Камеральная проверка по НДС к возмещению

Камеральной проверки подлежат данные, отраженные в Декларации по НДС. При получении Налоговой декларации по НДС, в которой заявлен НДС к возмещению, камеральная проверка будет проводиться в соответствии с требованиями статей 88, 100 и 101 Налогового кодекса (далее НК РФ). В общем случае – срок камеральной проверки – 3 месяца с момента представления Налоговой декларации. В статье расскажем, как проходит камеральная проверка по НДС к возмещению, рассмотрим ее этапы.

Изменение сроков камеральной проверки

С 2017 года ФНС внедрен риск-ориентированный подход к камеральным проверкам Деклараций по НДС. Если налогоплательщик, представивший Декларацию по НДС, в которой заявлен НДС к возмещению, относится к налогоплательщикам, которым присвоен низкий или средний  налоговый риск, для такого налогоплательщика срок камеральной проверки может быть сокращен до 2-х месяцев.

Условия, которые должны соблюдаться для сокращения срока проверки:

  • сумма налога, предъявленная к возмещению, не должна превышать общую сумму налогов (НДС, налога на прибыль, акцизов), уплаченную за три предыдущих календарных года. Сумма проверяется на дату представления Декларации по НДС.
  • 90% вычетов, заявленных в Декларации по НДС, должны относиться к продавцами с низким уровнем налогового риска. Эти данные оцениваются в срок не позднее 10 календарных дней после истечения срока представления Декларации по НДС. Читайте также статью: → «Уточненная декларация по НДС: сроки подачи, образец заполнения».
  • Декларация по НДС не должна содержать противоречий, данные декларации не должны расходиться с данными деклараций контрагентов.
  • при проверке Декларации по НДС не должны быть зафиксированы признаки необоснованной налоговой выгоды.

Этапы камеральной проверки

При камеральной проверке Декларации по НДС можно выделить 2 основных этапа:

  1. Автоматизированный контроль (проверка контрольных соотношений). Если ошибок и расхождений не выявлено, не заявлен НДС к вычету и не было не облагаемых налогом операций, камеральная проверка на этом заканчивается. Акт по итогам камеральной проверки не составляется.
  2. Углубленный контроль. В случае предъявления НДС к возмещению этот этап проводится в обязательном порядке. Налогоплательщик должен заранее подготовиться к налоговой проверке – подготовить счета-фактуры, другие документы учета НДС, книги покупок и продаж.

Особенности камеральной проверки при возмещении НДС

В ходе такой камеральной проверки НДС инспекция ФНС может потребовать предоставления документов, подтверждающих правомерность вычетов по НДС. Срок для представления документов – 10 рабочих дней с даты получения требования о представлении документов.

Обычно требуется представить счета-фактуры, иные первичные документы, подтверждающие как факт правомерности вычетов НДС, так и факт реальности сделок, по которым НДС представлен к вычету. Также  обычно необходимо представить книги покупок и продаж. Читайте также статью: → «Заполнение книги покупок: бланк и образец, инструкция».

Встречаются случаи, когда инспекция ФНС требует представления и иных документов. В таком случае налогоплательщик должен очень внимательно проанализировать список запрошенных документов. Ведь в соответствии с НК РФ запрашивать можно только документы, непосредственно относящиеся к предмету проверки.

Если налогоплательщик считает, что часть документов запрошена неправомерно, правильным будет отправить в ИФНС пояснения о причинах непредставления некоторых документов.

Документы должны быть отправлены в формах и форматах, утвержденных ФНС. При этом необходимо помнить, что штраф за непредставление каждого правомерно запрошенного ИФНС документа составляет 200 рублей. При большом объеме запрошенных документов можно обратиться в ИФНС с ходатайством о продлении срока представления документов.

Требования к оформлению счетов-фактур для принятия НДС к возмещению

Наиболее пристальное внимание при проверке уделяется счетам-фактурам. В счетах-фактурах должны содержаться (быть правильно заполнены) все обязательные реквизиты. Но есть разъяснения контролирующих органов и судебная практика, позволяющие утверждать, что определяющим являются следующее.

