Контрактная система последние изменения

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» достаточно часто вносятся корректировки. Данный нормативный акт было доработан и в 2018 году, в результате чего был принят Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон № 44-ФЗ». Новшества касаются в основном проведения электронных процедур. Обо всех изменениях вы узнаете из нашей статьи «Контрактная система последние изменения».

Контрактная система последние изменения в положениях Федерального закона № 44-ФЗ

Последние изменения 2018 года в контрактной системе коснулись по большей части банковской сферы. Корректировки были внесены в список банковских учреждений, которые выдают банковскую гарантию (был уточнен перечень условий, которые ими должны выполняться).

Кроме того, внимание следует обратить на еще один момент — был утвержден новый типовой контракт. Также по решению Правительства РФ было возобновлено действие ранее приостановленных положений некоторых законодательных актов — о ведении реестра единственных поставщиков товара (создаваемого, модернизируемого и/или осваиваемого в России), о размещении планов-графиков и планов закупок, об осуществлении Казначейством РФ контроля заказчиков.

Контрактная система последние изменения — новая типовая форма госконтракта

В тексте части 11 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ говорится о том, что федеральные органы исполнительной власти, занятые разработкой нормативных актов в соответствующей сфере деятельности, должны составить и утвердить типовые контракты для того, чтобы заказчики осуществили закупки. Прорабатываются также типовые условия контрактов, которые затем переносятся в ЕИС и включаются в специальную библиотеку типовых контрактов и условий.

С 1 января 2018 года в ЕИС размещено извещение о том, что сейчас к закупкам лекарств применяется новый типовой контракт на поставку медицинских препаратов, утвержденный вместе с информационной картой контракта Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.10.2017 № 870н. В данном документе оговорены разделы контракта (выборочная проверка, правила перевозки, маркировка, упаковка, стоимость и т.д.). Имеются также приложения к приказу — рекомендуемый образец акта приемки-передачи препаратов, календарный план, план распределения, спецификация и др.

★ Книга-бестселлер "Бухучет с нуля" для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Контрактная система последние изменения — закупки осветительных приборов

В текущем 2018 году при размещении госзаказов на поставку осветительных приборов для улиц общегородского значения, магистральных дорог и зданий доля приборов, отличных от светодиодных, в натуральном выражении не может оказаться более 70% от всех таких заказов. Данное требование изложено в тексте Приказа Министерства экономики и развития РФ от 09.06.2016 № 362.

Важно! Не только в отношении осветительных приборов были пересмотрены требования — изменения коснулись и требований к кранам для умывальников, водоразборных смесителей, радиаторов отопления, входных дверей.

Следует также ознакомиться с текстом Приказа Минэкономразвития РФ от 04.06.2010 № 229 — в нем говорится о новых требованиях, касающихся заказов для муниципальных и государственных нужд, в отношении товаров, применяемых с целью создания элементов инженерных систем ресурсоснабжения (от которых зависит энергетическая эффективность построек), конструкций самих сооружений, строений и зданий.

Контрактная система последние изменения — осуществление контроля и надзора в сфере закупок

В предшествующем году по решению Правительства РФ было приостановлено действие нескольких нормативных актов, положения которых обрели силу снова в 2018 году (действие отдельных пунктов Постановления № 1367 были приостановлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.03.2017 № 315).Планы-графики закупок и планы закупок размещаются в ЕИС. Для заказчиков контрольными органами будут являться:

  • органы управления гос. внебюджетными фондами;
  • финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований;
  • Казначейство РФ.

Контроль осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367 над следующими аспектами закупок:

  1. Проверяется, чтобы данные об объеме утвержденного и доведенного до заказчика финансового обеспечения для проведения закупок соответствовали со сведениями о выделенных средствах, указанных в плане закупок.
  2. Контролируется соответствие между сведениями об объеме выделенных на закупки средств и об ID-кодах закупок с:
    • условиями контрактов (в реестре контрактов);
    • данными из протоколов определения поставщиков, исполнителей или подрядчиков (в условиях проектов контрактов, которые получают участники закупок, подписавшие контракт);
    • информацией в документации о закупках (в протоколах выбора поставщиков);
    • данными из планов-графиков закупок (в извещениях об осуществлении закупок и документах о проведении закупок);
    • информацией из планов закупок (в планах-графиках).
Контролируемая информация отвечает требованиямИнформация не соответствует установленным требованиям
Подлежащие размещению в ЕИС объекты контроля публикуются в течение 1 раб. дня с даты направления.Субъекты получают протокол с указанием обнаруженных нарушений. Объекты не размещаются в ЕИС, пока нарушения не будут устранены (будет проведен повторный контроль).

