контроль устранения недостатков, указанных в предписаниях
Сертификаты на продукцию Определяется соответствие выпускаемой и реализуемой продукции санитарно-гигиеническим нормам
Документы торгового зала Устанавливается полнота информации, размещенная в свободном доступе
Иные формы Характер проверки зависит от поставленной задачи

Перечень испрашиваемых документов, установленного на законодательном уровне, отсутствует. Состав документов зависит от специфики деятельности предприятия и устанавливается в зависимости от назначения проверки.

Рассмотрим пример проверки парикмахерской «Аэлита», в ходе которой был дополнительно проверен журнал прохождения инструктажа.Целью плановой проверки Роспотребнадзорабыл определен контроль санитарно-гигиенического состояния места и предметов обслуживания граждан. При проверке санитарных норм состояния предметов выявлено наличие: стерилизатора инструмента и журнала контроля работы стерилизатора формы 257 У.

Дополнительно выявлен факт отсутствия знаний работников парикмахерской «Аэлита» по обращению с оборудованием. Инспекторами был истребован к предъявлению журнал прохождения инструктажа по охране труда и технике безопасности. Выявлен факт отсутствия журнала. Без прохождения инструктажа работники не должны допускаться к исполнению обязанностей. По результатам проверки деятельность парикмахерской была приостановлена до устранения недостатка.

Особенности проверки на предприятиях различного профиля

Проверки ООО или ИП не имеют отличий, связанных с организационными формами предприятий, за исключением размера штрафов. Цель плановой инспекции – определить выполнение норм, установленных для различных видов деятельности. Рассмотрим особенности проверки организаций и ИП различного профиля:

  • Медицинских учреждений. Контролю подлежат выполнение санитарных норм по содержанию, обработке оборудования и инструментов. В учреждении должны быть средства дезинфекции с маркировками, журналы проведения мероприятий. Сотрудники должны иметь медицинские книжки, квалификацию и пройти целевой инструктаж по обращению с оборудованием.
  • Аптек. При проверке выявляется состояние вентиляции, температурный режим помещения и хранения лекарств. В отношении продаваемых лекарств производится контроль сроков, наличия сертификатов, документов поставщика.
  • Общепита. Контроль производится для определения санитарного состояния помещения, оборудования, хранения, утилизации продуктов. Проверяется технология производства продукции, наличие маркировки, документов поставщика, порядок проведения уборки и дезинфекции. Документы сотрудников подлежат проверке для выявления наличия санитарных книжек и пройденного медицинского осмотра.

Форма собственности (государственная, частная) также не имеет значения для органов контроля. Назначение проверок – контроль безопасности граждан и качества работы предприятий.

Санкции, налагаемые при выявленных нарушениях

По результатам проверки Роспотребнадзор составляет акт с вручением одного экземпляра предприятию. На предприятие и ответственные лица может быть наложен штраф.

Нарушение Штраф на ООО, руб. Штраф на ИП, руб. Прочее наказание
Несоответствие требованиям соблюдения санитарных норм От 10 000 до 20 000 От 500 до 1 000 Приостановление деятельности на срок до 90 дней
Реализация товаров несоответствующего качества От 20 000 до 30 000 От 10 000 до 20 000

Нет

Повторное нарушение От 30 000 до 50 000 От 15 000 до 30 000 Конфискация товаров, дисквалификация руководителя до 1 года
Обман покупателей и предоставление недостоверной информации От 20 000 до 50 000 От 10 000 до 30 000

Нет

Неисполнение предписаний От 10 000 до 20 000 От 1 000 до 2 000 Дисквалификации руководства до 3 лет

По итогам проверки и выявленных нарушений организациям и ИП выписывают предписание о необходимости устранения недостатков.

Предприятия должны вести журнал учета проверок для внесения данных об их прохождении. Инспекторы отражают в книге учета срок проверки, данные о проверяющем, назначение контроля и выявленные нарушения. По записям в журнале учета проверяющие получают сведения о недостатках, выявленных ранее, для контроля их устранения.

Блиц ответы на 5 актуальных вопросов

Рассмотрим наиболее актуальные вопросы и ответы в области темы

Вопрос №1. Могут ли органы Роспотребнадзора производить контрольную закупку товара с привлечением сторонних лиц?

Нет, производить контрольную закупку товаров в торговой сети имеют право лица, уполномоченные органом – работники, имеющие предписание на проверку.

Вопрос №2. Имеют ли право органы Роспотребнадзора производить выемку оригиналов документов?

Нет, не могут. Выносить документы с территории ведения деятельности предприятия не разрешается.

Вопрос №3. Бывают ли случаи объединения проверки Роспотребнадзора с мероприятием контроля другого органа, например, пожарного надзора?

Да, законодательство не препятствует проведению совместных проверок контролирующих органов с самостоятельным оформлением документов.

Вопрос №4. Запрашиваются ли Роспотребнадзором документы, удостоверенные нотариально.

Нет, такого требования в законодательстве не имеется.

Вопрос №5. Предоставляется ли время на предоставление пояснений по фактам нарушений, выявленных в ходе проверки органов Роспотребнадзора?

На дачу пояснений и документальное подтверждение предоставляется 10 дней.

1441897143_award_star_gold_2Спасибо, что читаете нас!

Подпишитесь на наши новости в facebook, чтобы быть в курсе событий!