Порядок инструктажа по гражданской обороне при приёме сотрудника на работу

При приёме на работу в обязательном порядке необходимо проведение инструктажа по гражданской обороне с заполнением соответствующих документов. В статье расскажем инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу, поможем разобраться во всех вопросах во избежание ошибок и получения взысканий.

Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу

Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Система мероприятий требует определённого внимания как со стороны руководителей организаций, так и со стороны надзорных органов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) как работающее, так и неработающее население в обязательном порядке подлежит проведению инструктажа по гражданской обороне. Изменения в данное Постановление внесены Постановлением Правительства от 19.04.2017 г. № 470.

В случае, если соискатель устраивается на работу – инструктаж по гражданской обороне проводится на рабочем месте в течение первого месяца работы (п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).

Особенности проведения инструктажа для ИП

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.

Другими словами, индивидуальный предприниматель несёт ответственность за нарушение требований гражданской обороны наряду с юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами.

Индивидуальные предприниматели наряду с организациями обязаны:

  • разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
  • осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
  • создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
  • разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
  • планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне. Читайте также статью: → «Учет расходов на обучение: бухгалтерия, налоги».

Особенности проведения инструктажа для организаций

Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:

  • разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
  • осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
  • создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
  • разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
  • планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Руководители организаций обязаны проходить курсовое обучение в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.

Обязанности ответственного за инструктаж

Ответственный за инструктаж по гражданской обороне назначается распоряжением руководителя организации. Данный человек в обязательном порядке должен иметь представление о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, пройдя соответствующее обучение.

В обязанности ответственного за инструктаж по гражданской обороне входит:

  • разработка программы курсового обучения личного состава формирований и служб организации, а так же работников организации;
  • курсовое обучение работников организации, личного состава и служб организации в области гражданской обороны;
  • создание и поддержание в рабочем состоянии учебно-материально базы;
  • разработка программы вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 ответственные за инструктаж по гражданской обороне обязаны повышать свою квалификацию или проходить курсовое обучение в области гражданской обороны не реже, чем 1 раз в 5 лет.

Структура Программы вводного инструктажа предполагает наличие следующих элементов:

Элемент Программы водного инструктажа Комментарий
Вводная часть
  • с кем проводится инструктаж?
  • цель проведения инструктажа
  • на основании чего разработана Программа вводного инструктажа?
  • кто проводит инструктаж?
  • где проводится инструктаж?
  • сроки проведения вводного инструктажа
  • регистрация инструктажа
Тематическая часть
  • названия тем
  • форма проведения занятий
  • продолжительность каждого занятия
Вопросы Вопросы должны соответствовать тематической части вводного инструктажа

Где возможно пройти обучение по гражданской обороне

В соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (п. 4) подготовка проводится в:

  • организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
  • организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
  • учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
  • других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
  • по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Ответственность за отсутствие инструктажа

Отсутствие вводного инструктажа является нарушением ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями) и влечёт наложение взысканий, регламентированных ст. 20.6 КоАП РФ:

Объект наложения взыскания Размер взыскания (административного штрафа) (руб.)
Должностное лицо 10 000 – 20 000
Юридическое лицо 100 000 – 200 000

Как оформляется инструктаж, какими документами

Проведение вводного инструктажа оформляется в Журнале учёта инструктажей по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

В журнале в обязательном порядке указываются:

  • дата проведения инструктажа;
  • ФИО инструктируемого;
  • год рождения инструктируемого;
  • профессия, должность инструктируемого;
  • фамилия ИО, должность инструктирующего;
  • подпись инструктирующего;
  • подпись инструктируемого.

Журнал прошнуровывается и хранится у ответственного за ГО и ЧС организации. Читайте также статью: → «Ведение журнала инструктажа на рабочем месте». Проведение вводного инструктажа в обязательном порядке сопровождается оформлением соответствующих документов:

  • Приказ
  • Журнал регистрации инструктажа

Проведение инструктажа по ГО: особенности

Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).

Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.

При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:

  • особенности организации;
  • кадровые ресурсы организации;
  • место расположения организации.

Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством. В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.

Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:

Тема занятия Форма проведения
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия. Беседа
Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним. Беседа
Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации. Тренировка
Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации. Комплексное занятие
Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов. Комплексное занятие
Оказание первой помощи Тренировка
Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Беседа

Рубрика «Вопросы и ответы»

Вопрос №1. Если в организации есть специальный человек, ответственный за ГО и ЧС – может ли он провести обучение по ГО и ЧС в том числе и директора?

Руководители организаций в обязательном порядке проходят обучение по ГО и ЧС в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации с получением соответствующего свидетельства.

Вопрос №2. Можем ли мы объединить вводный инструктаж по охране труда с вводным инструктажем по ГО и ЧС?

Законодательство не позволяет объединять данные области. При приёме на работу нового сотрудника, командированного специалиста или студента образовательного учреждения, проходящего на предприятии производственную практику, необходимо проводить как вводный инструктаж по охране труда, так и вводный инструктаж по ГО и ЧС.