Проверки, осуществляемые Казначейством РФ

Кроме того, будет возобновлено проведение проверки некоторых данных Казначейством РФ. Им ведется реестр контрактов по правилам, установленным положениями Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084. (речь идет в т.ч. и о сведениях, составляющих государственную тайну). С 1 января текущего года Казначейство РФ снова должно будет проверять:

  • документы заказчиков и представленную ими информацию на соответствие друг другу;
  • в случае получения сведений об изменениях контракта — условия принятого к учету бюджетного обязательства получателя денег соответствующего бюджета и сведений о заказчике и документах, ранее размещенных в реестре (кроме измененных данных).

Получается, что в полномочия Казначейства РФ теперь входит осуществление проверки данных, полученных от заказчиков для дальнейшего включения сведений о контрактах в реестр, на предмет соответствия информации тем сведениям, которые присутствуют в контракте, в части:

  • условий принятого к учету бюджетного обязательства;
  • объеме услуг или работ;
  • количестве товара;
  • сроках исполнения контракта.

Контрактная система последние изменения — реестр единственных поставщиков

С начала года вновь обретает законную силу норма, согласно которой реестр единственных поставщиков товара, производство которого осваивается, модернизируется или только создается в России, должен вестись в электронной форме путем составления новых и корректировки старых записей в ЕИС. Напомним, что действие пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 № 231, содержащего подобные требования относительно ведения реестра единственных поставщиков, приостанавливалось в апреле 2017 года Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 № 442. Сейчас требование снова действует, благодаря чему граждане имеют возможность наблюдения и применения подобного реестра в ЕИС.

Контрактная система последние изменения — планы закупок товаров, работ и услуг

В настоящее время требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров регламентируются:

Ранее какая-либо детализация в планах закупок не предусматривалась, а отдельной строкой в них прописывался общий объем средств, выделенный на проведение закупок в нынешнем финансовом году, плановом периоде и будущие годы. С 1 января 2018 года в плане закупок отдельными строками прописывается итоговый объем выделенных на закупки средств (в нынешнем финансовом году, в плановом периоде, в последующих годах — если планируется совершать закупки по окончании планового периода), детализированный на объем средств по каждому КБК или на объем средств по каждому договору о выдаче субсидии.

Данные сведения вписываются в план закупок исходя из расчетов плановых сметных показателей, применяемых при формировании бюджетной сметы учреждения.

Читайте также статью ⇒ «Как составить разъяснения к закупке по 44-ФЗ«.

Контрактная система последние изменения — обеспечение исполнения контракта

В извещении о совершении закупки, проекте контракта и документации заказчики предъявляются требования об обязательном обеспечении исполнения заключенного контракта (кроме отдельных ситуаций, перечисленных в тексте части 2 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ). Контракт заключается лишь тогда, когда участником закупки, с которым он заключается, предоставляется обеспечение выполнения контракта. В противном случае, контракт может быть признан ничтожным в судебном порядке.

Банковская гарантия является одним из вариантов обеспечения исполнения контракта. С 1 января 2018 года банк, который выдает таковую, включается в список, ведение и размещение на своем официальном сайте которого контролирует Министерство финансов. Данный список содержит сведения о банках, отвечающих требованиям Правительства РФ. До окончания 2017 года заказчики принимали гарантии от банковских учреждений, которые числились в списке банков, соответствующих требования для принятия гарантий в целях налогообложения (перечень также ведется Министерством финансов).

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗО контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 29.07.2017 № 267-ФЗО внесении изменений в отдельные законодательные акты, включая ФЗ № 44-ФЗ
Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗО внесении изменений в ФЗ № 44-ФЗ

Типичные ошибки

Ошибка: Исполнитель контракта на госзакупки применил для подписания электронного документа неквалифицированной электронной подписью.

Комментарий: С 1 июля 2018 года участники закупок обязаны применять только квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей.

Ошибка: Участник закупки надеется получать информацию об открытии доступа к заявкам в режиме реального времени.

Комментарий: Такая возможность была исключена на основании п.4 ч.1 ст.4 № 44-ФЗ в новой редакции.

Ответы на распространенные вопросы о том, какие претерпела контрактная система последние изменения

Вопрос №1: С какой даты начинает действовать положение о соответствии контролируемой информации о закупках новым требованиям Правительства РФ?

Ответ: Ранее данное требование уже действовало, однако, действие пунктов, содержащих это требование, приостанавливалось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.03.2017 № 315. В нормативном акте говорится о приостановлении действия пунктов Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 № 1367 до указанной даты, а именно до 1 января 2018 года. Соответственно, положение о соответствии контролируемой информации о закупках установленным требованиям начало действовать с 01.01.2018 года.

Вопрос №2: По какой причине информация и документы о заказчике, осуществляющем закупки для федеральных нужд, отсутствуют в ЕИС в сфере закупок?

Ответ: Вероятно, заказчик допустил нарушения, выявленные впоследствии контрольным органом в ходе проверки информации и документов. С 1 января 2018 года действует положение, согласно которому информация и документы заказчика не размещаются в ЕИС до устранения им нарушений.

Вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓

Консультация бесплатная

Москва, Московская область звоните: +7(499) 703-47-98

Звонок в один клик

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7(812) 309-13-76

Звонок в один клик