К ошибкам в заполнении счетов-фактур, не являющимися основанием для отказа в принятии к вычету, можно отнести ошибки и неточности, не препятствующие идентифицировать:

  • продавца и покупателя товаров, работ, услуг, имущественных прав
  • наименование товаров, работ, услуг, имущественных прав
  • стоимость, отраженную в счете-фактуре
  • налоговую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю товаров, работ, услуг, имущественных прав. Основание — Письмо Минфина РФ от 07.05.2015 № 03-01-11/26312

Прочие мероприятия налогового контроля Декларации по НДС

Даже после получения всех запрошенных у налогоплательщика документов сотрудники ИФНС имеют право в рамках камеральной проверки провести и другие мероприятия налогового контроля (особенно если сумма к возмещению значительна):

  • истребование документов у контрагентов (встречная проверка);
  • допрос свидетелей;
  • проведение экспертизы;
  • осмотр помещений, территорий;
  • другие мероприятия.

Если камеральная проверка пройдена успешно

По результатам проверки нарушений  не обнаружено. Действует следующий порядок:

  1. В течение 7 рабочих дней по завершению проверки должно быть принято решение о возмещении НДС.
  2. Если у налогоплательщика есть долги по федеральным налогам и неуплаченные пени/штрафы по ним же, ИФНС самостоятельно производит зачет сумм, подлежащих возмещению, в погашение таких долгов.
  3. Если недоимок по налогам нет, сумма, подлежащая возмещению, по заявлению налогоплательщика возвращается на расчетный счет, указанный в заявлении налогоплательщика.
  4. ИФНС сообщает о принятом решении налогоплательщику письменно, в срок 5 дней с даты принятия решения о возмещении НДС. Читайте также статью: → «4 этапа возврата НДС. Порядок возмещения + 2 примера».
  5. Если деньги на расчетный счет налогоплательщика так и не поступили, необходимо выяснить причины в ИФНС. В общем случае при нарушении сроков возврата НДС начисляются проценты на невозвращенную сумму с 12-го дня после даты завершения проверки.

Если по результатам проверки выявлены нарушения

К сожалению, чаще всего по результатам проверки сотрудники ИФНС обнаруживают нарушения порядка принятия НДС к вычету. В этом случае порядок действий следующий:

  1. По результатам проверки составляется акт о полном или частичном отказе в возмещении НДС. Акт ИФНС должен быть составлен в течение 10 дней с даты окончания проверки.
  2. Решение может быть обжаловано налогоплательщиком.

Налогоплательщик в таком случае оформляет письменное несогласие с актом проверки с приложением подтверждающих документов. Срок для представления возражений – 1 месяц.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1. При камеральной проверки НДС к возмещению ИФНС требует представить оборотно-сальдовые ведомости по счетам бухгалтерского учета и выписку из учетной политики. Правомерны ли действия ИФНС?

На наш взгляд, действия ИФНС неправомерны. Есть судебная практика в пользу налогоплательщиков. Например, в Постановлении ФАС ЗСО от 09.10.2013 № А45-2243 судебным органом отмечено, что регистры бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости, анализы счетов и др.) не относятся к первичным документам, подтверждающим право на вычет НДС.

Вопрос №2. У нас есть ошибки в соблюдении хронологии нумерации счетов-фактур. Могут ли такие ошибки отрицательно сказаться на получении вычета по НДС?

Такая ошибка не является критической. НДС может быть принят к вычету.

Вопрос №3. У нас возникла необходимость представить уточненную декларацию по НДС за 1 квартал прошлого года. По уточненной декларации получился НДС к возмещению. Сумма небольшая, каков порядок проведения камеральной проверки в этом случае?

Камеральная проверка такой декларации будет проводиться по тем же правилам, которые действовали бы для первоначальной декларации, в которой отражено возмещение НДС.